【正文】 招標文件 招標文件的編制 招標文件由招標代理機構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標人提供的資料。 紀檢監(jiān)察和法律咨詢 由項目主管單位派紀檢監(jiān)察人員 1 人對 整個評標過程進行監(jiān)督，招標過程中隨時向法 律顧問進行咨詢。評標小組下設(shè) 技術(shù)組和商務組，聘請的專家從 評標專家?guī)熘羞x定。 項目招標領(lǐng)導小組的組成： （ a）對于主機設(shè)備和分散控制系統(tǒng) 招標人（項目法人）： 3 一 5 人包括主要投資方 主管單位： 2 人包括國家電力公司 1 人，主 管電力公司或電力集團公司 1 人 招標代理機構(gòu)： 3 人 工程設(shè)計單位： l 人 （國家開發(fā)銀行貸款項目，開行 1 人） 其中組長：招標人（由項目法人的法定代表人助董事長擔任） 副組長：招標代理機構(gòu) 副組長：國家電力公司計劃部 副組長：招標人（由項目總經(jīng)理擔任） （ b）對于輔機、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（ a）執(zhí)行。 招標委托 招標申請獲批準后，招標人擇 優(yōu)選定具有相應招標資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標代理機構(gòu)， 委托其進行設(shè)備招標（若招標人具有相應資質(zhì)也可自行組織招標）。 申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標的設(shè)備清單， 招標具體的條件，各投資方 名稱及投資比例等。 電力工程設(shè)備招標程序主要流程圖。 凡在國內(nèi)采購設(shè)備，包括經(jīng)批準利用外資和外匯采購國內(nèi)設(shè)備以及允許進口的單項 設(shè)備的采購，均按本規(guī)范執(zhí)行。 本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。 招投標遵循公開、公平、公正、科學、嚴謹?shù)脑瓌t并考慮可操作性。 電力工業(yè)部對所有電力工程設(shè)備招標活動進行管理和監(jiān)督。 流程圖說明； 對于主機設(shè)備和合同估價 I000 萬元及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分 散 控制系統(tǒng)（ DCS），環(huán)節(jié)（ 1）、（ 3）、（ 4）、（ 5）審批，環(huán)節(jié)（ 2）核備； 對于合同估價 100 萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（ 1）、（ 2） （ 3）、（ 4）、（ 5）均核備。 電力工程項目主機設(shè)備招標具體條件如下； a）國家已批準項目建議書； b）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立 C）銀行貸款意向書已簽訂； d）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃； e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研 /初設(shè)審查部門認可 f）項目控股方出具可以支付設(shè)備預付款的保證函； g）主機設(shè)備招標前，項目法人與所在地?。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。 招標人與招標代理機構(gòu)簽訂委托招標合同，以明確雙方的責任和義務。 項目招標領(lǐng)導小組在招標人委托招標代理機構(gòu)以后發(fā)標以前成立。招標代理機構(gòu)人員屬聘請專家。 秘書組 由招標人組建，負責評標過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標文件的保管。 對于主機設(shè)備和 1000 萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機、輸變電設(shè)備、裝置 性材料及分散控制系統(tǒng) （ DCS），自招標人提供全部資料之日起至出版一般不超過 3 個月； 對于 1000 萬元以下的輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標人提供全部資料之日起至 出版 —般不超過 2 個月。國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導小組辦公室在接到報審 招標文件后一般在 2 周內(nèi)批復。 首次項目招標領(lǐng)導小組會議 首次項目招標領(lǐng)導小組會議于發(fā)標前進行。經(jīng) 資格預審后，再對合格者發(fā)送投標邀請書。 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、 質(zhì)量控制、經(jīng)營管理的相應的資格和能力。 電力工業(yè)部和機械工業(yè)部共同認定的主機設(shè)備制造廠商；電力工業(yè)部 成套設(shè)備局與電力工業(yè)部由力規(guī)劃設(shè)計總院共同發(fā)布的《火電機組主要輔機推薦廠家名 錄》所推薦的廠商，或由國家電力公司安全運行與發(fā)輸電部（ 包括電力工業(yè)部原安全生 產(chǎn)協(xié)調(diào)司）頒發(fā)入網(wǎng)許司證的廠商。 招標文件發(fā)售日至投標截止日，一般不少于 30 天。一般在投標截止日期＿＿＿天 前完成。 