【正文】 會建大學(xué)時(shí)空營口大學(xué)園 新 校區(qū) 建 設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２８ 說大話，辦大學(xué)時(shí)出手小氣，將全力以赴做好大學(xué)園的建設(shè)工作，竭盡全力為各大學(xué)在營口辦學(xué)提供一切支持，將營口大學(xué)園辦得越來越好。 教學(xué)行政用房 建設(shè)規(guī)模需求預(yù)測 根據(jù)教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo) （ 合格標(biāo)準(zhǔn) ） 》以及《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》（ A 級標(biāo)準(zhǔn)）的有關(guān)規(guī)定：教學(xué)行政用房建設(shè)規(guī)模不應(yīng)低于 16m2/生。 表 35 學(xué)生及教師人數(shù)預(yù)測表 年份 本科生人 數(shù) 成人脫產(chǎn)班學(xué) 生人數(shù) 計(jì)劃外招 生 人數(shù) 在校學(xué)生 總?cè)藬?shù) 教師人數(shù) 教職工 人數(shù) 2021 8693 200 300 9193 575 919 2021 8849 200 200 9249 578 925 2021 9005 200 200 9405 588 940 2021 9161 200 200 9561 598 956 2017 9317 200 200 9717 607 972 2018 9473 200 200 9873 617 988 2019 9629 200 200 10029 627 1003 2020 9785 200 200 10185 637 1019 2021 9941 200 200 10341 646 1034 2022 10097 200 200 10497 656 1050 預(yù)測依據(jù) 營口大學(xué)園 新 校區(qū) 建 設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２７ 教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo) （ 合格標(biāo)準(zhǔn) ） 》 ； 《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案》（ A 級標(biāo)準(zhǔn)） 建設(shè)規(guī)模需求預(yù)測 根據(jù)教育部普通高校校舍的分類方法，普通高校校舍分為：教學(xué)及輔助用房、行政辦公用房、生活用房、教工住宅四部分，同時(shí)，為了與教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo) （ 合格標(biāo)準(zhǔn) ） 》 的指標(biāo)相對應(yīng)，本次預(yù)測將教學(xué)及輔助用房和行政辦公用房合并為教學(xué)行政用房一起預(yù)測，將生活用房分為學(xué)生宿舍（公寓）、學(xué)生食堂、教工單身宿舍、教工食堂、生活福利及其他用房分別進(jìn)行預(yù)測。 成人教育的人數(shù)按照每年 200 人估算，計(jì)劃外招生按照每年 500 人估算。 以 營口大學(xué)園 2021 年 2021 年預(yù)計(jì) 的在校本科生人數(shù)為基礎(chǔ)，回歸得出 t 時(shí)間在校本科生數(shù) 的回歸方程： tN本 科 生 =156t + （式 32） y = 156x + R2 = 0202140006000800010000120210 2 4 6 8 10 12營口大學(xué)園 新 校區(qū) 建 設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 ２６ 在校本科生人數(shù)及其擬合曲線 計(jì)算可得： R2=。 ： t t t tN N N N? ? ?在 校 生 本 科 生 計(jì) 劃 外 招 生成 人 脫 產(chǎn) （式 31） tN在 校 生 —— t 時(shí)間在校生總 數(shù)； tN本 科 生 —— t 時(shí)間在校本科生數(shù)； tN成 人 脫 產(chǎn) —— t 時(shí)間在校 成人脫產(chǎn)班學(xué)生 生數(shù)； tN計(jì) 劃 外 招 生 —— t 時(shí)間在校計(jì)劃外招生數(shù)； t —— 表示指定的年份，這里確定 2021年為時(shí)間 t=1。 ： （ 1）時(shí)間范圍為 2021— 2022 年期間。這里將根據(jù)營口大學(xué)園 十一五發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行預(yù)測。 依據(jù)國家和 遼寧省以 及營口市的 社會和未來建設(shè)發(fā)展需要，充分考慮學(xué)校的自身?xiàng)l件和未來發(fā)展， 學(xué)校 規(guī)劃 在建成后，增加成人教育招生和計(jì)劃外招生。 營口大學(xué)園 2021 年 2021 年計(jì)劃 招生 表 招生情況 年 度 招生計(jì)劃情況 （人） 實(shí)際完成情況 （人） 完成比例（ %） 2021 年 1520 1508 100% 2021 年 2021 2021 100% 2021 年 2240 2240 100% 2021 年 2240 2240 100% 合 計(jì) 8000 8000 100% 根據(jù)上表可以看出，招生規(guī)模有所增加。 師資、教學(xué)環(huán)境將發(fā)生更大的改觀，學(xué)校專業(yè)設(shè)置更加豐富，大學(xué)園未來幾年的招生規(guī)模應(yīng)該保持增加的趨勢。