淺談自由裁量權(quán)在交通行政執(zhí)法中的運用論-文庫吧資料
2025-01-14 09:23本頁面
【正文】 、對面包車從事 貨物運輸罰款 10萬元等，這些行政處罰對于相對人的權(quán)利義務(wù)所產(chǎn)生的影響是明顯不公平的。 （三）顯失公正 顯失公正，主要是指行政處罰的幅度明顯不公，或者說，就個案中的行政違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、后果、手段以及社會危害程度來看，行政處罰力度明顯超出了比例。 有些時候， 執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)時，考慮了不應(yīng)該考慮的因素，例如考慮相對人的社會地位、政治背景、經(jīng) 濟(jì)狀況等；或者因當(dāng)事人的申辯而加重處罰等。例如，執(zhí)法人員為幫助親戚朋友，在現(xiàn)場稽查時故意查處其競爭對手，本來只需要扣證卻故意扣車；再如，有的執(zhí)法機構(gòu)以罰代管、處罰創(chuàng)收、為罰款而罰款等，都是出于不正當(dāng)?shù)哪康摹?有的時候， 執(zhí)法人員出于不正當(dāng)?shù)膭訖C和目的，比如牟利、徇私、報復(fù)等私人目的或從小團(tuán)體利益考慮，濫用行政處罰權(quán)?！边@種情況下，執(zhí)法人員沒有較明確 5 的時限規(guī)定去認(rèn)定，所以會讓執(zhí)法人員在作出具體行政處罰的時限方面留下了自由裁量的余地。”但未規(guī)定履行的具體期限。 （五）作出具體行政處罰時限的自由裁量 這種自由裁量在交通運輸法規(guī)中也是常見的。比如，《中華人民共和國道路運輸條例》第 70 條規(guī)定，“違反本條例的規(guī)定，對客運經(jīng)營者處 1000 元以上 3000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。在執(zhí)法實踐當(dāng)中，當(dāng)事人為了規(guī)避高額罰款，當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿時，總以取得班車客運經(jīng)營許可為由，陳述申辯自己從事包車客運旅游客運，是“違規(guī)經(jīng)營”而不是“非法營運”。有的執(zhí)法人員認(rèn)為適用《中華人民共和國道路運輸條例》第 70 條規(guī)定，界定為“不按批準(zhǔn)的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛”的違規(guī)經(jīng)營，“責(zé)令改正，處 1000 元以上 3000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)吊銷道 路運輸經(jīng)營證。 （三）違法事實定性的自由裁量 這是在此違法行為與違法行為之間進(jìn)行認(rèn)定的問題。這些設(shè)定方式確立了在罰款幅度內(nèi)的自由裁量空間。 2022 年出臺的《中華人民共和國道路運輸條例》正是針對各種道路運輸違法行為，賦予了道路運輸管理機構(gòu)大量的行政處罰自由裁量權(quán)，既有利于有效打擊非法營運、維護(hù)道路運輸市場秩序、保障道路安全，也有利于保護(hù)道路運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最終促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。有的經(jīng)營者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅客和貨物運輸安全尤其是危險貨物運輸?shù)?安全，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失；道路運輸市場經(jīng)營秩序比較混亂，損害了旅客、貨主的合法權(quán)益。自由裁量空間，使交通行政機關(guān)能夠?qū)彆r度勢，權(quán)衡輕重，從而靈活果斷地解決問題，提高行政效率，實現(xiàn)社會公平。 （二
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