【正文】 級技工的培養(yǎng)基地。堅持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重、高級職業(yè)教育與中等職業(yè)教育并存的辦學(xué)方向。 B 工資待遇高 C 用人單位直接招聘率高，招聘單位層次高 值得一提的是，用人單位直接到學(xué)校舉辦校園招聘會的情況很 多，僅 2020年前 5個月就達(dá) 40場 ，用人單位直接來校招聘數(shù)占畢業(yè)生就業(yè)總數(shù)的 80％以上。其中，汽車系和電子通訊系就業(yè)率達(dá)100%，酒店管理專業(yè)就業(yè)率達(dá) 90%；設(shè)計系 70 名畢業(yè)生將于 6 月底全部就業(yè)。2020 年，畢業(yè)學(xué)生數(shù)共有 418 人，其中 29 人肄業(yè)， 81 人參加高考或直升。 （ 3）生源構(gòu)成 以初中畢業(yè)為主（學(xué)制 5 年），同時招收部分中專、職校和高中畢業(yè)生（學(xué)制 3 年）。 原有教學(xué)設(shè)施都是按照 1640人的辦學(xué)規(guī)模設(shè)計的， 目前容納了 3789名學(xué)生，其中，東校 區(qū) 1591 人，西校區(qū) 1100 人， 某某 校區(qū) 300 人，聯(lián)合辦學(xué) 798 人 ， 教學(xué)資源已經(jīng)用到了極限，無法更好的開展教學(xué)、實訓(xùn)活動，無法滿足日益增長的社會對于技能人才的需要和滿足大眾對于國民普及教育的需要。 ①國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和 閩 圳技能教育情況對比 A 技工學(xué)校數(shù)量 4883551 101020304050北京 廣州 深圳技校數(shù)量 高級技校數(shù)量圖2 6 　　國內(nèi)主要城市技校數(shù)量對比技校數(shù)量（所） 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 16 B 2020 年在校生人數(shù) 598254869237890100002020030000400005000060000北京 廣州 深圳圖2 7 　　國內(nèi)主要城市技校在校生對比在校生人數(shù)（人） C 2020 年招生數(shù) 1904816585146405000100001500020200北京 廣州 深圳圖2 8 　　2 0 0 2 年國內(nèi)主要城市技校招生對比技校招生人數(shù)（人） D 萬人平均在校生人數(shù) 按照 2020 年 11 月 1 日第五次人口普查資料，北京人口為 萬人，廣州 萬人， 閩 圳 萬人。 缺口83%供給量17%圖2 5 　　深圳市技能型人才供給及缺口情況 ⑤結(jié)論 由上述分析和圖表可見， 某某市 技能人才需求占總需求 萬人 /年的 83％，即 萬人 /年，說明技能人才的培養(yǎng)任務(wù)任重 而道遠(yuǎn)。 由此，我市年均培養(yǎng)和引進(jìn)能力為 5000 人左右。 表 21 技能型人才結(jié)構(gòu)及規(guī)劃 分類名稱 初級工 中級工 高級工及以上 發(fā)達(dá)國家 15 50 35 全國平均水平 60 35 5 閩 圳（目前） 75 閩 圳（規(guī)劃） 40 ③ 某某市 技能人才培養(yǎng)和引進(jìn)能力 目前， 某某市 只有一所高級技工學(xué)校，受辦學(xué)規(guī)模限制， 20 2020 年、兩屆共計畢業(yè)學(xué)生僅為 755 人， 2020 年畢業(yè)生為 420 人。 要達(dá)到這個目標(biāo)，平均每年須增加高級技工以上的技能人才 萬人，而我市目前高級技工的年培養(yǎng)、引進(jìn)能力只有 5000 人左右 ， 缺口達(dá) 萬人。 其中，高級（含技師、高級技師）技術(shù)技能人才總量只有 萬人，占全市 325 萬社會勞動總量的 %，低于全國 %的平均水平 。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 13 初級工59%其他2%高級工4%中級工35%圖2 2 我國技能人才結(jié)構(gòu)狀況 （ 3）國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)技術(shù)工人結(jié)構(gòu) 國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的技工比例如圖 23 所示，最高的為上海，為 ％，全國平均水平為 ％，而 閩 圳僅有 ％，可見差距是比較大的。技師和高級技師不過 100 余萬人，相對于 7000 萬技術(shù)工人來說，可謂鳳毛麟角。城鎮(zhèn)企業(yè)共有 億名職工，其中技術(shù)工人 7000 萬人。即高級工占 35％，中級工占 50％，初級工占 15％。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 12 與普通高等教育不能從根本上解決就業(yè)和發(fā)展的問題相比，職業(yè)教育，它不是普通高等教育在規(guī)模上的擴大，它具有學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的雙重屬性，具有終身教育的特點，可以使學(xué)生完成從學(xué)員到勞動者的轉(zhuǎn)變，也可以為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的就業(yè)者轉(zhuǎn)崗提供培訓(xùn)和指導(dǎo)。 由于受地域因素、物資資源、勞動力資源以及 閩 圳作為新興城市，文化積淀很低等的影響， 閩 圳與北京、上海、廣州等這些門戶城市（ Gate way city）相比，特區(qū)原有的吸引人才的優(yōu)勢反而在逐步縮小或者已經(jīng)喪失了優(yōu)勢，更與上述城市的文化底蘊和人才優(yōu)勢無法相提并論，甚至和國內(nèi)其它地區(qū)， 如江蘇的南京、蘇州和浙江的杭州、寧波以及周邊的東莞、惠州、佛山相比，差距也在縮小。 6．