【正文】 勞務(wù)工配備必要的勞動保護(hù)用品 ， 提供必要的安全生產(chǎn)條件 ， 應(yīng)盡量提高勞務(wù)工的待遇和福利條件 。 55 第十九條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，并按規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案。 ? 建立健全事故應(yīng)急救援體系 ? 制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案。 ?應(yīng)急救援體系建設(shè)應(yīng)在 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的前提下，貫徹統(tǒng)一指 揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣仍嘟Y(jié)合的原則 ?應(yīng)急救援體系應(yīng)建立在危險分析和風(fēng)險評價的基礎(chǔ)上 ?應(yīng)急救援體系組織結(jié)構(gòu)主要包括五個中心：應(yīng)急指揮中心；事故現(xiàn)場 指揮中心；支持保障中心；媒體中心；信息管理中心。 應(yīng)急預(yù)案是關(guān)于發(fā)生緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計(jì)劃。冶金企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合企業(yè)的具體情況，根據(jù) 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 要求編制，并按規(guī)定對事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和上報有關(guān)部門備案。應(yīng)急救援裝備包括通訊器材；防護(hù)用品；消防器材；輔助工具；急救設(shè)備（藥品與器具）；搶險與搶修設(shè)備；其他（如安全標(biāo)志、照明）等。應(yīng)急救援演練有沙盤推演、現(xiàn)場模擬演練等方式。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理的規(guī)定。 冶金企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理檔案，登記建檔是為了對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況有一個總體的把握，有利于總結(jié)安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，找出安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，便于采取進(jìn)一步的措施； ?安全生產(chǎn)檔案的歸檔范圍包括：各類安全管理制度、安全檢查記錄(包括自查及上班來廠檢查 )，安全會議記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全投入情況（如防護(hù)用品購買、使用情況），隱患整改記錄等。 60 第二十一條 冶金企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全地點(diǎn)，不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。 C鋼水涌出，沖向約 ，造成 32人死亡， 6人受傷。 C ，一旦發(fā)生鋼水噴濺、外溢爆炸等事故，可造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。就是從此案例中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于對冶金企業(yè)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物定期進(jìn)行安全 鑒定的規(guī)定。 必須通過其可靠性鑒定 ， 采取相應(yīng)的加固 、 改造措施才能保證其繼續(xù)安全使用 。 高溫輻射、熱渣噴濺： 高溫、熱渣對結(jié)構(gòu)材料內(nèi)部都會產(chǎn)生影響，對于鋼結(jié)構(gòu)，長期處于高溫環(huán)境及熱渣噴濺，結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生變形；混凝土結(jié)構(gòu)長期處于高溫、熱渣環(huán)境中會產(chǎn)生酥松、開裂破損，嚴(yán)重的會產(chǎn)生局部斷裂破壞，使整個構(gòu)件喪失其功能。酸堿腐蝕現(xiàn)象在有色冶煉廠房出現(xiàn)的較多。 不同的作業(yè)環(huán)境對建 （ 構(gòu) ） 筑物的影響是不同的 。 （ 三 ） 冶金建 （ 構(gòu) ） 筑物的鑒定方法 對于冶金建 （ 構(gòu) ） 筑物的鑒定 ， 目前均按國標(biāo) GBJ144 《 工業(yè)廠房可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn) 》 進(jìn)行 ， 并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全鑒定 。 第二十二條 【 條文釋義 】 66 ?