隨著大學(xué)園周邊配套設(shè)施的日益完善， 為營口大學(xué)園吸引人才，營造優(yōu)越的生活和服務(wù)環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。見下表。由 省教育廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)引進(jìn) 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)三家 高等學(xué)校進(jìn)園辦學(xué)，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)進(jìn)園高等學(xué)校的招生計(jì)劃，各合作辦學(xué)院校負(fù)責(zé)制定教學(xué)計(jì)劃及管理日常教學(xué)活動。 總之，面對新的發(fā)展形勢和發(fā)展機(jī)遇，營口大學(xué)園全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧校園建設(shè)，走特色之路、走科學(xué)管理之路、走質(zhì)量辦學(xué)之路，努力使?fàn)I 口大學(xué)園成為 充滿活力的 的本科院校。 營口市地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈中心點(diǎn)，東北經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部，是東北內(nèi)陸最近的出海口，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和 沈 陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加處。就業(yè)指導(dǎo)中心加強(qiáng)與用人單位的溝通、拓寬就業(yè)渠道，大學(xué)園有 前瞻性的專業(yè)設(shè)置，為學(xué)生的就業(yè)提供了保障。 2021 年與 2021 年同期相比，以上行業(yè)人才需求增加32%，而且呈逐年上升趨勢。 2021 年?duì)I口各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均名列遼寧各市前茅，已成為遼寧發(fā)展的先鋒，被國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將營口的做法總結(jié)為“營口模式”。 大學(xué)園建設(shè)貫穿專業(yè)集群的思想，以學(xué)生為本，全面實(shí)施綜合人才培養(yǎng)計(jì)劃，注重突出學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，構(gòu)建“合格 +特長”的培養(yǎng)模式。 大學(xué)園將圍繞遼寧 沿海經(jīng)濟(jì)帶 開發(fā)戰(zhàn)略，為培育冶金、石化、裝備制造及電子信息等產(chǎn)業(yè)大力培養(yǎng)專門人才。 學(xué)校高度重視人才的使用和提拔，實(shí)行全員聘任制，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。各大學(xué)提出專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教師編制和條件，并負(fù)責(zé)招聘、培訓(xùn)教師。 營口大學(xué) 園與東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，充分共享三個(gè)學(xué)校的教師資源。一方面考慮市場 需求，一方面眼光具有 前瞻性，專業(yè)設(shè)置 “ 重 內(nèi)涵 建設(shè) 不盲目跟風(fēng) ，重質(zhì)量 建設(shè)不追求數(shù)量 ” ，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的科學(xué)合理。在競爭上，營口大學(xué)園與其它普通高等院校在人才的培養(yǎng)方式、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、畢業(yè)生就業(yè)方向、對外交流與合作等方面均有顯著的區(qū)別。 綜上分析，營口大學(xué)園作為渤海遼東灣東北岸的普通高等院校，在生源質(zhì)量、人數(shù)方面將會保持穩(wěn)定。參加普通高考的高中畢業(yè)生是高等院校的主要生源，從我國目前的教育體系和人們教育消費(fèi)的習(xí)慣看，高等院校全日制教育仍是教育消費(fèi)的主導(dǎo)。 營口大學(xué)園 新 校區(qū) 建 設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １９ 我國 大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān) 持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù) ，國家對 高等教育的投入逐年加大，以及家長對教育投入增加，高等教育在現(xiàn)有基礎(chǔ)上仍將穩(wěn)定增長。 遼寧 省普通高中畢業(yè)生生源分析 遼寧省高考報(bào)考人數(shù)和計(jì)劃招生數(shù)統(tǒng)計(jì)表 類別 人數(shù) 年 度 報(bào)考 數(shù) （萬人） 計(jì)劃招生 數(shù) （萬人） 統(tǒng)考錄取率（ %） 2021年 24 2021年 27 2021年 28 2021年 注：以上數(shù)據(jù)來源于遼寧省招生考試之窗網(wǎng)站 由上表分析看， 自 2021 年以來，遼寧省高考錄取率穩(wěn)定增加， 近四年來遼寧省報(bào)考數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃招生數(shù)，高校招生生源的空間還很大。 