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正文內(nèi)容

河北省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定-在線瀏覽

2025-02-26 21:54本頁面
  

【正文】 全生產(chǎn)管理人員 第二章 安全保障 22 歷史與現(xiàn)狀 ? 行業(yè)主管部門撤銷,行業(yè)管理弱化 ? 大量的冶金企業(yè)改制重組后,安全管理機構不能獨立設置,職能遭到了不同程度的削弱,編制大大縮減,安全管理弱化。 具體要求 ? 不論企業(yè)的性質,只論規(guī)模 ? 300人以上的冶金企業(yè),設置機構,配備相當人員 ? 人員的配備量化,按照企業(yè)總人數(shù) 3‰ 的標準來確定 ? 300人以下的企業(yè),必須配備專職或兼職安全管理人員,可不設機構 第七條 【 條文釋義 】 23 第九條 冶金企業(yè)主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理人員和煉鋼、煉鐵、涉及煤氣等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的負責人,應當經(jīng)專門的安全培訓并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后方可上崗。特種作業(yè)人員范圍按國家有關規(guī)定確定。 第二章 安全保障 24 ( 1)對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓的要求: 非高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)安全培訓機構培訓,具備 與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力, 經(jīng)考核合格,由培訓機構發(fā)給安全培訓合格證以后方可上崗。 企業(yè)單位可以根據(jù)工作性質對從業(yè)人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。 培訓具體內(nèi)容與要求: 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 》 有詳細規(guī)定 第九條 【 條文釋義 】 [相關法律法規(guī) ]: 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第二十條、第二十一條 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定 》 (安監(jiān)總局令第 3號) 25 ( 3)特種作業(yè)人員安全培訓考核的規(guī)定 特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應的、專門的安全技術培訓,經(jīng)安全技術理論考核和實際操作技能考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓,或培訓考核不合格者,不得上崗作業(yè)。 ( 4)對從事 煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護檢修的人員 進行專門的安全技術教育培訓與考核的規(guī)定 培訓具體要求: 煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣監(jiān)測方法、煤氣中毒緊急救護技術等內(nèi)容的培訓,并經(jīng)考核合格后,方可安排其上崗作業(yè)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。 ? 煤氣危險性大 ,煤氣和空氣在一定的比例下混合,遇激發(fā)能源即產(chǎn)生爆炸;煤氣中含有大量的一氧化碳,散發(fā)在作業(yè)場所時,極易引發(fā)中毒窒息、爆炸事故,造成人員大量傷亡 . ? 煤氣引起事故特別多,而且容易發(fā)生大事故 .2022年 9月 23日,新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃氣鍋爐調(diào)試過程中發(fā)生煤氣爆炸,造成 13人死亡, 8余人受傷; 2022年 10月 26日首鋼煤氣泄漏,造成 9人死亡; 2022年 “ ”河北遵化市港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏,造成 17人死亡, 27人受傷。 第九條 【 條文釋義 】 28 第十一條 冶金企業(yè)應當對本單位存在的各類危險源進行辨識,實行分級管理。 【 條文釋義 】 本條是關于冶金企業(yè)重大危險源控制管理的規(guī)定。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改機制,確保整改到位。 ? 冶金企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應當按有關規(guī)定及時報告并組織事故救援。 ? 冶金建設項目設立前,建設單位應當向固定資產(chǎn)投資行政主管部門提供冶金建設項目安全條件論證報告,同時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。安全設施設計應當依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關部門審查。 ? 冶金建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應當依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關部門對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。 ? 