第二十三條 煤氣柜不得建設(shè)在居民密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施，科學(xué)、合理確定煤氣柜容積，并應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)程的規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置，編制煤氣柜事故應(yīng)急方案。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)防止煤氣泄漏，爆炸或者中毒窒息事故的相 關(guān)規(guī)定。 ? 煤氣和空氣在一定比例下混合，遇激發(fā)能源（機(jī)械能、熱能、光能、電能等）即產(chǎn)生爆炸； ? 冶金企業(yè)煤氣的種類：高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、發(fā)生爐煤氣等。 （ 2）預(yù)防煤氣中毒事故途徑 ? 防止煤氣從設(shè)施中泄漏（防止車間和作業(yè)場所空氣中一氧化碳含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)，以避免煤氣中毒事故的發(fā)生等）； ? 防止煤氣和空氣混合形成爆炸性氣體（如控制設(shè)施中氧含量、通入惰性氣體等）； ? 控制激發(fā)能源（各類著火源）； ? 制定發(fā)生煤氣中毒或著火、爆炸事故時的搶救措施，準(zhǔn)備搶險設(shè)備。 ? 二類煤氣作業(yè)： 爐頂清灰、加（注）油，休風(fēng)后焊大小鐘、更換密封閥膠圈，檢修時往爐頂或爐身運(yùn)送設(shè)備及工具，休風(fēng)時爐喉點(diǎn)火，水封的防水，檢修上升管和下降管，檢修熱風(fēng)爐爐頂及燃燒口，在斜橋上部、出鐵場屋頂、爐身平臺、除塵器上面和噴煤干燥爐周圍作業(yè)。 第二十三條 【 條文釋義 】 69 （ 4） 在煤氣儲罐區(qū)等可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，設(shè)置固定式煤氣檢測報警儀，建立預(yù)警系統(tǒng) ? 在高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、煤氣回收除塵系統(tǒng)、管網(wǎng)輸送系統(tǒng)及煤氣儲罐區(qū)等煤氣生產(chǎn)（產(chǎn)生）的關(guān)鍵部位、煤氣重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域場所設(shè)置固定式煤氣檢測報警裝置，建立煤氣濃度預(yù)警系統(tǒng)； ? 固定式檢測儀器有在線測試型和擴(kuò)散型兩種，前者用于監(jiān)測生產(chǎn)線中的氣體，后者用于監(jiān)測氣體的泄漏情況。固定式報警器從前多采用并聯(lián)式連接方法，現(xiàn)在已發(fā)展為可串聯(lián)連接的。 第二十三條 【 條文釋義 】 70 （ 5）煤氣設(shè)備設(shè)施檢修的安全管理 冶金企業(yè)必須完善煤氣維護(hù)管理制度、重視維護(hù)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，特備是對設(shè)備設(shè)施維護(hù)與檢修的管理。 ?煤氣設(shè)施停煤氣檢修時 ， 必須可靠地切斷煤氣來源并將內(nèi)部煤氣吹凈 。 ?進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)工作時 ， 應(yīng)事先采取空氣樣做檢測分析 。 工作人員先后兩次進(jìn)入設(shè)備內(nèi)工作的時間間隔至少 2h以上； 第二十三條 【 條文釋義 】 71 （ 5）煤氣設(shè)備設(shè)施檢修的安全管理 ? 進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)部工作時 ， 安全分析取樣時間不應(yīng)早于動火或進(jìn)塔前半小時 ， 檢修動火工作中每 2h必須重新分析 ， 工作中毒后恢復(fù)工作前半小時也要重新分析； ? 取樣應(yīng)有代表性 ， 防止死角 。 允許進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)工作時 ， 應(yīng)采取防護(hù)措施并設(shè)專職監(jiān)護(hù)人 。 作業(yè)時應(yīng)有煤氣防護(hù)人員在場監(jiān)護(hù) ， 使用不產(chǎn)生火星的工具 ， 如銅器或涂有很厚潤滑油的鐵工具 ， 并應(yīng)備有防毒器具及消防器材 。 動火前要將動火處 15～ 2m以內(nèi)的焦油 、 沉積物鏟干凈或通上蒸汽 。 進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)部工作 ， 所用照明電壓不應(yīng)超過12V； ? 對煤氣設(shè)備設(shè)施的檢修工作應(yīng)制定詳細(xì)的安全作業(yè)制度與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 。 （ 2） 2022年 10月 26日 首鋼廠區(qū)綜合管網(wǎng)一露天煤氣水封發(fā)生煤氣泄漏事故，導(dǎo)致在附近從事保潔工作的 3名女工和 6名外單位人員煤氣中毒死亡。導(dǎo)致 14人中毒，其中 4人死亡，另有10人輕度中毒。 2022年 12月 24日 9時許，遵化市港陸鋼鐵有限公司 2號高爐重力除塵器頂部泄爆板爆裂造成煤氣泄漏，事故發(fā)生時，當(dāng)班工人共 44名，其中 2名操作工人當(dāng)場死亡，其余受傷人員被立即送往醫(yī)院救治， 5人經(jīng)搶救無效死亡。 ? （ 5） 2022年 8月 21日 21時 30分，河北省邢臺龍海集團(tuán)南宮雙龍金屬制品有限公司 4名工人到除塵器平臺上進(jìn)行開箱體閥門引煤氣、關(guān)放散閥門等操作。 第二十三條 【 條文釋義 】 75 第二十二條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防火防爆、防中毒窒息工作，對涉及煤氣、氧氣、氫氣、焦化副產(chǎn)品等危險化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、使用、儲存作業(yè)環(huán)境，油庫等重點(diǎn)防火部位，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定采取防火防爆、防中毒窒息安全措施，設(shè)置監(jiān)測、報警、聯(lián)鎖裝置以及消防設(shè)施、器材。燃燒應(yīng)具備的條件是：可燃物質(zhì)；助燃物質(zhì)；激發(fā)能源。對冶金企業(yè)所涉及的煤氣、氧氣、氫氣等危化品防火防爆著預(yù)防措施： （ 1）保證設(shè)施的嚴(yán)密性，發(fā)現(xiàn)煤氣等氣體泄漏及時處理。 （ 2）生產(chǎn)、儲存設(shè)施要有良好的接地裝置，對接地線要定期檢查測試。 （ 4）應(yīng)盡量避免帶煤氣作業(yè)，如必須進(jìn)行則應(yīng)在降低壓力的狀況下進(jìn)行，并必須使用銅制工具。 （ 6）易燃易爆氣體設(shè)施附近不準(zhǔn)堆放易燃易爆物品。 ? 煤氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行定期檢查維護(hù)，防止超壓運(yùn)行。對超過使用年限和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備，及時予以報廢。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)設(shè)備設(shè)施和安全保 護(hù)裝置的安全管理規(guī)定。冶金企業(yè)應(yīng)制定對這些設(shè)備設(shè)施和保護(hù)裝置的管理制度，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程規(guī)定定期對安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn)行維護(hù)、檢查、保養(yǎng)與校驗(yàn)，確保定安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置的正常可靠運(yùn)轉(zhuǎn)和工作。對煤氣檢測儀等重要設(shè)備的傳感器要定期進(jìn)行校驗(yàn)，及時更換。 （ 3）對特種設(shè)備，應(yīng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的要求，定期進(jìn)行檢驗(yàn)。 80 ?對超過使用年限的設(shè)備應(yīng)及時予以報廢 冶金企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，安全設(shè)備設(shè)施種類繁多。對具體的設(shè)備設(shè)施由于其組成結(jié)構(gòu)、制造工藝、使用環(huán)境、維修保養(yǎng)等，其使用年限各不相同。一些安全檢測儀器儀表，傳感探頭（如氣體濃度、液位、流量、溫感等）關(guān)鍵器件都有明確的使用年限。 對設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)存檔記錄在案。 81 ?對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造不得降低其安全技術(shù)性能 設(shè)備設(shè)施的安全技術(shù)性能是設(shè)備安全可靠運(yùn)行的重要保證。 [相關(guān)法律法規(guī) ]《 安全生產(chǎn)法 》 第二十九條 82 第二十五條 冶金企業(yè)進(jìn)行危險性較大的檢修作業(yè)以及煤氣區(qū)域的吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、動土作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)和受限空間作業(yè)等高危作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全技術(shù)措施及應(yīng)急方案，并經(jīng)本單位有關(guān)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查同意，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派專人到檢修現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)對檢修作業(yè)的安全規(guī)定 83 （一）冶金企業(yè)檢修的特點(diǎn)： 冶金企業(yè)設(shè)備設(shè)施的檢修根據(jù)檢修對象與檢修要求，一般分為大、中、小修，其檢修力量與工程規(guī)模也差別很大；冶金企業(yè)在檢修作業(yè)過程中，時常發(fā)生事故，造成人員傷亡，損失慘重；冶金企業(yè)檢修的特點(diǎn)概括起來就是任務(wù)重、工期緊、不確定因素多、危險因素多、檢修施工隊(duì)伍多，安全管理難度大。 