【正文】 一般要求 投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照投標(biāo)文件第一卷 6。 Ⅲ .生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； Ⅳ .工廠簡介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）； Ⅴ .質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證征明； Ⅵ .近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）； Ⅶ .銀行資信證明； Ⅷ .業(yè)績及目前正在執(zhí)行 合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn)措 施）； Ⅸ .近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況； Ⅹ .其它文件和資料。格式見招標(biāo)文件及其附件具體內(nèi)容如下： 第 1 卷 投標(biāo)人承諾函 投標(biāo)人法定代表人授權(quán)書 投標(biāo)入資格、資信證明文件 Ⅰ .關(guān)于投標(biāo)人資格的聲明函 。 招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件所作的補(bǔ)充和修改必須在投標(biāo)截止日期＿天前作 出并通 知所有投標(biāo)人。標(biāo)前會(huì)上投標(biāo)人需解釋和澄清的問題應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后＿天之 內(nèi)提出。 如各投標(biāo)人提出的問題較多，則可采用標(biāo)前會(huì)的形式。 招標(biāo)文件的解釋和澄清 招標(biāo)文件的解釋和澄清可采用書面或會(huì)議的形式進(jìn)行。 招標(biāo)文件的組成 標(biāo)文件由第一卷《投標(biāo)須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組 成。 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設(shè) 備局與電力工業(yè)部電大規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同發(fā)布的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名錄》所推 薦的廠商，或由國家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部（包括電力工業(yè)部原安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司） 頒發(fā)入網(wǎng)許可證的廠商。 業(yè)績 具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同／相近設(shè)備 l～ 2 臺(tái)套 2 年以上良好的運(yùn)行 經(jīng)驗(yàn)，在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施； 或主機(jī)設(shè)備有 相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織 、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、質(zhì)量 控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。具體內(nèi)容詳見第二、三卷。 程設(shè)計(jì)單位。 供方；在招標(biāo)階段稱為投標(biāo)人，在中標(biāo)以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。即項(xiàng)目法人，在招標(biāo)階段稱 為招標(biāo)人，在簽定和執(zhí)行合同階段稱為需方。 評標(biāo)小組：在項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由聘請專家和有關(guān)單位人員組成， 負(fù)責(zé)具體評標(biāo)工作。 中標(biāo)人：最終被授予合同的投標(biāo)人。 投標(biāo)人：經(jīng)過審查符合本次招標(biāo)所規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)要求，參加投標(biāo)競爭的潛在 投標(biāo)人。 招標(biāo)人：在 招標(biāo)過程中，項(xiàng)目法人稱為招標(biāo)人。 如違反上述規(guī)定 ,應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 在綜合評標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價(jià)格和技術(shù)評分的信息。 在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi) ,評標(biāo)情況和評標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。 8 定標(biāo) 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì) [1997]23 號(hào)文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。 對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評標(biāo)報(bào) 告。 對技術(shù)評分和評標(biāo)價(jià)格，當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。 綜合排序原則 評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評價(jià)分高者優(yōu)先；評標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評分不同時(shí) ,技 術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評分相同時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。 6 綜合評標(biāo) 綜合排序 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代 理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進(jìn)行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項(xiàng) 目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。 對各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。 對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符 , 則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價(jià)）折算為招標(biāo) 文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程度由 評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 對投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn) ,提交商務(wù)組。 經(jīng)濟(jì)性能 按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金 額。投標(biāo)人提出的 保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測數(shù)據(jù)證明 ,否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專象獨(dú)立打分的平均值。 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。 根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素?？煽啃栽u價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì) 量評價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。 技術(shù)評分 評標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的 ,一般采用打分的辦法。 4 技術(shù)評標(biāo) 評標(biāo)因素 評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。 綜合評標(biāo) （見 6 款） 編寫評標(biāo)報(bào)告 （見 7 款） 定標(biāo) （見 8 款） 對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含 報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開價(jià)格標(biāo)。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過標(biāo)底值 5％時(shí)應(yīng)按廢標(biāo) 處理并重新招標(biāo)。對于投 標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和 /或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定 范圍 (一般為 +5%或 5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定 )的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。 初步評價(jià) 如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進(jìn)行資格 審查排除不合格的廠商。 澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo) 文件的有效補(bǔ)充材料。 對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整 理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必 須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。與投標(biāo) 人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)小組。技術(shù)專家應(yīng)熟知 本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī) ，有實(shí)際 商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)組設(shè)組長 l 一 2 人，負(fù)責(zé)召集及評標(biāo)意 見的歸納整理工作。 評標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請的專家組成， 總?cè)藬?shù)為 5 人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于 2/3。