【正文】 等多種生產(chǎn)工藝流程，具有專業(yè)多、流程長、設(shè)備及操作復(fù)雜、連續(xù)作業(yè)等特殊性。第五條 【 條文釋義 】[相關(guān)法律法規(guī) ]》30第二章 安全保障【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度的規(guī)定。該條規(guī)定主要是依法確定了冶金企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營主體必須建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。它是根據(jù) 管生產(chǎn)必須管安全 的原則制定的，是所有安全管理制度的核心，因?yàn)樗邪踩芾碇贫戎械囊?，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制才能具體分解到各崗位的操作人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及其他工作人員身上，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，才能形成完整有效的安全管理體系，再通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從源頭上消除事故隱患，從制度上防止事故發(fā)生。【執(zhí)行要點(diǎn)】216。各冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度，針對各個(gè)崗位、各工種的特點(diǎn)和生產(chǎn)技術(shù)條件，落實(shí)其安全技術(shù)操作規(guī)程。 [相關(guān)法律法規(guī) ]第七條 【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的規(guī)定。企業(yè)從業(yè)人員超過 300人的必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)o企業(yè)從業(yè)人員超過 300人的必須配備 1人以上（ 3‰）的專職安全生產(chǎn)管理人員；216。n 大量的冶金企業(yè)改制重組后，安全管理機(jī)構(gòu)不能獨(dú)立設(shè)置，職能遭到了不同程度的削弱，編制大大縮減，安全管理弱化。具體要求n 不論企業(yè)的性質(zhì)，只論規(guī)模n 300人以上的冶金企業(yè)，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備相當(dāng)人員n 人員的配備量化，按照企業(yè)總?cè)藬?shù) 3‰的標(biāo)準(zhǔn)來確定n 300人以下的企業(yè)，必須配備專職或兼職安全管理人員，可不設(shè)機(jī)構(gòu)第七條【條文釋義】34第八條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，并用于下列范圍：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；（三）安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；（四）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（五）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；（六）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；（七）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。 根據(jù)財(cái)政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，不同的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的改善和事故控制具有不同的要求，各類型企業(yè)必須按照規(guī)定的范圍使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（ 2） 本條規(guī)定與《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》有所不同的是：n 增加了對職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢的支出；n 增加了對設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)的支出。第八條【條文釋義】[相關(guān)法律法規(guī) ]： 特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！緱l文釋義】 本條是關(guān)于對冶金企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二章 安全保障37（ 1）對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)的要求： 非高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，具備 與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力， 經(jīng)考核合格，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給安全培訓(xùn)合格證以后方可上崗。 企業(yè)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求： 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》有詳細(xì)規(guī)定第九條【條文釋義】[相關(guān)法律法規(guī) ]： 國家有關(guān)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育與考核的規(guī)定對特種作業(yè)的范圍，特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證等做了明確的規(guī)定，冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。[相關(guān)法律法規(guī) ]： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十三條第 3號(hào)）o 煤氣危險(xiǎn)性大 ，煤氣和空氣在一定的比例下混合，遇激發(fā)能源即產(chǎn)生爆炸；煤氣中含有大量的一氧化碳，散發(fā)在作業(yè)場所時(shí)，極易引發(fā)中毒窒息、爆炸事故，造成人員大量傷亡 .o 煤氣引起事故特別多，而且容易發(fā)生大事故 .2023年 9月 23日，新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃?xì)忮仩t調(diào)試過程中發(fā)生煤氣爆炸，造成13人死亡， 8余人受傷； 2023年 10月 26日首鋼煤氣泄漏，造成 9人死亡； 2023年 “”河北遵化市港陸鋼鐵有限公司煤氣泄漏，造成 17人死亡， 27人受傷。第九條【條文釋義】40第十條 安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施 “三同時(shí) ”負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。o《建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》原國家勞動(dòng)部 3號(hào)令第二章 安全保障41㈠冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施與主體工程 “三同時(shí) ”的要求是指冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。同時(shí)設(shè)計(jì) ：要求在編制建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)編制安全設(shè)施、 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 的設(shè)計(jì)。安全設(shè)施與 職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施 的設(shè)計(jì)還必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得隨意降低設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)施工 ：要求建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，對安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施同時(shí)進(jìn)行施工，施工不得偷工減料，降低建設(shè)質(zhì)量； ?第十條【條文釋義】42（二）安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。建設(shè)項(xiàng)目概算是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用的概算。冶金企業(yè)必須照此辦理，并切實(shí)按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的投資概算落實(shí)資金， 不得因資金不足而削減 安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施概算資金或降低其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。?第十條【條文釋義】43（三）建設(shè)單位對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施 “三同時(shí) ”負(fù)責(zé)，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)o 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、評價(jià)、施工單位，并對建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工過程中的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量負(fù)有督促、檢查責(zé)任。o 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)階段，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試考核，將安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況、效果、監(jiān)測數(shù)據(jù)、存在的問題及今后應(yīng)采取的措施等情況做好原始記錄，并落實(shí)整改。