企業(yè)建設項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施必須符合國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定 ? 企業(yè)建設項目必須與主體工程實現(xiàn) “ 三同時 ” ? 建設單位對建設項目的安全設施 “ 三同時 ” 負責,對建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收負責 [相關法律法規(guī) ]: 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第二十四條 《 建設項目勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 》 原國家勞動部 3號令 34 ? 第十六條 冶金企業(yè)在工程施工前,應當對施工單位、監(jiān)理單位資質進行審核。安全措施費用應當納入工程承包費用。工程承包單位應當服從發(fā)包單位的統(tǒng)一管理,不得違法轉包、分包。 36 第十條 冶金企業(yè)的新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)的安全設施、職業(yè)危害防護設施必須符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或行業(yè)標準的規(guī)定,并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 (以下統(tǒng)稱 “ 三同時 ” )。 建設單位對建設項目的安全設施 “ 三同時 ” 負責。 【 37 ㈠ 冶金企業(yè)建設項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施與主體工程 “ 三同時 ” 的要求 是指冶金企業(yè)建設項目的安全設施、職業(yè)危害防護設施必須與主體工程同時設計,同時施工、同時投產(chǎn)和使用。這是保證安全設施與 職業(yè)危害防護設施 建設的第一環(huán)節(jié),有非常重要的意義。 同時施工 :要求建設項目施工過程中,必須嚴格按照設計要求,對安全設施與職業(yè)危害防護設施同時進行施工,施工不得偷工減料,降低建設質量; 同時投入生產(chǎn)和使用: 要求安全設施與職業(yè)危害防護設施必須與主體工程同時竣工并經(jīng)有關部門驗收合格后,同時投入生產(chǎn)使用,不得只將主體工程投入使用,而將安全設施 38 (二)安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資應當納入建設項目概算。建設項目概算是指進行某項工程建設花費的全部費用的概算。冶金企業(yè)必須照此辦理,并切實按照建設項目安全設施和職業(yè)危害防護設施的投資概算落實資金, 不得因資金不足而削減 安全設施和職業(yè)危害防護設施概算資金或降低其技術標準。 ?建設單位應當組織對建設項目的可行性研究、初步設計中的安全設施和職業(yè)危害防護設施的內(nèi)容進行審查。 ?建設單位應當組織對建設項目的安全設施和職業(yè)危害防護設施進行竣工驗收,驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。 40 ? 冶金企業(yè)具有專業(yè)多、流程長、設備及操作復雜、連續(xù)作業(yè)等特殊性。作業(yè)時經(jīng)常涉及高空、高溫、高速運動機械、易燃易爆、有毒氣體泄漏、腐蝕等危險狀況,容易發(fā)生爆炸、燃燒、灼傷、中毒窒息、高空墜落、觸電和機械傷害等事故。 41 ( 1)建設項目在可行性研究階段,應當對安全生產(chǎn)條件進行論證,委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價 。 通過安全預評價形成的安全預評價報告,將作為項目報批的文件之一,向政府安全管理部門提交的同時,也提供給建設單位、設計單位、業(yè)主,作為項目初步設計的重要的依據(jù)文件之一。因此冶金建設項目在可行性研究階段,應當委托具有相應資質的中介機構進行安全預評價。 安全專篇: ? 應當包括建設項目有關安全預評價報告的內(nèi)容; ? 符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。 43 ( 3)建設項目安全設施應當由具有相應資質的施工單位施工。 因此,對建設項目安全設施的施工企業(yè)應當具有相應的工程項目施工資質。建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經(jīng)原設計單位同意,并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。設計方案一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行。建設單位對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經(jīng)原設計單位同意,并報原審查部門審查同意。 施工單位必須保證安全設施的工程質量。根據(jù)責任自負的原則,本條規(guī)定施工單位對安全設施的施工質量負責。 44 ( 5) 建設項目安全設施竣工后,應當委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價。 安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后,通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價,查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全對策措施及建議。 ②從整體上評價建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。 建設項目驗收評價完成以后,建設單位應當及時組織對驗收評價提出的問題進行整改,合格以后,方可投入生產(chǎn)和使用。 