【正文】 記錄管理要做到：內容真實、準確、清晰；填寫及時、簽署完整；標識明確、編號清晰；完整反映相應過程；明確保存期限，并按期限保存。 59 安全生產檔案管理工作是安全管理的基礎性工作，是維護企業(yè)安全生產、經濟利益、合法權益的重要依據(jù)，是企業(yè)信息資源的重要組成部分。 58 第二十條 冶金企業(yè)應當建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護記錄、危險源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺賬、勞動防護用品發(fā)放臺賬、 “ 三同時 ” 審查和驗收資料、有關設計資料及圖紙、安全預評價報告等檔案管理制度，對有關安全生產的文件、報告、記錄等及時歸檔。定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練。 （三） 配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練 冶金企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的危險特性，事故發(fā)生地可能性大小，社區(qū)（地方）提供支援的能力，確定救援器材和設備的配備。提前制定相應的事故應急預案，并進行必要的演練，在出現(xiàn)緊急情況時才會做到心中不慌，不條不紊，采取適當?shù)拇胧苊馍a安全事故的發(fā)生或者降低事故的損失。 57 （二） 制定相應的事故應急預案并按規(guī)定對事故應急預案進行評審和備案。 ? 配備必要的應急救援裝備與器材 ? 定期開展應急宣傳、教育、培訓、演練 [相關法律法規(guī) ]： 《 中華人民共和國安全生產法 》 第六十九條 《 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 》 《 中華人民共和國突發(fā)事件應對法 》 56 （一） 冶金企業(yè)應當建立健全事故應急救援體系 建立應急救援體系，是指通過事前計劃和準備，充分利用一切可能的力量，在安全生產事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展和擴大，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人、物和環(huán)境的危害減至最小程度。 【 條文釋義 】 本條是關于冶金企業(yè)應急救援管理的規(guī)定。 ?勞務工上崗前 ， 用工單位應指派人員對其進行作業(yè)環(huán)境安全交底 ， 告知現(xiàn)場危險有害因素 ， 有關安全管理規(guī)定 ， 安全操作規(guī)程 ， 事故應急處置措施等 。 ?用工單位應將勞務工視同本單位的正式職工進行管理 ， 組織勞務工參加各項安全活動 ， 建立勞務用工動態(tài)管理檔案 。 ?冶金企業(yè)對勞務用工應當實行統(tǒng)一的安全管理 ， 在勞務工上崗前應當簽訂用工合同 ， 并進行安全教育培訓 ， 配備勞動防護用品 ， 為其繳納工傷保險 。為了保護勞務工的合法權益和人身安全，保證安全生產，必須加強工程承包及勞務用工的管理。有些冶金企業(yè)勞務工占從業(yè)人數(shù)的一半以上。 【 條文釋義 】 本條是關于勞務用工的規(guī)定。 施工單位應當服從發(fā)包單位的統(tǒng)一管理，不得違法轉包和分包，不得層層轉包。 對大量使用勞務工的承包單位，按照 “ 誰用工、誰負責、誰管理 ” 的原則，加強對勞務工的安全教育培訓與管理； 加強施工單位的資質審查，提高施工單位的準入門檻。 無論安全生產管理職責如何劃分，企業(yè)對工程承包單位的安全生產工作應當統(tǒng)一管理。 第一次明確規(guī)定了冶金企業(yè)（發(fā)包單位）對外委工程項目的安全生產工作的安全職責 全面負責。工程項目承包單位應當將安全措施費用使用到位，包括施工人員的個體勞動防護用品的足額發(fā)放等。 (三 )工程承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務 簽訂工程承包協(xié)議，明確生產經營單位、承包單位各自的安全生產管理職責，促使其加強安全生產管理，同時也是發(fā)生安全事故后，判斷各方責任大小的一個重要依據(jù)。承包單位如果不具備安全生產條件或者是不具備相應的資質，安全生產就無法得到保障。 一些企業(yè)企圖采用 以包代管， 將事故風險轉嫁到外委施工單位； (3)很多外委施工單位安全管理不規(guī)范， 由于外用工技術素質低，流動性大，安全意識不強、安全培訓不到位，管理困難，是事故高發(fā)人群； (4)多數(shù)外包工程未制定專門的應急預案，發(fā)生事故后無法及時有效處理，往往造成事故損失及傷亡人數(shù)擴大 。 【 條文釋義 】 本條是關于冶金企業(yè)對工程承包單位的安全管理規(guī)定。 冶金企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產工作，承包單位應當服從統(tǒng)一管理，并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責。工程項目承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。 ?對限期整改情況要記錄在案并進行復查，確保徹底解決問題。不能立即排除的，應當及時報告本單位有關負責人，要制訂具體的整改計劃，限期解決，并采取相應措施，確保安全。 安全檢查整改工作要采取定整改項目、定完成時間、定整改負責人、定措施的 “ 四定 ”做法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患等問題，應當落實整改責任人、整改資金、整改計劃、整改驗收和整改建檔等工作。 ?冶金企業(yè)安全生產檢查的形式有經常性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、綜 合性檢查和群眾性普遍檢查等。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產過程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。 ?建立隱患排查治理制度，開展安全檢查； ?對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當及時整改； ?暫時不能整改完畢的要采取可靠的安全保障措施。檢查及整改情況應當記錄在案。 冶金建設項目 “ 三同時 ” 實行備案制度，安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產監(jiān)督管理部門備案。 安全驗收評價應當委托具有相應資質的中介機構進行。 安全驗收評價內容 主要包括：①檢查建設項目中安全設施是否已與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用；評價建設項目及與之配套的安全設施是否符合國家有關安全生產的法律法規(guī)和技術標準。建設項目安全設施經驗收合格后，方可投入生產和使用。 建設項目安全設施設計作重大變更的，應及時上報安全生產監(jiān)督管理部門備案。為此，必須明確工程質量的負責主體。這是對施工單位提出的一個法定的要求，施工單位必須遵守。施工單位不得擅自改變批準的安全設施設計。 施工單位應當按照經批準的設計方案進行施工。 （ 4）施工單位應當按照設計方案進行施工，并對安全設施的施工質量負責。 ?企業(yè)資質條件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，從事特定行業(yè)或項目的生產經營活動所應當具備的資格。 ? 原冶金部以（ 1992）冶安環(huán)字第 443號頒發(fā)的《 冶金企業(yè)生產性建設項目職業(yè)安全生產衛(wèi)生 “ 三同時 ” 管理暫行規(guī)定 》 對冶金企業(yè)初步設計安全衛(wèi)生專篇的內容作了規(guī)定，可參照執(zhí)行。 42 （ 2）建設項目進行初步設計時，應當選擇具有相應資質的設計單位按照規(guī)定編制安全專篇。 建設單位、設計單位、業(yè)主在項目設計階段、建設階段和運營時期，必須落實安全預評所提出的各項措施，切實做到建設項目安全設施的 “ 三同時 ” 。 安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 ? 近年來，冶金行業(yè)發(fā)展迅速，大量新建、改建、擴建工程項目開工建設和投入生產，其中一些建設項目的安全設施與職業(yè)危害防護設施沒有依法做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，從源頭上降低了安全生產條件，留下了隱患，由此引發(fā)的重特大事故時有發(fā)生。鋼鐵生產既有工藝所決定的高動能、高勢能、高熱能危險，又有化工生產的有毒有害威脅，尤其是生產過程大量使用壓力容器和管道、特種設備，產出大量鐵水、鋼水、鋼材等高溫物質并伴隨產生焦爐、高爐、轉爐煤氣等有毒有害氣體，危險源點多面廣。 ? 國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了 《 關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)建設項目安全設施 “ 三同時 ” 工作的通知 》 （安監(jiān)總管四 〔 2022〕 159號） ，對冶金、有色等行業(yè)的建設項目的安全設施的 “ 三同時 ” 要求進行了具體規(guī)定，冶金企業(yè)應認真執(zhí)行。 ?建設單位在建設項目試生產階段，應當同時對安全設施和職業(yè)危害防護設施進行調試考核，將安全設施和職業(yè)危害防護設施的運行情況、效果、監(jiān)測數(shù)據(jù)、存在的問題及今后應采取的措施等情況做好原始記錄，并落實整改。 39 （三）建設單位對建設項目的安全設施 “ 三同時 ” 負責，對建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收負責 ?建設單位應當選擇具有相應資質的設計、評價、施工單位，并對建設項目在設計、施工過程中的安全設施和職業(yè)危害防護設施施工質量負有督促、檢查責任。本條有針對性地規(guī)定了建設項目的安全設施及職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目總投資概算。 