o（安監(jiān)總管四〔 2023〕 159號(hào)） 第十條【條文釋義】44o 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定編制安全專篇。o 第十二條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。第二章 安全保障45建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二章 安全保障216。項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括安全專篇216。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)216。46o 冶金企業(yè)具有專業(yè)多、流程長、設(shè)備及操作復(fù)雜、連續(xù)作業(yè)等特殊性。作業(yè)時(shí)經(jīng)常涉及高空、高溫、高速運(yùn)動(dòng)機(jī)械、易燃易爆、有毒氣體泄漏、腐蝕等危險(xiǎn)狀況，容易發(fā)生爆炸、燃燒、灼傷、中毒窒息、高空墜落、觸電和機(jī)械傷害等事故。 第十一條、第十二條、第十三條【條文釋義】47（ 1）建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià) 。安全預(yù)評價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。通過安全預(yù)評價(jià)形成的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告，將作為項(xiàng)目報(bào)批的文件之一，向政府安全管理部門提交的同時(shí)，也提供給建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主，作為項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的重要的依據(jù)文件之一。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段和運(yùn)營時(shí)期，必須落實(shí)安全預(yù)評所提出的各項(xiàng)措施，切實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的 “三同時(shí) ”。第十一條、第十二條、第十三條【條文釋義】48（ 2）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定編制安全專篇。o 原冶金部以（ 第十一條、第十二條、第十三條【條文釋義】49（ 3）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。 （ 4）施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。施工單位不得擅自改變批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)。這是對施工單位提出的一個(gè)法定的要求，施工單位必須遵守。為此，必須明確工程質(zhì)量的負(fù)責(zé)主體。 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第十一條、第十二條、第十三條【條文釋義】50（ 5） 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全驗(yàn)收評價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全驗(yàn)收評價(jià)內(nèi)容 ② 從整體上評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。第十四條 冶金企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本單位存在的各類危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，實(shí)行分級(jí)管理?！緱l文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制管理的規(guī)定。GB182182023《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》重大危險(xiǎn)源的概念與辨識(shí)o《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的解釋與之類似。因此，對于冶金行業(yè)的重大危險(xiǎn)源，不應(yīng)局限于上述定義范圍。根據(jù)冶金工業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況界定重大危險(xiǎn)源：一般是指含有危險(xiǎn)物質(zhì)、能量，這些危險(xiǎn)物質(zhì)和能量一旦意外釋放，可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的設(shè)備、設(shè)施、場所。冶金企業(yè)的重大危險(xiǎn)源主要有高溫爐窯、煤氣加熱爐、全氫罩式爐、高溫金屬液體、液渣、大型煤氣柜、各種大型有毒有害氣體儲(chǔ)罐、氫氣罐，有關(guān)危化品生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等。重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評價(jià)分級(jí)。一般根據(jù)事故的后果，將危險(xiǎn)源分為四級(jí)。 重大危險(xiǎn)源應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，應(yīng)明確每一個(gè)危險(xiǎn)源的層級(jí)、各層級(jí)的責(zé)任部門和責(zé)任人，管理措施和檢查要求。圖 21 重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理圖A級(jí)危險(xiǎn)源B級(jí)危險(xiǎn)源C級(jí)危險(xiǎn)源D級(jí)危險(xiǎn)源公司級(jí)廠級(jí)車間級(jí)班組級(jí)第十四條【條文釋義】55u 對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查、檢測、檢驗(yàn)。特種設(shè)備還要按照特種設(shè)備安全管理的要求，定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。u 對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。應(yīng)積極采用先進(jìn)技術(shù)，對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，提高重大危險(xiǎn)源的安全管理水平。應(yīng)根據(jù)國家及本單位應(yīng)急管理的要求，制定本單位每一個(gè)重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案，明確處置突發(fā)事件的技術(shù)措施和組織措施。所有重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源的名稱、地點(diǎn)、性質(zhì)、管理責(zé)任人、可能造成的危害、管理措施、應(yīng)急預(yù)案、日常檢查與管理情況等。u重大危險(xiǎn)源應(yīng)報(bào)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險(xiǎn)源管理備案要求上報(bào)備案第十四條【條文釋義】56第十五條 【條文釋義】 本條是關(guān)于冶金企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)危害的防治與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作的規(guī)定。職業(yè)性有害因素按其來源可分為：⑴ 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素，如毒物、粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、輻射等。⑶ 作業(yè)環(huán)境存在的有害因素，如作業(yè)空間狹小、通風(fēng)換氣不夠，作業(yè)場所照明不良，露天作業(yè)無防暑、防寒措施，存在某些致病微生物和寄生蟲等。目前在我國冶金企業(yè)中粉塵、噪聲、高溫、有毒有害等職業(yè)危害嚴(yán)重，治理困難。尤其是燒結(jié)廠、焦化廠和煉鐵廠，作業(yè)條件十分惡劣，是冶金企業(yè)職業(yè)危害防治的重點(diǎn)單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)； （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。 第十五條【條文釋義】59（三） 采取有效措施控制職業(yè)危害，保證作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生條件符合法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 加強(qiáng)作業(yè)場所通風(fēng)，采取多種措施控制和減少作業(yè)崗位粉塵，降低 崗位環(huán)境溫度，減少高溫輻射；216。 加強(qiáng)對設(shè)備的管理，控制有毒有害氣體泄漏；216。 第十五條【條文釋義】60n冶金企業(yè)常用的電離輻射射線有 X射線、 α射線、 β射線、 γ射線等。n放射性物質(zhì)對人體造成的危害卻不容忽視。電離輻射由體外照射或放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)造成內(nèi)照射，可使肌體發(fā)生一系列改變以致發(fā)展為病態(tài)，而產(chǎn)生各種急、慢放射性疾病，其中以神經(jīng)系統(tǒng)、造血器官和消化系統(tǒng)疾病最為嚴(yán)重。（四）放射源的防護(hù)與管理 根據(jù)照射方式不同，不同的輻射源應(yīng)采取不同的防護(hù)措施。對體內(nèi)照射，應(yīng)采取防止放射性物質(zhì)進(jìn)入體內(nèi)，所用辦法與生產(chǎn)性毒物和粉塵的防護(hù)措施基本相同。u企業(yè)對放射源進(jìn)行全面的清理，根據(jù)《放射性污染源防治法》的要求，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全評價(jià)，取得輻射安全許可證u建立放射源電子檔案u所有從事放射性工作的人員必須持證上崗