挑戰(zhàn)與機遇 隨著改革開放的 閩 入，浦東的開放和開發(fā)，促進(jìn)了長江三角洲經(jīng)濟的高速發(fā)展，加上長江三角洲地區(qū)原有的人才和工業(yè)基礎(chǔ)，使得珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟差距，在進(jìn)一步擴大，與京津唐地區(qū)乃至環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的差距也在縮短。 作為產(chǎn)業(yè)比較集中的城市， 閩 圳 的非戶籍 人口比例高 ， 企業(yè)對技術(shù)人才需求量大，盡管 閩 圳 近年高等教育的毛入學(xué)率比較高，另 有幾 所中 等職校的存在，但從 人才培養(yǎng)的規(guī)格、 辦學(xué)的 層次上和生源的多樣化上，無法滿足 閩 圳子女 、特別是非戶籍家庭子女 學(xué)知識、學(xué)技能的需要 ，更無法滿足以企業(yè)崗位需求為代表的對專業(yè)技能人才的崗位需求 。作為改革開放的前沿城市的 閩 圳，未來 3 年內(nèi)率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，必然要求教育和技術(shù)的現(xiàn)代化。 教育是多元的、多層次的，職業(yè)教育是社會教育的重要組成部分。工業(yè)化是我國實現(xiàn)第二步小康目標(biāo)的關(guān)鍵，今后的二十年，不僅要培養(yǎng)和吸納新生勞動者，還要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)大量的技能人才，同時也要為農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。勞動和社會保障部 2020 年公布的一項調(diào)查顯示，我國高級技術(shù)人才目前嚴(yán)重短缺，企業(yè)對高 級技術(shù)人才的實際需求要比現(xiàn)有的數(shù)量高出大約 12 個百分點。 項目的建設(shè)以自我培養(yǎng)為契機，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和成長。 另外，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必將出現(xiàn)大規(guī)模的職業(yè)轉(zhuǎn)換，每一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級，新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，高素質(zhì)人才替代低素質(zhì)勞動力的進(jìn)程必將加快，原有高、中級技術(shù)應(yīng)用型人才的缺口必將進(jìn)一步加 大， 行業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格認(rèn)證，在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)勢必形成大的需求，客觀上為職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造了廣闊空間。以 “ 繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點 扶持新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群、改造傳統(tǒng)制造業(yè) ” 為核心的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動 某某市 工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，成為市委、市政府提出的事關(guān)全局的戰(zhàn)略性部署。中國加入 WTO 后，利用國際資源和國際市場的空間進(jìn)一步擴大。光有先進(jìn)的流水線，沒有高素質(zhì)的工人，怎么能生產(chǎn)出理想的產(chǎn)品？提高勞動者技能和創(chuàng)造才能，是新的歷史條件下企業(yè)發(fā)展的動力源。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大量高技術(shù)含量生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入企業(yè)，對掌握相應(yīng)技能的技術(shù)工人的要求，也必然隨之提高。技術(shù)人才包括技術(shù)工人。著重表現(xiàn)在技術(shù)人才隊伍的整體素質(zhì)與現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求極不相適應(yīng)。國際間經(jīng)濟領(lǐng)域里的競爭最終取決于一個關(guān)鍵的因素即人才 的競爭，其中，技術(shù)人才的競爭更是日趨激烈。隨著廣東經(jīng)濟水平的整體提升，產(chǎn)品新技術(shù)含量的加大，使廣東的高等職業(yè)教育面臨迫切發(fā)展的新形勢，惟有突破性的發(fā)展，才能為廣東經(jīng)濟地位的提升提供有力的智力支持，為廣東經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。 第二章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 9 廣東的高等教育與經(jīng)濟發(fā)展水平相比較而言，廣東的高等教育需要有大的進(jìn)步、跨越式發(fā)展。 2．廣東高等教育特別是高等職業(yè)教育發(fā)展的緊迫性 中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江 2020 年 12 月在中大發(fā)表講話時強調(diào)，“要充分認(rèn)識教育尤其是高等教育在廣東經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和先導(dǎo)性、全局性作用，充分認(rèn)識廣東高等教育的發(fā)展水平與廣東作為經(jīng)濟大省的地位仍不相稱，與提高經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾對高等教育的迫切需求還存在較大差距”。