是指冶金企業(yè)建設項目的安全設施及職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。安全設施與 職業(yè)危害防護設施 的設計還必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準的要求，不得隨意降低設計的標準。 同時設計 ：要求在編制建設項目的設計文件時，必須同時編制安全設施、 職業(yè)危害防護設施 的設計。 建設單位應當按照有關規(guī)定組織建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。 35 ? 第十七條 冶金企業(yè)應當按有關規(guī)定加強職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護工作，采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合國家標準以及強制性行業(yè)標準和地方標準的規(guī)定。 ? 建設項目施工現(xiàn)場有多個承包單位的，冶金企業(yè)應當對承包單位的安全生產進行統(tǒng)一協(xié)調、管理。工程承包協(xié)議應當明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。 33 條文釋義 ]】 本條是關于冶金企業(yè)建設項目的安全設施與主體工程 “ 三同時 ” 的管理要求。冶金建設項目的施工單位應當按批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。 32 ? 第十五條 冶金建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。 31 ? 第十四條 冶金企業(yè)新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱冶金建設項目），應當按國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 30 ? 第十三條 冶金企業(yè)應當建立健全應急救援體系，制定相應的事故應急預案，配備必要的應急救援裝備與器材，定期開展應急宣傳、教育、培訓和演練。 ? 對各類危險源進行辨識 ? 對各類危險源實行分級管理 ? 對重大危險源登記建檔、定期檢測評估與實時監(jiān)控 ? 重大危險源應報相應安全生產監(jiān)督管理部門備案 [相關法律法規(guī) ]： 《 中華人民共和國安全生產法 》 第三十三條 GB182182022《 危險化學品重大危險源辨識 》 29 ? 第十二條 冶金企業(yè)應當建立隱患排查工作機制，落實隱患排查治理責任、措施、資金、時限和預案。對于構成重大危險源的，應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估和監(jiān)控，并報安全生產監(jiān)督管理部門備案。 ? 因此本條規(guī)定，冶金企業(yè)的煤氣作業(yè)人員按照特種作業(yè)人員進行管理和培訓，并要求經考核后方可安排其上崗作業(yè)，這對于減少煤氣中毒和防止爆炸事故具有重要意義。 27 ? 在冶金行業(yè)里， 煤氣的應用廣泛 ，煤氣是高爐煉鐵、焦爐煉焦、轉爐煉鋼的副產品，又是冶金爐窯加熱的主體燃料。 [相關法律法規(guī) ]： 《 中華人民共和國安全生產法 》 第二十三條 《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 （安監(jiān)總局令 第 3號） GB6222《 工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程 》 第九條 【 條文釋義 】 26 第二章 安全保障 ? 第十條 冶金企業(yè)應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 國家有關特種作業(yè)人員安全培訓教育與考核的規(guī)定對特種作業(yè)的范圍，特種作業(yè)人員的培訓、考核、發(fā)證等做了明確的規(guī)定，冶金企業(yè)應當嚴格執(zhí)行。對一般從業(yè)人員的培訓企業(yè)可自行進行也可委托培訓結構開展。 培訓具體內容與要求： 《 生產經營單位安全培訓規(guī)定 》 有詳細規(guī)定 （ 2） 對一般從業(yè)人員安全教育培訓的要求 對企業(yè)一般從業(yè)人員定期進行全員培訓：在上崗前必須經過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。 【 條文釋義 】 本條是關于對冶金企業(yè)從業(yè)人員的安全生產教育培訓的 規(guī)定。 特種作業(yè)人員必須按國家有關規(guī)定經專門的安全培訓考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 ? 近年來大量誕生的中小民營企業(yè)安全生產管理混亂，員工安全意識薄弱。 【 條文釋義 】 本條是關于冶金企業(yè)設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的規(guī)定。車間、班組應當配置專職或者兼職安全生產管理人員。 （ 3） 由于冶金