營口大學(xué)園 新 校區(qū) 建 設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 １８ 0102030405060708090萬人年度遼寧省普通高等教育發(fā)展變化圖招生人數(shù)在校生人數(shù)招生人數(shù) 在校生人數(shù) 822021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021 2021（數(shù)據(jù)來源： 遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) ） 由上圖可以看出， 遼寧 省的招生情況及在校生人數(shù)均呈現(xiàn)增加態(tài)勢，并且增長穩(wěn)定。 2021 年 全年研究生培養(yǎng)單位招生 萬人，在校生 7 萬人，畢業(yè)生 萬人。成立營口大學(xué)園，發(fā)展?fàn)I口本科教育，培養(yǎng)實(shí)施遼寧 沿海經(jīng)濟(jì)帶 開發(fā)戰(zhàn)略沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大批專 門人才勢在必行。 當(dāng)前，營口市處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，高速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量人才支撐，特別是在機(jī)械、冶金、化工、計(jì)算機(jī)、電子、企業(yè)管理、市場營銷、建筑工程等 15 個(gè)行業(yè)急需近萬名高級專門人才。 營口是全國重點(diǎn)沿海開放城市，是遼寧 沿海經(jīng)濟(jì)帶 開發(fā)戰(zhàn)略的重要結(jié)點(diǎn)。 戰(zhàn)略重點(diǎn) 創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體制，以構(gòu)建高?？萍紕?chuàng)新體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)《教育為振興遼寧老工業(yè)基地服務(wù)行動計(jì)劃》，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的長效機(jī)制，為提升遼寧核心競爭力提供新動力。 以沈陽、大連為第一梯隊(duì)，爭取在未來五年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮兩市對全省各城市教育現(xiàn)代化的帶動作用 ； 以遼東、遼中地區(qū)城市為第二梯隊(duì)，爭取在未來 10 年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮對遼西北城市和廣大農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化的輻射帶動作用 ； 以遼西北城市和廣大農(nóng)村地區(qū)為第三梯隊(duì)，通過第一、二梯隊(duì)的帶動作用和大力實(shí)施《遼寧省農(nóng)村教育跨越式發(fā)展計(jì)劃》，爭取在未來 15 年內(nèi)相繼實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 堅(jiān)持 “ 以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開 放為動力 ” ，促進(jìn)遼寧教育全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展 。 堅(jiān)持 “ 以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主線 ” , 著力構(gòu)建與遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)，城市與農(nóng)村之間、各級各類教育之間有機(jī)協(xié)調(diào)的遼寧教育結(jié)構(gòu)和終身教育體系。 發(fā)展思路 ① 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持 “ 以人為本 ” ， 走人才強(qiáng)教的道路。在教育部 2021 年度教育工作會議上袁貴仁部長提出， 2021 年教育工作 四個(gè) 重點(diǎn) ，第一個(gè)便是“ 更加積極主動地適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 ”， 要 “先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和支持各地根據(jù)國家制定的發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)開展教育改革試點(diǎn)。加強(qiáng)校企合作、校際合作、高校和科研院所之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制，強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化和工程化能力建設(shè)，提高大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)孵化能力。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，適度控制高校數(shù)量的增長，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局。