【正文】 59 安全生產(chǎn)檔案管理工作是安全管理的基礎(chǔ)性工作，是維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)益的重要依據(jù)，是企業(yè)信息資源的重要組成部分。 高溫液態(tài)金屬的吊運(yùn)是一個(gè)十分危險(xiǎn)的作業(yè)過程，受吊運(yùn)機(jī)械、吊具等設(shè)備設(shè)施安全可靠性因素影響，與吊運(yùn)場(chǎng)所范圍、天車司機(jī)安全操作、地面指揮規(guī)范指揮等都有關(guān)系； 本條中規(guī)定的會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設(shè)置在鐵水、鋼水包的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)，液態(tài)金屬吊裝、運(yùn)輸線路附近以及罐坑，不得有水。 酸堿腐蝕： 酸堿溶液對(duì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期侵蝕，會(huì)使結(jié)構(gòu)件有效截面逐漸削弱變小，從而使結(jié)構(gòu)喪失其功能。 ? 煤氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行定期檢查維護(hù)，防止超壓運(yùn)行。 ? 三類煤氣作業(yè)： 值班室、溝下、卷揚(yáng)機(jī)室、鑄鐵及其他有煤氣地點(diǎn)的作業(yè)。 為防止硫化物自燃 ， 長(zhǎng)期檢修的設(shè)備 ， 檢修前應(yīng)采取對(duì)設(shè)備降溫 ， 保濕的措施后 ，再打開上 、 下人孔和放散管等 ， 保持設(shè)施內(nèi)部的自然通風(fēng)；備用的煤氣設(shè)施應(yīng)間歇性地通入惰性氣體 ， 防止自燃 。 第二十三條 【 條文釋義 】 72 （ 5）煤氣設(shè)備設(shè)施檢修的安全管理 ? 進(jìn)入煤氣設(shè)備內(nèi)部工作時(shí) ， 安全分析取樣時(shí)間不應(yīng)早于動(dòng)火或進(jìn)塔前半小時(shí) ，檢修動(dòng)火工作中每 2h必須重新分析 ， 工作中毒后恢復(fù)工作前半小時(shí)也要重新分析； ? 工作場(chǎng)所應(yīng)備有必要的聯(lián)系信號(hào) 、 煤氣壓力表以及風(fēng)向標(biāo)志等 ， 距作業(yè)點(diǎn)10m以上才可安設(shè)投光器 ， 距工作場(chǎng)所 40m內(nèi)禁止有火源 ， 并應(yīng)采取防止著火的措施 ， 非工作人員要離開煤氣作業(yè)場(chǎng)所； ? 在備用的煤氣設(shè)備或管道內(nèi)動(dòng)火時(shí) ， 首先要可靠地切斷煤氣來源 ， 并用蒸汽吹掃 。 第二十三條 【 條文釋義 】 74 ? （ 4）河北遵化港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏共造成 17人死亡。三個(gè)條件在燃燒過程中缺一不可，統(tǒng)稱燃燒三要素。 第二十六條 【 條文釋義 】 77 ?第二十三條 煤氣柜不得建設(shè)在居民密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施，科學(xué)、合理確定煤氣柜容積，并應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)程的規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置，編制煤氣柜事故應(yīng)急方案。 （ 1）要建立安全設(shè)備設(shè)施與安全保護(hù)裝置定期檢查、校驗(yàn)制度，保證其靈敏、有效。有些設(shè)備設(shè)施在其技術(shù)規(guī)范上對(duì)使用年限有明確的規(guī)定。 。 （ 6）動(dòng)火作業(yè)必須采取防火、防爆措施。 （ 13）檢查冶金企業(yè)是否建立應(yīng)急救援組織，是否制定應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援器材和裝備，是否定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，并按照規(guī)定對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案； （ 14）檢查冶金企業(yè)是否建立安全管理檔案，歸檔資料是否齊全； （ 15）檢查鐵水罐、鋼水罐的吊運(yùn)范圍內(nèi)是否有人員密集活動(dòng)場(chǎng)所；承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺、酸堿腐蝕等危害的建（構(gòu)）筑物是否定期進(jìn)行安全鑒定； （ 16）檢查煤氣作業(yè)場(chǎng)所是否按照本規(guī)定設(shè)置固定式檢測(cè)報(bào)警裝置和懸掛安全警示牌，是否通風(fēng)良好；煤氣作業(yè)是否攜帶檢測(cè)報(bào)警儀器，是否采取防爆、防中毒窒息措施；煤氣柜的安全防護(hù)裝置是否齊全，是否有應(yīng)急預(yù)案； （ 17）氧氣制氧、輸送、使用場(chǎng)所是否采取防火、防爆措施，氮?dú)狻鍤庾鳂I(yè)場(chǎng)所是否采取防窒息措施，制氧設(shè)備檢修時(shí)是否采取防珠光砂泄露、窒息的措施； （ 18）檢查冶金企業(yè)是否為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品？ （ 19）檢查冶金企業(yè)是否采取有效的防火措施； （ 20）檢查安全設(shè)備、安全保護(hù)裝置是否定期進(jìn)行檢查、校驗(yàn)；設(shè)備設(shè)施是否有超過使用年限和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)象；設(shè)備設(shè)施是否滿足有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； （ 21）冶金企業(yè)的檢修作業(yè)是否采取相應(yīng)的安全措施，動(dòng)火作業(yè)是否有動(dòng)火審批制度，有關(guān)記錄是否齊備。外來勞務(wù)工是企業(yè)事故的高發(fā)人群。 冶金企業(yè)使用大量的勞務(wù)工從事許多危險(xiǎn)崗位的工作，勞務(wù)工普遍安全意識(shí)低。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的規(guī)定。 （ 4）生產(chǎn)單位應(yīng)派專人負(fù)責(zé)配合作業(yè)單位的協(xié)調(diào)、監(jiān)護(hù)、檢查和安全措施的落實(shí)及完工后的確認(rèn)驗(yàn)收。冶金企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造過程中，不得因經(jīng)費(fèi)不足、場(chǎng)地施工等原因降低其安全技術(shù)性能。任何設(shè)備設(shè)施都有一定的使用壽命，安全設(shè)備設(shè)施及安全保護(hù)裝置使用一段時(shí)間以后，因其性能下降而起不到安全保護(hù)作用。 ? 定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查、校驗(yàn) ? 對(duì)超過使用年限的設(shè)備應(yīng)及時(shí)予以報(bào)廢 ? 對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造不得降低其安全技術(shù)性能 79 ?定期對(duì)安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查、校驗(yàn) 冶金企業(yè)各生產(chǎn)單元、各生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)都設(shè)置有大量的安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置，這些安全設(shè)備設(shè)施和安全保護(hù)裝置對(duì)保證冶金鋼鐵的生產(chǎn)安全起到非常重要的作用。 （ 5）帶煤氣作業(yè)地點(diǎn)附近的裸露高溫管道，應(yīng)做絕熱處理。 第二章 安全保障 76 燃燒與爆炸是可燃物質(zhì)與氧或氧化劑劇烈化合而放出光和熱的物理化學(xué)反應(yīng)。 （ 3） 2022年 10月 18日鄂鋼公司能源動(dòng)力廠熱力車間鍋爐房頂部平臺(tái)上發(fā)生高爐煤氣中毒事故。 ? 帶煤氣作業(yè)或煤氣設(shè)備上動(dòng)火 ， 要制定作業(yè)方案和安全措施 ， 并要取得煤氣防護(hù)站或安全主管部門的書面批準(zhǔn) 。 ?煤氣設(shè)施操作 ， 除特殊情況外均應(yīng)保持正壓狀態(tài) ， 在設(shè)備停止生產(chǎn) ， 保壓又有困難時(shí) ， 必須可靠地切斷煤氣來源 ， 并將設(shè)備內(nèi)殘余煤氣吹掃干凈 。 第二十三條 【 條文釋義 】 68 （ 3）煤氣作業(yè)場(chǎng)所分類 ? 一類煤氣作業(yè)： 在爐臺(tái)、除塵器卸灰平臺(tái)及熱風(fēng)爐周圍，檢查大小鐘，更換探尺，爐身打眼，爐身外焊接水槽，焊補(bǔ)爐皮，焊、割冷卻器，疏通上升管，煤氣取樣，處理爐頂閥門、爐頂人孔、爐喉人孔、除塵器人孔，堵抽煤氣管盲板以及其他帶煤氣的維修作業(yè)。 （ 四 ） 對(duì)于冶金建 （ 構(gòu) ） 筑物的安全可靠性鑒定 ， 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行 。 重荷載： 冶金廠房由于其特殊性，結(jié)構(gòu)經(jīng)常承受的荷載比較大（起重機(jī)噸位一般比較大），長(zhǎng)期受重載的作用，結(jié)構(gòu)容易產(chǎn)生疲勞破壞，同時(shí)受鋼水包、鐵水包、鋼錠和鋼坯等重物的碰撞而產(chǎn)生變形、開裂破損，嚴(yán)重的會(huì)立刻折斷或傾倒。 第二章 安全保障 61 休息室與操作控制室距吊運(yùn)鋼包不足十米實(shí)例 62 液態(tài)金屬的溫度高達(dá) 1500～ 1600176。 58 第二十條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查與隱患整改記錄、安全培訓(xùn)記錄、事故記錄、從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)記錄、危險(xiǎn)源管理記錄、安全資金投入和使用記錄、安全管理臺(tái)賬、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)賬、 “ 三同時(shí) ” 審查和驗(yàn)收資料、有關(guān)設(shè)計(jì)資料及圖紙、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等檔案管理制度，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件、報(bào)告、記錄等及時(shí)歸檔。 57 （二） 制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和備案。 ?用工單位應(yīng)將勞務(wù)工視同本單位的正式職工進(jìn)行管理 ， 組織勞務(wù)工參加各項(xiàng)安全活動(dòng) ， 建立勞務(wù)用工動(dòng)態(tài)管理檔案 。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于勞務(wù)用工的規(guī)定。 第一次明確規(guī)定了冶金企業(yè)（發(fā)包單位）對(duì)外委工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作的安全職責(zé) 全面負(fù)責(zé)。 一些企業(yè)企圖采用 以包代管， 將事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到外委施工單位； (3)很多外委施工單位安全管理不規(guī)范， 由于外用工技術(shù)素質(zhì)低，流動(dòng)性大，安全意識(shí)不強(qiáng)、安全培訓(xùn)不到位，管理困難，是事故高發(fā)人群； (4)多數(shù)外包工程未制定專門的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故后無法及時(shí)有效處理，往往造成事故損失及傷亡人數(shù)擴(kuò)大 。 ?對(duì)限期整改情況要記錄在案并進(jìn)行復(fù)查，確保徹底解決問題。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。為此，必須明確工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)主體。 （ 4）施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)時(shí)期，必須落實(shí)安全預(yù)評(píng)所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 “ 三同時(shí) ” 。 ? 國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布了 《 關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “ 三同時(shí) ” 工作的通知 》 （安監(jiān)總管四 〔 2022〕 159號(hào)） ，對(duì)冶金、有色等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的 “ 三同時(shí) ” 要求進(jìn)行了具體規(guī)定，冶金企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。 是指冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施及職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 33 條文釋義 ]】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程 “ 三同時(shí) ” 的管理要求。 