86 （四）檢修工作的安全管理具體措施 （ 1）下達(dá)檢修作業(yè)計(jì)劃或組織檢修作業(yè)時，應(yīng)同時下達(dá)安全技術(shù)措施，容易引發(fā)重大事故的，應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急預(yù)案。 （ 3）檢修作業(yè)負(fù)責(zé)人在正正式開始工作以前，組織檢修作業(yè)人員進(jìn)行危險預(yù)知活動，制定預(yù)防對策，并對檢修作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，危險作業(yè)要指定安全監(jiān)護(hù)人。 87 （ 5）對危險性較大的檢修作業(yè)，以及多個單位在一個作業(yè)場所同時進(jìn)行檢修作業(yè)的，檢修方案的安全技術(shù)措施及其事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報送本單位的安全繩生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)審查，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)派專人到現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。高處作業(yè)必須采取防墜落的措施。 （ 8）氧氣管道、生產(chǎn)場所檢修嚴(yán)禁明火。 88 第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定，對冶金企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，對檢查出的問題，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。 第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 89 監(jiān)督檢查工作要點(diǎn) （ 1）監(jiān)督檢查冶金建設(shè)單位及承擔(dān)冶金建設(shè)項(xiàng)目單位可行性研究、安全評價、設(shè)計(jì)、施工的單位貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時 ” 的情況； （ 2）檢查建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價、安全專篇、安全驗(yàn)收評價等是否送安監(jiān)部門備案； （ 3）檢查制氧、焦化生產(chǎn)單位是否取得安全生產(chǎn)許可證； （ 4）檢查是否對所屬子公司、分公司、控股公司實(shí)施有效的安全管理； （ 5）監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案的制定、落實(shí)情況； （ 6）檢查冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員的配備情況，安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量是否達(dá)到本規(guī)定的要求； （ 7）監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理與使用情況； （ 8）監(jiān)督檢查冶金企業(yè)安全培訓(xùn)情況，是否實(shí)行全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員及煤氣作業(yè)人員是否持證上崗； （ 9）監(jiān)督檢查冶金企業(yè)重大危險源辨識、分級管理、登記建檔、檢測檢驗(yàn)、評估、監(jiān)控等情況； （ 10）監(jiān)督檢查冶金企業(yè)職業(yè)危害防治、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況； （ 11）檢查冶金企業(yè)是否建立隱患排查（安全檢查）、整改制度及有關(guān)記錄； 90 監(jiān)督檢查工作要點(diǎn) （ 12）監(jiān)督檢查冶金企業(yè)對工程承包及承包單位的安全監(jiān)督管理情況，以及勞務(wù)用工情況。 91 ?第三十三條 冶金企業(yè)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處一千元以上一萬元以下罰款： ? （一）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度的； ? （二）未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，或者未按規(guī)定將使用情況、計(jì)劃報有關(guān)部門備案的； ? （三）煉鋼、煉鐵、涉及煤氣等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人未按規(guī)定參加培訓(xùn)和考核的。 【 條文釋義 】 兩 條是對冶金企業(yè)的處罰的規(guī)定。 冶金企業(yè)的 “ 三同時 ” 工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。一些企業(yè)外來勞務(wù)工工亡事故站本企業(yè)工亡事故一半以上。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)對勞務(wù)工的安全管理與培訓(xùn)。 第五章 附則 94