【導(dǎo)讀】指的是由社會各階級、階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。不僅是一個國家的政治制度的組成部分，而起是核心部分，是決定性的部分。治學(xué)劃分政體的主要依據(jù)是什么？尤其是國家的立法機(jī)關(guān)與國家元首和行政機(jī)關(guān)的權(quán)力配置和相互關(guān)系。政治制度，指的是一個國家的整個政治統(tǒng)治形式，不僅包含國體，也包含政體；陪審法庭是最高的審判機(jī)關(guān)。對各級官員行使檢察權(quán)。城邦人口總數(shù)而言，仍是少數(shù)人的民主。行省制度是古羅馬國家為統(tǒng)治征服地區(qū)而建立的一種管理制度。那些必須向羅馬國家納貢的屬地。和制度，成為西方國家發(fā)展史的一個重要事件。這種混合政體把國家權(quán)力合理的分配于元老院，人民大會。各權(quán)力機(jī)構(gòu)是職權(quán)范圍是用法律來規(guī)定和限制的。家法律的總稱，存在于羅馬奴隸制國家的整個歷史時期。包括公元7世紀(jì)中葉以前東羅馬帝國的法律。羅馬法由市民發(fā)和萬民法兩個體系組成、

　　

【正文】 宮辦公廳、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、科學(xué)技術(shù)辦公室 ） 6214 18 法國政府直屬機(jī)構(gòu)的有 (職業(yè)培訓(xùn)和晉升委員會、 計(jì)劃總署、原子能局 )6214 19 政府職能： 是指政府為鞏固政權(quán)和管理社會公共事務(wù)而承擔(dān)的職責(zé)和具有的功能，它所要回答的是政府應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的問題 18 世紀(jì)后期到 20 世紀(jì)初，西方國家主要奉行 （ “守夜人”的小政府思想 ）， 20 世紀(jì) 30年代 60年代倡導(dǎo)積極干預(yù)的大政府思想，也稱行政國家。 20 世紀(jì) 70年代 80年代鼓吹政府失靈而推崇市場價值 5215 20 世紀(jì) 90年代起，同出政府與市場并重的混合管理模式 21 二戰(zhàn)以來西方國家政府首腦權(quán)力不 斷強(qiáng)化的原因是什么 ？ 6217 二戰(zhàn)以來 ，政府首腦的權(quán)力不斷強(qiáng)化，并形成高度的集中，這很大程度上是由下列因素促成的： （ 1）第一是政府首腦擁有的任免政府成員及改組內(nèi)閣的權(quán)力使得部長和大臣們越來越依附于他； （ 2）第二是現(xiàn)代政府所面臨的復(fù)雜的國內(nèi)外形勢越來越需要政府特別是其首腦快速作出決策； （ 3）第三是政府首腦參與的各類活動使他很容易成為新聞報道的焦點(diǎn)并成為內(nèi)閣政策的權(quán)威發(fā)言人。 ：元是為減輕內(nèi)閣壓力，為內(nèi)閣做一些預(yù)備性工作而設(shè)置的常設(shè)委員會，后被歷屆政府沿用，實(shí)際上承擔(dān)著政府大部分決策的任務(wù)，成為內(nèi)閣決策的一種重要的輔助性機(jī)構(gòu) ，其導(dǎo)向是（效率） 6220 第七章 西方國家的地方政府制度 ：是國家的整合形式，指的是國家的各個組成部分如何整合成為一個成其為國家的政治共同體 。國家結(jié)構(gòu)形式具體表現(xiàn)為國家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。 7222 2 聯(lián)邦制 是指由兩個或者兩個以上享有獨(dú)立權(quán)限的地區(qū)作為成員單位（州、邦、省）組成統(tǒng)一主權(quán)國家。 7223 實(shí)行聯(lián)邦制的有 (美國、加拿大 、德國、瑞士、澳大利亞 )7223 3 單一制 是一個主權(quán)國家的中央政府將國土劃分成若干行政區(qū)域并設(shè)立相應(yīng)的地方政府的一種結(jié)構(gòu)形式 7223 實(shí)行地方分權(quán)型單一制的典型國家有（ 英國、法國、日本、意大利） 7224 4 美國憲法所列舉的聯(lián)邦權(quán)力中包括（ 對外貿(mào)易、發(fā)行國債、統(tǒng)一度量衡、管理郵政、鑄造貨幣、管理移民歸化、建立并維持軍隊(duì)、宣布戰(zhàn)爭、締結(jié)條約 ） 7224 （?。┱臋?quán)力、而將沒有明確授予成員（?。┱臋?quán)力保留給聯(lián)邦政府的國家是 （ 加拿大 ） 7225 的分類： 一般地域型政府、市政型地方政府、民族區(qū)域型地方政府、 特殊型地方政府 按地方政府與中央政府的關(guān)系分類： 行政體地方政府、自治體地方政府 ： 是指國家基于政治的、行政的或其他特殊需求而設(shè)置的政府。 