30 ? 第十三條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援裝備與器材，定期開展應(yīng)急宣傳、教育、培訓(xùn)和演練。 27 ? 在冶金行業(yè)里， 煤氣的應(yīng)用廣泛 ，煤氣是高爐煉鐵、焦?fàn)t煉焦、轉(zhuǎn)爐煉鋼的副產(chǎn)品，又是冶金爐窯加熱的主體燃料。 培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求： 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 有詳細(xì)規(guī)定 （ 2） 對(duì)一般從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的要求 對(duì)企業(yè)一般從業(yè)人員定期進(jìn)行全員培訓(xùn)：在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定。 ? 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)將上年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況和本年度資金使用計(jì)劃，按監(jiān)督管理權(quán)限向有關(guān)部門備案。 【 條文釋義 】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度的規(guī)定。依法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的重要體現(xiàn)。但是存在控股（集團(tuán)）公司對(duì)被控股公司只講經(jīng)濟(jì)效益，不管安全生產(chǎn)現(xiàn)象。 由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中處于決策者、指揮者的重要地位，因此，將主要負(fù)責(zé)人定為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，既賦予主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定的指揮決策權(quán)，也規(guī)定了主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的法定義務(wù)與責(zé)任。 9 第一章 總則 第四條 冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人和實(shí)際控制人）是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。 ?本規(guī)定適用于獨(dú)立的煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，適用于鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，以及鋼鐵聯(lián)合企業(yè)內(nèi)與主體生產(chǎn)配套的耐火材料、焦化、煤氣、氧氣及相關(guān)氣體、機(jī)修等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 代省長(zhǎng) 張慶偉 二○一一年十二月三十一日 3 ? 第一章 總則 （共 4條，規(guī)定了 《 本規(guī)定 》 的目的、適用范圍、冶金行業(yè)安全監(jiān)管體制） ? 第二章 安全生產(chǎn)制度保障 （共 13條，是對(duì)冶金企業(yè)的安全管理的基本要求） ? 第三章 生產(chǎn)作業(yè)安全保障 （共 9條，對(duì)冶金企業(yè)安全設(shè)施的基本要求） ? 第四章 監(jiān)督管理 （共 5條，是安監(jiān)部門和監(jiān)管人員對(duì)冶金企業(yè)的監(jiān)管要求） ? 第五章 法律責(zé)任 （共 3條，是對(duì)監(jiān)管人員及冶金企業(yè)違反 《 本規(guī)定 》 的處罰規(guī)定） ? 第六章 附則 （共 1條，是有關(guān) 《 本規(guī)定 》 施行時(shí)間的規(guī)定） 本 《 規(guī)定 》 共分為五章三十九條： 4 第一章 總則 ? 第一條 為加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止、減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全與健康，根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按各自職責(zé)對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 ? 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體 ? 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 ? 相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)負(fù)相關(guān)責(zé)任 ? 集團(tuán)公司對(duì)其所屬公司負(fù)管理責(zé)任 10 第四條 【 條文釋義 】 ㈠ 冶金企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 13 第四條 【 條文釋義 】 （四） 集團(tuán)公司對(duì)所屬子公司、分公司、控股股份公司、被兼并重組的公司負(fù)管理責(zé)任。 14 第二章安全生產(chǎn)制度保障 第五條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法取得相應(yīng)的行政許可。 [相關(guān)法律法規(guī) ] 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 第四條 16 (二）冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)與生產(chǎn)工藝特點(diǎn)密切相關(guān)。它是根據(jù) 管生產(chǎn)必須管安全 的原則制定的，是所有安全管理制度的核心，因?yàn)樗邪踩芾碇贫戎械囊?，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制才能具體分解到各崗位的操作人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及其他工作人員身上，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系，再通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從源頭上消除事故隱患，從制度上防止事故發(fā)生。 （ 2） 本條規(guī)定與 《 高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法 》 有所不同的是： ? 增加了