推進(jìn)職業(yè)教 育的改革與發(fā)展是實施科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、提高國際競爭力的重要途徑，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動者素質(zhì)、加快人力資源開發(fā)的必然要求，是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。這為 項目 在 閩 圳、在珠江三角洲乃至在全國建立具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識，國際一流管理水平，包括教育、培訓(xùn)、科研和產(chǎn)業(yè)四位一體的百年大校奠定了堅實的思想理論基礎(chǔ)。 ”“ 加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。 4．進(jìn)一步論證后勤社會化資金融資方式 后勤社會化融資項目的效益與項目的運作模式密切相關(guān)，建議下一步作 閩 入的市場調(diào)研，并專題研究確定后勤服務(wù)社會化融資項目的運作模式，從而保障資金的來源和還貸，提高新校區(qū)后勤服務(wù)的質(zhì)量和效益。 2．建議將體育場館建設(shè)納入 某某 區(qū)場館建設(shè)規(guī)劃 新校區(qū)的體育館，建議納入 某某市 體育運動場館的總體規(guī)劃，結(jié)合全市體育場館的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，提高體育設(shè)施的 利用效率。本項目一期工程的學(xué)生公第一章 總論 6 寓、教工及學(xué)生食堂和綜合服務(wù)樓擬采用社會化融資，該部分的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)詳見表 12。 本項目的建設(shè)預(yù)計每年可培養(yǎng) 2020 名技師或技工，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展對技能人才需求，具有重要的社會效益和巨大的間接經(jīng)濟效益，對于完善我市的投資環(huán)境和提高城市競爭力也具有重要的意義。新校區(qū)計劃分兩期建設(shè)，一期工程建筑面積約 萬平方米， 滿足在校生 4000人教學(xué)需求，二期工程建筑面積約 萬平方米，最終滿足在校生 8000 人的教學(xué)需求。另外，項目選址場址開闊，有足夠的空間用做施工場地。 3．主要建設(shè)條件 本項目的建設(shè)具有優(yōu)惠的政策條件和巨大的市場需求；選址地塊內(nèi)有一定面積的山地和水塘，為學(xué)校專業(yè)的設(shè)置提供了較好的培訓(xùn)條件，且為生態(tài)、環(huán)保型校園的建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。 第一章 總論 5 2．建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 根據(jù) 某某市 職業(yè)技能人才的需求和職業(yè)教育的發(fā)展分析， 某某 新校區(qū)建成后可以容納在校生 8000 人，技師學(xué)院 2020 人。 三、可研報告編制依據(jù) 1．國家發(fā)展計劃委員會委托中國國際工程咨詢公司編寫的《投資項目可行性研究指南（試用版）》， 2020 年 3 月中國電力出版社出版； 2． 某某市 計劃局【 2020】 閩 計函 5 號文； 3． 《 XXX 新校區(qū)建設(shè)項 目建議書》； 第一章 總論 2 4．《關(guān)于 XXX 新校區(qū)工程建設(shè)項目建議書的批復(fù)》， 某某市 發(fā)展和改革局文件， 閩 發(fā)改〔 2020〕 521 號； 5． 某某市 機構(gòu)編制委員會 閩 編【 2020】 118 號文； 第一章 總論 3 第一章 總論 4 6． 某某市 大工業(yè)區(qū)規(guī)劃與國土資源分局有關(guān)該地塊的意向書； 7．《高級技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，勞動部，勞部發(fā)【 1997】 351 號文； 8．《廣東省普通高等學(xué)校機構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，廣東省機構(gòu)編制委員會、廣東省教育廳、廣東省財政廳，粵 機編辦【 2020】 87 號文文件； 9． 某某 投資咨詢有限公司與 XXX 簽訂的有關(guān)本項目的工程咨詢合同書； 10．本項目的調(diào)研資料。 某某 現(xiàn)有 10 個大系 26 個專業(yè)， 在校生 3485 人，教職工 358 人 。 確立以職業(yè)教育為特色，以培養(yǎng)“高技能、高學(xué)識”雙高復(fù)合型人才為導(dǎo)向和目標(biāo)的辦學(xué)指導(dǎo)思想。 XXX 新校區(qū)建設(shè)項目 可行性研究報告 某某 投資咨詢有限公司 二 OO 四年十月 目錄 I 目 錄 第一章 總 論 ..................................................... 1 一、項目名稱 .................................................... 1 二、承辦單位概況 ................................................ 1 三、可研報告編制依據(jù) ............................................ 1 四、項目概況 .................................................... 4 五、建議 ........................................................ 7 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 .......................................... 8 一、國內(nèi)外技能型人才發(fā)展面臨的新形勢和機遇 ...................... 8 1．黨和政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育 ........