優(yōu)化高等職業(yè)教育、本科教育、碩士和博士研究生教育的結(jié)構(gòu)。 以社會需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、國防等方面的高素質(zhì)人才，特別是農(nóng)業(yè)、資源、能源 和環(huán)境方面的緊缺人才。牢固樹立勤儉辦教育的思想，建立科學(xué)、規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度。 明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，并按照建立公共財(cái)政體制的要求，將教育列入公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域。結(jié) 合《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，可以看出我國高等教育有以下政策導(dǎo)向 ： 加大教育投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。 我國 未來 把發(fā)展國民教育作為頭等大事，其中作為培養(yǎng)高水平人才基礎(chǔ)的高等教育更是發(fā)展的重點(diǎn)之一。而目前營口大學(xué)園 卻沒有屬于自己的教育基地， 因此，盡快實(shí)施營口大學(xué)園新校區(qū)的建設(shè)，發(fā)展?fàn)I口本科教育，培養(yǎng)實(shí)施遼寧 沿海經(jīng)濟(jì)帶 開發(fā)戰(zhàn)略沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大批專門人才勢在必行。 營口大學(xué)園將通過 4 年的 發(fā)展 ， 最終 在校生人數(shù)達(dá)到 10000 人的標(biāo)準(zhǔn)，形成屬于營口市獨(dú)立的 本科 高等院校。 由于營口大學(xué)園具有其獨(dú)特的辦學(xué)性質(zhì) ，實(shí)行邊引進(jìn)資源邊進(jìn)行建設(shè)的辦學(xué)原則，在 營口大學(xué)園選址剛剛確定，設(shè)計(jì)規(guī)劃即將啟動的初期，營口市人民政府 決定營口大學(xué)園暫借用培訓(xùn)中心校區(qū) 。 營口大學(xué)園沒有獨(dú)立的教育基地，不符合教育部《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)》的要求 營口大學(xué)園是省政府領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育 機(jī)構(gòu) ，是隸 屬 于營口市人民政府的一個(gè)辦學(xué)實(shí)體，具有獨(dú)立法人地位。此外，營口市政府與大連理工大學(xué)合作建設(shè)的營口研究院，位于沿海產(chǎn)業(yè)基地，恰與大學(xué)園新校區(qū)毗鄰，形成了一個(gè)集中的教學(xué)科研區(qū)。從營口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，我市有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，其相關(guān)企業(yè)迫切需要加強(qiáng)與理工類院校的科研合作。尤其是在全球金融危機(jī)的背景下，實(shí)施營口大學(xué)園新校區(qū)建設(shè)工程，做好其教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，對營口整體發(fā)展將起到積極作用。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度看一個(gè)幾千人的大學(xué)，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動和貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一個(gè)產(chǎn)值幾個(gè)億的企業(yè)。 建設(shè)營口大學(xué)園，發(fā)展?fàn)I口高等教育，勢必會形成全新高等教育產(chǎn)業(yè)鏈，拉動地方經(jīng) 濟(jì)增長。通過興建圖書館、運(yùn)動場等文化體育設(shè)施，充實(shí)我市公共文化設(shè)施資源，豐富了營口文化生活內(nèi)涵。其次，營口大學(xué)園所引導(dǎo)的開放式、多元化、創(chuàng)造性的城市文化環(huán)境，必將為我市社會的全面進(jìn)步和發(fā)展帶來持久的動力，提高我市綜合實(shí)力，樹立我市良好形象。首先，建設(shè)營口大學(xué)園，最大限度地發(fā)揮其智力引擎和文化播種機(jī)的作用，可以推動營口文化教育事業(yè)的發(fā)展。 高等教育是文化傳承、文化建設(shè)的主力軍，是城市文化創(chuàng)新的主要源頭。建設(shè)營口大學(xué)園，發(fā)展?fàn)I口高等教育，可以緩解我市人才需求矛盾，為營口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力和人才支持、擴(kuò)大城市規(guī)模以及促進(jìn)教育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，有利于拉動營口地方經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)調(diào)查，營口市在機(jī)械、冶 金、化工、計(jì)算機(jī)、電子、企業(yè)管理、市場營銷、建筑工程等 15 個(gè)行業(yè)急需近萬名高級專門人才。營口市委、市政府緊緊抓