45 第十六條 冶金企業(yè)應當建立隱患排查治理制度,開展安全檢查;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應當及時整改;暫時不能整改完畢的,應當制定具體整改計劃,并采取可靠的安全保障措施。 【 條文釋義 】 本條是關于冶金企業(yè)安全檢查制度及隱患排除與整改的規(guī)定。 46 安全生產(chǎn)檢查是及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,防止事故發(fā)生,改善勞動條件的重要手段,是企業(yè)安全管理工作的一項重要內(nèi)容。 ?冶金企業(yè)安全生產(chǎn)檢查一般包括如下內(nèi)容: ①查思想; ②查管理、查制度; ③查現(xiàn)場、查隱患;④查紀律;⑤查措 施; ⑥查教育。 ?對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,消除隱患。 47 ?安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患與其他問題(安全生產(chǎn)違法行為等),要及時予以處理; ?對安全生產(chǎn)違法行為,能夠及時糾正的,要立即糾正,不能立即糾正的應要求限期改正; ?發(fā)現(xiàn)的事故隱患,能夠立即排除的,要立即排除,不能拖延。對檢查及處理情況應當記錄在案。 [相關法律法規(guī) ]: 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第三十八條 48 第十七條 冶金企業(yè)應當加強對施工、檢修等工程項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所(以下簡稱工程項目)承包單位的安全管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的單位。安全措施費用應當納入工程項目承包費用。 工程項目不得違法轉包、分包。 [相關法律法規(guī) ]: 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第四十一條 49 (一)現(xiàn)狀 (1)隨著我國冶金鋼鐵行業(yè)的高速發(fā)展,冶金企業(yè)存在大量的新、改、擴建項目(工程),主要設備的超負荷運行,也導致了大量設備設施的檢修與維護工作,許多企業(yè)將企業(yè)內(nèi)一些環(huán)境惡劣、勞動強度大的生產(chǎn)場所(崗位)整體外包,形成了冶金企業(yè)內(nèi)存在大量的各種類型的工程項目承包單位,也造成了冶金企業(yè)用工形式的日趨多樣化; (2)企業(yè)對相關方的安全管理關系沒有理順,安全管理責任不明確,存在以包代管、疏于管理的現(xiàn)象,使外用工成為事故高發(fā)人群。 50 (二) 冶金企業(yè)應當加強對工程項目承包單位的安全管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的單位 冶金企業(yè)將工程項目承包給工程承包單位,生產(chǎn)經(jīng)營活動實際上是由承包單位來進行的。 因此,必須加強對工程項目承包單位的安全管理,不得將工程項目發(fā)包給不具備相應資質的單位。 (四)安全措施費用應當納入工程承包費用 冶金企業(yè)在對外包工程承包項目總費用預算中應包括相應安全措施費用,不得因資金緊張而削減或降低安全措施費用,安全措施費用必須落實到位。 51 (五) 冶金企業(yè)應當全面負責工程項目的安全生產(chǎn)工作,承包單位應當服從統(tǒng)一管理,并對工程項目的現(xiàn)場安全管理具體負責。冶金企業(yè)對工程項目的安全生產(chǎn)工作全面負責是冶金企業(yè)的一項法定義務,不得以包代管,放任不管,一旦外委施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,冶金企業(yè)也要承擔相應的責任。工程承包單位應當服從發(fā)包單位的統(tǒng)一管理,并對工程項目的現(xiàn)場安全管理負責。 (六 )工程項目不得違法轉包、分包。 52 第十八條 冶金企業(yè)應當從合法的勞務公司錄用勞務人員,并與勞務公司簽訂合同,對勞務人員進行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓。 ?企業(yè)應從合法勞務公司錄用勞務人員,并與勞務公司簽訂合同 ?對勞務人員進行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)教育和培訓 [相關法律法規(guī) ]: 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第四十四條 《 中華人民共和國勞動法 》 《 中華人民共和國勞動合同法 》 53 (一)冶金企業(yè)勞務用工基本情況 ( 1)冶金企業(yè)用工形式也多樣化,大量使用各類勞務工。勞務工的大量使用簡化了企業(yè)管理,降低了生產(chǎn)成本,但是勞務工由于安全素質底等也是事故高發(fā)人群。 ( 2)企業(yè)勞務用工目前主要有三種形式: ?勞務公司提供的勞務人員 ?企業(yè)直接面向社會招用的臨時工、勞務工、季節(jié)工等 ?從事建筑安裝工程的外來施工隊伍提供的勞務人員等 ( 3)勞務工的來源:下崗失業(yè)人員、進城務工的農(nóng)民工 ( 4) 勞務工普遍素質較差,安全意識不強、流動性大,管理困難、是事故高發(fā)人群 54 (二)冶金企業(yè)對勞務用工的安全管理要求 為了保護勞務工的合法權益和人身安全,保證安全生產(chǎn),必須加強工程承包及勞務用工的管理。 ?勞務工應接受安全生產(chǎn)教育培訓 , 熟悉國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī) , 掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)操作技能 , 并經(jīng)考核合格才能上崗 。 ?必須為
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