【正文】 全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查；應(yīng)當加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。第二十三條對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場審查。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法，對煤礦、煤礦安全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當按照本章的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。第八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當受理；發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的部門。委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰，并對其實施行政處罰的后果承擔法律責任。在交通不便地區(qū)，或者不及時查封、扣押可能影響案件查處，或者存在事故隱患可能導致生產(chǎn)安全事故的，可以先行實施查封、扣押，并在48小時內(nèi)補辦查封、扣押決定書，送達當事人。安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得因當事人陳述或者申辯而加重處罰。有下列情形之一的，承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當回避：（一）本人是本案的當事人或者當事人的近親屬的；（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；（三）與本人有其他利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。被詢問人或者被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄上注明原因并簽名。對嚴重安全生產(chǎn)違法行為給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、3萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值3萬元以上的行政處罰的，應(yīng)當由安全監(jiān)管監(jiān)察部門的負責人集體討論決定。第三十一條 行政處罰案件應(yīng)當自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當經(jīng)上一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門批準，可延長至180日。聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當由組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人指定的非本案調(diào)查人員擔任。第四十條 有下列情形之一的，應(yīng)當終止聽證：（一）當事人撤回聽證要求的；（二）當事人無正當理由不按時參加聽證的；（三）擬作出的行政處罰決定已經(jīng)變更，不適用聽證程序的。第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。第五十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。第六十四條 省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門處以10萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值10萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。特種作業(yè)人員必須具備以下基本條件：（一）年齡滿18周歲；（二）身體健康，無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷；（三）初中以上文化程度，具備相應(yīng)工種的安全技術(shù)知識，參加國家規(guī)定的安全技術(shù)理論和實際操作考核并成績合格；（四）符合相應(yīng)工種作業(yè)特點需要的其他條件。第十一條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實際操作考核。第十五條 特種作業(yè)操作證，每2年復(fù)審1次。第十八條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員，可向從業(yè)或施工所在地的考核、發(fā)證單位申請復(fù)審。第二十五條 離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當重新進行實際操作考核，經(jīng)確認合格后方可上崗作業(yè)?；蛘咭淮卧斐芍苯咏?jīng)濟損失1000萬元及其以上的事故。(2)事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模。必要時政府可將事故情況通報駐淄部隊(含武警部隊),請求給予事故搶救或支援。(三)市委、市政府辦公廳值班室和市安委會辦公室接到特別重大事故報告后,應(yīng)當立即報告市委、市政府領(lǐng)導。二、特別重大事故的報告與現(xiàn)場保護(一)通訊聯(lián)絡(luò)市委辦公廳值班室電話:3182130,3183458市政府辦公廳總值班室電話:3183406,3182887市安全生產(chǎn)委員會辦公室電話:2301930(二)事故報告,事故單位及事故發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)迅速將事故情況報告市委辦公廳、市政府辦公廳和市安全生產(chǎn)委員會辦公室,并由市政府寫出書面報告,統(tǒng)一上報省委辦公廳、省政府辦公廳、省安委會辦公室和省歸口管理部門。一、特別重大事故的界定特別重大事故是指造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。第二十三條 跨地區(qū)從業(yè)或跨地區(qū)流動施工單位的特種作業(yè)人員必須接受當?shù)匕踩a(chǎn)綜合管理部門的監(jiān)督管理。復(fù)審單位可根據(jù)申請，再復(fù)審1次。第十四條 特種作業(yè)操作證由國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會制作，并由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或其委托的地、市級安全生產(chǎn)綜合管理部門負責簽發(fā)。第九條 培訓單位應(yīng)將培訓計劃、教員資格等資料報送考核、發(fā)證單位備案。特種作業(yè)包括：（一）電工作業(yè)；（二）金屬焊接切割作業(yè)；（三）起重機械（含電梯）作業(yè)；（四）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；（五）登高架設(shè)作業(yè)；（六）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；（七）壓力容器操作；（八）制冷作業(yè)；（九）爆破作業(yè)；（十）礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）；（十一）礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）；（十二）由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會批準的其他作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)所用的行政處罰文書式樣，由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制定。第六十二條 縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以2萬元以上罰款、沒收違法所得、沒收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價值2萬元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷有關(guān)資格、崗位證書或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第五十七條 本辦法所稱的違法所得，按照下列規(guī)定計算：（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的銷售收入作為違法所得；（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報酬作為違法所得；（四）銷售收入無法計算的，按當?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計算；（五）服務(wù)收入、報酬無法計算的，按照當?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報酬計算。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的，責令限期改正，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對有關(guān)人員處1千元以上5千元以下的罰款。第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負責人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；（二）違章指揮從業(yè)人員或者強令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過核定的生產(chǎn)能力、強度或者定員進行生產(chǎn)的；（五）對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；（七）對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；（八）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；（九）拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進行現(xiàn)場檢查的；（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。聽證筆錄應(yīng)當當場交當事人核對無誤后簽名或者蓋章。當事人有正當理由要求延期的，經(jīng)組織聽證的安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責人批準可以延期1次；當事人未按期參加聽證，并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。公告送達，應(yīng)當在案卷中注明原因和經(jīng)過。第二十八條 案件調(diào)查終結(jié)后，負責承辦案件的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當填寫案件處理呈批表，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報本部門負責人審批。詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。對確需立即查處的安全生產(chǎn)違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在5日內(nèi)補辦立案手續(xù)。當事人應(yīng)當在收到行政處罰告知書之日起3日內(nèi)進行陳述、申辯，或者依法提出聽證要求，逾期視為放棄上述權(quán)利。第十五條 對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當依法予以查封或者扣押，并在15日內(nèi)按照下列規(guī)定作出處理決定：（一）能夠修理、更換的，責令予以修理、更換；不能修理、更換的，不準使用；（二）依法采取其他行政強制措施或者現(xiàn)場處理措施；（三）依法給予行政處罰；（四）經(jīng)核查予以查封或者扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材符合國家標準或者行業(yè)標準的，解除查封或者扣押。第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合行政處罰法第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。給予拘留的行政處罰，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定決定。第二章 行政處罰的種類、管轄第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；（四）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；（五）責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（七）關(guān)閉；（八）拘留；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法第一章 總則第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，依照行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。申請報告應(yīng)當包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第五章附則第三十五條本暫行規(guī)定所稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是指縣級以上地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的總稱。第三十一條對政府掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請后，應(yīng)當在10日內(nèi)組織相關(guān)人員 和專家進行現(xiàn)場審查。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括：（一）重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；（二）重大事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；（三）重大事故隱患的治理方案。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令限期治理整改事故隱患的，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）重大隱患的基本情況；（二）治理的目標和任務(wù)；（三）治理的方法和具體措施；（四）治理經(jīng)費和物資保障；（五）負責治理的機構(gòu)、人員和職責分工；（六）治理的時限和要求；（七）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；（八）其他有關(guān)事項。主要包括：（一）煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學品、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；（二）道路交通、水運、鐵路、城市軌道交通、民航等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位、站點、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；（三）