地方政府類型中占主導(dǎo)且數(shù)目最多的一種類型是（一般地域型地方政府 ） 7227 即行政區(qū)域的劃分，是指統(tǒng)治階級為了實(shí)現(xiàn)有效的行政管理，按照政治、經(jīng)濟(jì)、人口、民族分布等情況，降全部領(lǐng)土按一定原則劃分為若干個不同的區(qū)域，并分別設(shè)立相應(yīng)的地方政府的制度 p228 區(qū)劃應(yīng)遵循的原則 有（ 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)控制和提高管理效率、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展、照顧自然條件和歷史傳統(tǒng)、 保持穩(wěn)定又適時調(diào)整 ） 7228 ：是指地方政府在國家和地方事務(wù)中所起的作用或承擔(dān)的責(zé)任。 （ 執(zhí)行性、服務(wù)性 、 有限性 ） 7232 （ 1）地方政府職能總量的不斷膨脹 （ 2）地方政府的管理性、服務(wù)性職能日趨重要 （ 3）地方政府職能出現(xiàn)合并的傾向 （ 4）地方政府服務(wù)職能的民營化潮流 7232 p234 （ 1）規(guī)模不斷成長，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，數(shù)量不斷增多，雇員人數(shù)也日益增長 （ 2）職能分工與專業(yè)化程度不斷提高 （ 3）地方自治日益擴(kuò)大 （ 4）地方政府的結(jié)構(gòu)和形式日益多樣化 20 世紀(jì)七八十年代以來，西方國家先后掀起了以 效率 為導(dǎo)向的新公共管理運(yùn)動 p235 英國地方政府分為 郡、郡屬區(qū)、教區(qū)或社區(qū) 法國地方政府分為 大區(qū)、省、市鎮(zhèn) 美國地方政府分 為州、縣市、鄉(xiāng) 年改革后法國大區(qū)的行政首長是 ( 大區(qū)議會議長 )7236 ：是指國家設(shè)置在城市地區(qū)以履行市政管理職能的地方政府 地域型政府相比，城市政府職能有哪些特點(diǎn) ?7238 (1）城市政府職能的履行所面向的人群大而密集、結(jié)構(gòu)復(fù)雜且參與意識強(qiáng)烈。 （ 2）城市政府職能的范圍廣泛且對專業(yè)性和技術(shù)性的要求很高。 （ 3）城市政府職能更多地以直接和法制的方式履行。 ：是指市議會和市政府合二為一，市議會擁有立法權(quán)和行政權(quán)，市議會負(fù)責(zé)作出決策并組織或設(shè)立的若干城市委員會來執(zhí)行的城市政府組織形式（加拿大、英國） 7239 ：是指立法權(quán)和行政權(quán)分別由市議會和市長來掌握并相互制衡，單市議會在與市長的關(guān)系上處于優(yōu)勢 地位的這樣這樣一種城市政府組織形式（日本、美國部分） ：指立法權(quán)和行政權(quán)分別由市議會和市長來掌握并相互制衡，但市長在與市議會的關(guān)系中處于優(yōu)勢地位的一種城市政府組織形式（法國） p240 19 議會 — 經(jīng)理制 :是指市議會專門聘請一位市政管理專家任經(jīng)理，由其主持市政府行政工作并實(shí)行專業(yè)管理的一種城市政府組織形式。 7240(美國的中等城市和小城市 ) 20..法國和日本的地方自治屬于 (“團(tuán)體自治”模式 )7242， 英美的是人民自治 第八章 西方國家的司法制度 ： 是存在于古代羅馬的奴隸制國家整個歷史時期的法律，包括從羅馬共和國產(chǎn)生至西羅馬帝國滅亡時期的法律，也包括公元 7 世紀(jì)中葉以前東羅馬帝國的法律 第一個世界性法律，成為大陸法系額主要淵源 8245 、法學(xué)總論、學(xué)說匯纂、查士丁尼新律構(gòu)成羅馬法 ，融合其他法律成分，逐漸發(fā)展而成的世界性的法律體系的總稱，因此又稱羅馬法系，其特點(diǎn)是以民法法典為基礎(chǔ)，以法典化的成文法為主要形式，故而又稱 民法法系 、成文法系。 8246 形成以《法國民法典》為藍(lán)本 和以《德國民法典》為藍(lán)本的兩個支系，被成為拉丁法系或法國法系和日耳曼法系或德國法系 ：又稱普通法系，是以源于日耳曼習(xí)慣法的普通法為基礎(chǔ)發(fā)展起來額法律的總稱，其特點(diǎn)是以普通法為基礎(chǔ)，以判例法為主要形式，因此又稱判例法系，首先產(chǎn)生于英國，也稱英國法系（加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度、巴基斯坦、新加坡、緬甸、馬來西亞）。 遵循先例 的司法原則，包括一種特有的衡平法 司法獨(dú)立 的具體涵義。 