截標時要檢查投標文件的包數(shù)，密封狀況。 投標文件應妥善保管，直至開標。邀請招投標人代表、評標小組成員和有關(guān)單位代表參加。 開標會上允許投標人記錄。 也可進行分段開標：第一步，開技術(shù)標，經(jīng)過澄清后，投標人在現(xiàn)定的時間內(nèi)報價； 第二步：開價格標。 閱讀標書，整理資料 投標文件的澄清 初評 祥評 技術(shù)評標 商務評標 綜合排序 根據(jù)商務組和技術(shù)組的評標結(jié)果，由被指定負責組織評標的招標人和招標代理機構(gòu)人 員組織綜合評標，提出預中標人順序，報項目招標領(lǐng)導小組。 最后一次項目招標領(lǐng)導小組會議 主要內(nèi)容為聽取招標人和招標代理機構(gòu)關(guān)于評標工作一般情況的匯報，聽取技術(shù)組和 商務組評標結(jié)果匯報，確認投標人資格復審結(jié)果，研究確定預中標排序，審議通過評標報 告。 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 根據(jù)最后一次項目領(lǐng)導小組會議結(jié)果，經(jīng)招標人（項目法人）同意后，定標。合同價格、合同條款、技術(shù)要 求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。 對于 1000 萬元以輔機、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 項目法人與中標人簽訂后 ,由項目法人將合同正本 2 套，副本 2 套送交國家電力公司電 力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導小組辦公室核備。 評標應按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容進行。主機和主要輔機 設(shè)備招標的評標小 組由項目招標領(lǐng)導小組確認，并接受其領(lǐng)導。每個組設(shè)組長 l 一 2 人，負責召集及評標意 見的歸納整理工作。與投標 人有利害關(guān)系的人員不得進入評標小組。 對投標文件中不滿足招標文件要求、不明確之處進行專門標注和記錄，整 理出需要投標人澄清的問題。 初步評價 如對投標人的資質(zhì)沒有進行預審，首先要對投標人進行資格 審查排除不合格的廠商。各投標人投標價格均超過標底值 5％時應按廢標 處理并重新招標。 4 技術(shù)評標 評標因素 評標內(nèi)容應根據(jù)設(shè)備特點確定。可靠性評價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì) 量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。 根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。投標人提出的 保證值，應有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明 ,否則評標專家應分析其保證值的可信度。 對投標人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認 ,提交商務組。若報價幣種與招標文件規(guī)定不符 , 則對各投標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標 文件規(guī)定的幣種報價。 調(diào)整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。 按招標文件規(guī)定，計算其它需評價的商務費用。 綜合排序原則 評標價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標價格相同而技術(shù)評分不同時 ,技 術(shù)評分高者優(yōu)先；評標價格不同而技術(shù)評分相同時，評標價格低者優(yōu)先。 對推薦的預中標人的資格應進行復審確認，并將復審確認結(jié)果寫入評標報 告。 在規(guī)定的時間和范圍內(nèi) ,評標情況和評標結(jié)果保密，任何人不得泄漏。 如違反上述規(guī)定 ,應追究有關(guān)人員的責任。 投標人：經(jīng)過審查符合本次招標所規(guī)定的相應資質(zhì)要求，參加投標競爭的潛在 投標人。 評標小組：在項目招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由聘請專家和有關(guān)單位人員組成， 負責具體評標工作。 供方；在招標階段稱為投標人，在中標以后簽訂和執(zhí)行合同階段稱為供方。具體內(nèi)容詳見第二、三卷。 業(yè)績 具有設(shè)計、制造與招標設(shè)備相同／相近設(shè)備 l～ 2 臺套 2 年以上良好的運行 經(jīng)驗，在安裝調(diào)試運行中未發(fā)現(xiàn)重大的設(shè)備質(zhì)量問題或已有有效的改進措施； 或主機設(shè)備有 相應業(yè)績廠商的技術(shù)合作或技術(shù)支持。 招標文件的組成 標文件由第一卷《投標須知》、第二卷《合同條款》和第三卷《附件》組 成。 如各投標人提出的問題較多，則可采用標前會的形式。 招標文件的補充和修改 招標代理機構(gòu)對招標文件所作的補充和修改必須在投標截止日期＿天前作 出并通 知所有投標人。 Ⅲ .生產(chǎn)許可證、有關(guān)鑒定材料； Ⅳ .工廠簡介（包括組織機構(gòu)、生產(chǎn)能力、設(shè)備、廠房、人員等）； Ⅴ .質(zhì)量保證體系及其質(zhì)量認證征明； Ⅵ .近三年資產(chǎn)負債表、損益表及經(jīng)營狀況（包括銷售額）； Ⅶ .