主機(jī)和主要輔機(jī) 設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小 組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng) 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作 . 項(xiàng)目主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參加 ,對評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。 對于 1000 萬元以輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 項(xiàng)目法人與中標(biāo)人簽訂后 ,由項(xiàng)目法人將合同正本 2 套，副本 2 套送交國家電力公司電 力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 標(biāo)通知書》向落 標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書人退還所有投標(biāo)人投標(biāo)保函 合同生效 對于 1000 萬元及以上主權(quán)、輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系統(tǒng) （ DCS）： 合同簽訂后由項(xiàng)目法人將全部合同正本和副本（包括所有附分）上報(bào)，待項(xiàng)目可研報(bào) 告經(jīng)國家有關(guān)部門批復(fù)后，由電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)市長領(lǐng)導(dǎo)小組對辦 公室審查簽章后生效。合同價(jià)格、合同條款、技術(shù)要 求和供貨范圍等不得與預(yù)中標(biāo)狀態(tài)有任何改變。 簽訂（草簽）合同 定標(biāo)后招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出《預(yù)中標(biāo)通知書》。 對于 1000 萬元以下輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 根據(jù)最后一次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議結(jié)果，經(jīng)招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）同意后，定標(biāo)。國家電力公司電 力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一般在接到報(bào)告后 2 周內(nèi)進(jìn)行審議。 最后一次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 主要內(nèi)容為聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于評標(biāo)工作一般情況的匯報(bào)，聽取技術(shù)組和 商務(wù)組評標(biāo)結(jié)果匯報(bào)，確認(rèn)投標(biāo)人資格復(fù)審結(jié)果，研究確定預(yù)中標(biāo)排序，審議通過評標(biāo)報(bào) 告。 編寫評標(biāo)報(bào)告 評標(biāo)小組負(fù)責(zé)編寫評標(biāo)報(bào)告。 閱讀標(biāo)書，整理資料 投標(biāo)文件的澄清 初評 祥評 技術(shù)評標(biāo) 商務(wù)評標(biāo) 綜合排序 根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人 員組織綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 評標(biāo) 開標(biāo)后，由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定的招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各 l～ 2 人，具體負(fù)責(zé)組 織協(xié)調(diào)評標(biāo)工作、評標(biāo)小組按照項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)確定的日程進(jìn)行評標(biāo)。 也可進(jìn)行分段開標(biāo)：第一步，開技術(shù)標(biāo)，經(jīng)過澄清后，投標(biāo)人在現(xiàn)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)； 第二步：開價(jià)格標(biāo)。記錄應(yīng)存檔和復(fù)印送國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。 開標(biāo)會(huì)上允許投標(biāo)人記錄。 開標(biāo)工作人員由拆封、核實(shí)、唱標(biāo)、監(jiān)督、板書、記錄等人員組成。邀請招投標(biāo)人代表、評標(biāo)小組成員和有關(guān)單位代表參加。 開標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序以公開方式進(jìn)行。 投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，直至開標(biāo)。送標(biāo)人也簽字。 截標(biāo)時(shí)要檢查投標(biāo)文件的包數(shù)，密封狀況。 解釋和澄清的問題均應(yīng)形成書面文件，井有授權(quán)人簽字 /簽章和日期。一般在投標(biāo)截止日期＿＿＿天 前完成。如采用書面形式，則一般在 投標(biāo)截止日期＿天前完成。 招標(biāo)文件發(fā)售日至投標(biāo)截止日，一般不少于 30 天。 潛在投標(biāo)人應(yīng)提供下列文件和資料： ? 關(guān)于資格的聲明函； 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； 工廠簡介（包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）； 質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認(rèn)證證明； 近三年資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）； 銀 行資信證明； 業(yè)績及目前正在執(zhí)行合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進(jìn) 措施）； 近三年經(jīng)濟(jì)行為受到起訴情況； 其它文件和資料。 電力工業(yè)部和機(jī)械工業(yè)部共同認(rèn)定的主機(jī)設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院共同發(fā)布的《火電機(jī)組主要輔機(jī)推薦廠家名 錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運(yùn)行與發(fā)輸電部（ 包括電力工業(yè)部原安全生 產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。 業(yè)績 a）具有設(shè)計(jì)、制造與招標(biāo)設(shè)備相同 /相近設(shè)備 1～ 2 臺(tái)套 2 年以上良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)， 在安裝調(diào)試運(yùn)行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進(jìn)措施； b）或主機(jī)設(shè)備有 a）中相應(yīng)業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、 質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應(yīng)的資格和能力。 資格預(yù)審 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。經(jīng) 資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。 發(fā)布招標(biāo)通告 采用公開招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告 .招標(biāo)通造一般包括下列 內(nèi)容 : 招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址； 資金來源； 工程項(xiàng)目名稱和地址； 招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述； 投標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)； 每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。 首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。 招標(biāo)文件的出版 經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)審 招標(biāo)文件后一般在 2 周內(nèi)批復(fù)。對于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查 資料； 招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運(yùn)行條 件等方面要求的資料。 對于主機(jī)設(shè)備和 1000 萬元（指合同估價(jià)，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置 性材料及分散控制系統(tǒng) （ DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個(gè)月； 對于 1000 萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至 出版 —般不超過 2 個(gè)月。 招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室核備。 秘書組 由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。 商務(wù)組 3 一 5 人（單數(shù)） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請專家 2—3 人 招標(biāo)人 2—3 人 組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請專家。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組 建評標(biāo)小組，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。 項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé) 招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評標(biāo)報(bào)告 等資料。 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。 電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下； a）國家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書； b）項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂； d）已列