8248 ：司法獨(dú)立原則、法律面前人人平等、公平審判原則（公正的法院、公平的訴訟程 序、公正的處罰） ，包括三層涵義： （ 1）法院、法官只服從法律，根據(jù)法律規(guī)定的程序獨(dú)立行使司法審判權(quán)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于其他權(quán)力機(jī)關(guān)。 （ 2）在司法系統(tǒng)內(nèi)部相互獨(dú)立，即一個法院的審判活動不受另一個法院的干涉，即使上級法院也不能干涉下級法院的審判，只能在下級法院做出審判以后，通過上訴程序依照法律進(jìn)行審理，做出更改或維持原判的判決。 （ 3）法官獨(dú)立，即法官只根據(jù)法律獨(dú)立審判，不僅不受任何外界的包括檢察官控訴的影響，而且同一法院內(nèi)部也不存在上下級服從關(guān)系。 司法獨(dú)立主要是 （ 審判獨(dú)立 ） 8249 ，法院作為審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有 ( 被動性 / 普遍性 /依法性 / 等級性 )8252 ：地方法院、地區(qū)法院、州高等法院、聯(lián)邦高等法院 英國的法院組織包括：郡法院和治安法院、高等法院和皇家刑事法院、上訴法院、從上議院到最高法院 法國普通法院四個審級：初審法院、大審法院、上訴法院和巡回法院、最高法院 ，英國民事、刑事案件的最高上訴審判機(jī)關(guān)一直是（議會上議院） 8255 2020 年 10 月 1 號以后是最高法院 在英國，法律上保持獨(dú)立性且法院也自成系統(tǒng)的地區(qū)是（蘇格 蘭） 8256 美國聯(lián)邦司法系統(tǒng)的最低審級是 (聯(lián)邦地區(qū)法院 )8256 英國建立起完整的檢察機(jī)關(guān)體系是在 (1986 年 )8259 美國聯(lián)邦政府的總檢察長是總統(tǒng)內(nèi)閣的核心成員，即（司法部長） 8259 ：法官不可更換制、法官專職制、法官高新制、法官退休制 ： 在西方國家，法官不管是經(jīng)任命還是選取擔(dān)任，一旦任職，非經(jīng)彈劾，不得被罷免。撤換 p260 律師分為出庭律師和訴狀律師 ：指從公眾中挑選陪審官或陪審員參加法院的專業(yè)法官審理案件的制度。8263 西方國家 的大陪審團(tuán)又稱“起訴陪審團(tuán)”，只用于（刑事案件） 1223 人組成 8263 西方國家陪審制度的形式主要有（大陪審團(tuán)、小陪審團(tuán)） 8263， 小陪審團(tuán)又稱審案陪審團(tuán)，由 812 人組成， 現(xiàn)在西方國家中依然使用大陪審團(tuán)的是 (美國的聯(lián)邦地區(qū)法院 )8264 西方國家大陪審團(tuán)主要行使的功能是審查（檢察官提出的證據(jù)），并通過投票決定是否起訴 12 簡述西方國家挑選陪審團(tuán)成員的方法 。 8264 挑選陪審團(tuán)成員的方法主要有兩種： （ 1）一是“抽簽”，即在符合條件的候選人中間用抽簽方式確定陪審團(tuán)的成員； （ 2）二是“評選”， 即由一名或數(shù)名法官通過評議扶候選人中間選定。 也有的地方采用二者結(jié)合的方法，即先抽簽初選出一定人數(shù)的候選人，然后再由法官評議確定正式人選。 ：西方國家普遍實(shí)行違憲審查制度，即由司法機(jī)關(guān)通過司法程序來審查立法和行政機(jī)關(guān)的行為是否違反憲法，又稱司法審查。 起源于美國 （ 日、加、澳 ） 8265 由馬伯里訴麥迪遜案引起 在西方國家，由 憲法法院 行使違憲審查權(quán)的國家有（ 德國、意大利、奧地利、法國 ） 8266 事前審查（美國） 事后審查（法國） p266 14 行政訴訟：是指當(dāng)事人對國家行政機(jī)關(guān)或其工作人員的行政 行為不服而引起的訴訟，他針對的不是國家機(jī)關(guān)工作人員的與行政職務(wù)無關(guān)的個人行為，也不是與職務(wù)有關(guān)的政治行為，而是屬于行政管理范疇的行政行為。行政裁判只的就是對行政訴訟進(jìn)行裁決。行政裁判權(quán)具有準(zhǔn)行政準(zhǔn)司法的性質(zhì)。 美國洲際貿(mào)易委員會 ：美國的洲際貿(mào)易委員會成立于 1887 年，是根據(jù)國會通過的州際貿(mào)易法成立，負(fù)責(zé)調(diào)控鐵路運(yùn)營和收費(fèi) 議會監(jiān)督專員 是由議會設(shè)置的專司監(jiān)督法律執(zhí)行和公職人員行為的監(jiān)察官員，又稱議會司法監(jiān)督專員或議會專員，起源于瑞典，（芬蘭、挪威、丹麥、新西蘭、南非、泰國、阿根廷） 8271 要職能： P272 （ 1） 檢查、監(jiān)督法律、法規(guī)的執(zhí)行情況 （ 2） 受理公民對政府或公務(wù)員的不良行政行為或因某項(xiàng)政府命令、決定而受到不公正待遇提起的申訴和控告