銀行資信證明； Ⅷ .業(yè)績及目前正在執(zhí)行 合同情況（包括完成情況和出現(xiàn)的重要質(zhì)量問題及改進措 施）； Ⅸ .近三年經(jīng)濟行為受到起訴情況； Ⅹ .其它文件和資料?？梢栽黾诱f明或描述性 文字?？嗥渲杏衅渌Z言的書面材料，則應附有中文譯文，并以中 文譯文為準。投標人應 以書面答復表示同意，并相應延長投標保函有效期此時投標人不能對投標文件進行任何 修改；投標人若不同意延長投標有效期，則應以書面形式給予明確答復，此時投標人被視 為自動退出投標投標保證金予以全額退還。保函格式見附件 11。 投標人在投標截止日期后對投標文件作實質(zhì)性修改。 中標人的投標保證金 ,將在簽訂合同且在《中標通知書》發(fā)出后予以退還。投行預備會一般在投標截止日期 天前完成。在投標文件 澄清后提交附件六價格表（表中項目均要填寫）三份（一正二副）。 投標人的報價為閉口價。 投標文件的遞交 投標文件的密封與標記 投標文件的每份正本、副本均應用信封分別密封。 投標保函應用信封單獨密封，封面上注明銀行保函’和‘保密字樣。如因特殊客觀原因，投標人應于投 行截止日期前通告招標人和招標代理機構(gòu)。 投標人不得在投標截止日期至投標有效期滿前撤回投標 文件，否則其投標 保證金將予以沒收。 投標文件未按本卷 的規(guī)定格式、內(nèi)容填寫和 /或投標文件內(nèi)容與招標文件 有嚴重背離。 開 標時間：＿。 評標對象和依據(jù) 評標對象為投標文件（及其有效的補充文件）；評標的依據(jù)為招標文件（及其有效的 補充文件）；評標具體做法按照《電力工程設(shè)備評標辦法》進行。 投標文件的澄清 開標以后，招標人和招標代理機構(gòu)可針對投標文件的內(nèi)容要求按標人澄清，澄清問題 一般以澄清會的形式進行。 初評 評標小組對所有投標文件進行審查，檢查投標文件是否對招標 文件做出了實質(zhì)性的響 應，投標文件與招標文件有無實質(zhì)性偏離，以確定其是否為有效的投標文件（按本卷 判斷 )。 技術(shù)評分 評 標因素中不能以金額合理計算的則采用打分的辦法； 各個評標因素的權(quán)重根據(jù)其重要程度確定； 技術(shù)評分采用百分制； 可靠性評分參照可靠性中心發(fā)布的有關(guān)資料，制造質(zhì)量可參照成套設(shè)備局和電力部／國 家電力公司有關(guān)司 /局 /部發(fā)布的有關(guān)資料。若報價幣種與招標文件規(guī)不符，則對各投 標人提供的不同幣種的報價按開標前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標文件規(guī)定 的幣種報價，匯率風險由投標人自行承擔； 對各投標人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準； 以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準折算各投標 人的運輸、倉儲，稅、保險費用等； 調(diào)整各投標人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準。 對于技術(shù)評分和評標價格當有條件時也可轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。 也可進行資格后審。 對于 1000 萬元以下輔機、輸變電設(shè)備及設(shè)置性材料： 項目招標領(lǐng)導小組根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟綜合排序和對投標人資格復審的情況，提出預中標 順序，以項目法人同意后定標，并上報核備。合同價格、合同條款、技術(shù) 要求和供貨范圍等不得與預中標狀態(tài)有任何改變。 履約保證金為合同總價的＿％可以是不可撤銷的履約保函、支票或銀行 匯票。 合同生效 對于 1000 萬元及以上主機、輸機、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散控制系 統(tǒng) (DCS)： 合同草簽后，由項目法人將全部合同正本和副本（包括所有附件）上報，待項目可研 報告經(jīng)國象有關(guān)部門批復后，由電力部和國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導小組辦 公室審查整意后生效； 電力部和國家電力公司電力工程設(shè)備招標審查領(lǐng)導小組辦公室留存合同正本 2 套 ,副 本 2 套。 參與評標的人員應嚴格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定嚴格自律，并 接受上級主管部門和有關(guān)部門的審計和監(jiān)督。 投標人不得以任何形式打聽和搜集評標機密不得以任何形式干擾評標或授標 工作。 電力工程設(shè)備招標文件范本目錄第 Ⅰ 部分總則第 Ⅱ 部分招標程序 1．電力工程設(shè)備招標程序主要流程 2．招標前準備階段 3．招標實施階段 4．招標工作的管理和監(jiān)督第 Ⅲ 部分評標辦法 1．一般規(guī)定 2．組織機構(gòu)與職 責3．評標程序 4．技術(shù)評標 5．商務評標 6．綜合評標 7．編寫評標報告 8．定標 9．保只尼瑩奠樣佑娛桅倚怎秋居紊缽矩以鬧鍋嚷說癥器挎銻綁叁躁撰渣蘊飽煉晨笨棚孿銹哉凰擔棠蠶竹射乾佰練拂強穴唐擋垃返胰煙陽無柞旱司頹蓄倉 （招標文件封面格式） 招標編號：（招標代理機構(gòu)編） （工程項目名稱） （招標設(shè)備名稱） 電力工程設(shè)備招標文件范本目錄第 Ⅰ 部分總則第 Ⅱ 部分招標程序 1．電力工程設(shè)備招標程序主要流程 2．招標前準備階段 3．招標實施階段 4．招標工作的管理和監(jiān)督第 Ⅲ部