【正文】 權(quán)。黨的十三屆三中全會就已指出：“我們辦的是社會主義企業(yè)，整個企業(yè)是 一個利益共同體。在我國人民當(dāng)家作主的基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度前提下，在建設(shè)中國特色社會主義的共同理想和目標(biāo)引導(dǎo)下，一個單位、一個行業(yè)、一個地區(qū)乃至整個國家民族，都利益相通、命運(yùn)共濟(jì)。而這方面目前仍有許多工作要做，須付出各種有效努力；其中之一就是強(qiáng)化用人單位與廣大職 工的公平正義理念，在這一基本價(jià)值取向上達(dá)成深層共識和觀念融合， 這是 開發(fā)和諧勞動關(guān)系 構(gòu)筑 的不竭動力 的 源泉。而目前較普遍存在的用人方不繳、少繳和緩繳職工社會保險(xiǎn)金的問題，違背公平正義原則，必須從根本上加以解決。也符合現(xiàn)階段的公平正義；但超出的納稅部分必須如實(shí)申報(bào)，并如數(shù)按期納 稅，這應(yīng)成為普遍的自覺意識和行為，使逃稅違法、逃稅可恥的概念真正確立起來。而那些不受政策和法律制約，不兌現(xiàn)最論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 14 低工資標(biāo)準(zhǔn)、隨意延長勞動時間和拖欠克扣職工工資等行為，違背社會主義的公平正義，應(yīng)受道義譴責(zé)和依法糾正。勞動者依據(jù)向社會提供的有效勞動質(zhì)和勞動量取得相應(yīng)的 勞動報(bào)酬，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，這體現(xiàn)了現(xiàn)階段的公平正義。更要體現(xiàn)法律所賦予的平等就業(yè)權(quán)力。我國的所有用人單位包括民營企業(yè)?！熬蜆I(yè)是民生之本”，關(guān)乎勞動者的 生存與發(fā)展?？梢哉f，公平正義的實(shí)現(xiàn)程度，衡量著勞動關(guān)系和諧發(fā)展的程度。公平正義始終是社會主義的基本價(jià)值追求，也是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的核心理念和根本指導(dǎo)。這一基本的理念應(yīng)深深扎根在所有用人單位與廣大職工之中，滲透在勞動關(guān)系的 各個方面和各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)和推動我國勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。剛剛頒布的《勞動臺同法》共八章九十八條，都是“為了完善勞 動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”。《就業(yè)促進(jìn)法》 (草案 )第二十七條又特別規(guī)定：“農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利，禁止對 農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制”?！稇椃ā返谒氖l規(guī)定：“公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)”。實(shí)際上，與西方一些國家持有的偏見正相反，社會主義更充分尊重和保護(hù)人權(quán)，尤其關(guān)注人民群 眾最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，積極致力于勞動權(quán)利保障，并以此作為構(gòu)筑 和諧勞動關(guān)系的核心內(nèi)容。被馬克思稱作“天然特權(quán)”的勞動權(quán)利，集中體現(xiàn)了社會群體和個體的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，也是最基本的人權(quán)。對于每個職工，珍愛他們的生命、關(guān)心他們的 健康、實(shí)現(xiàn)他們的利益、維護(hù)他們的尊嚴(yán)、保障他們的權(quán)利，才是以人為本的最真實(shí)和最廣泛的內(nèi)涵，也是發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要 前提。同時也要看到．我們所講的“人”和“本”，其關(guān)注點(diǎn)和著眼點(diǎn)是最廣大群眾。正如馬克思所說：“勞 動是社會的太陽”，“勞動者是社會、是生產(chǎn)勞動過程中的主體”。 （ 一 ） 要強(qiáng)化以人為本 的 理念 我們黨倡導(dǎo)的“以人為本” 是人民群眾創(chuàng)造歷史的基本原理在建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐中的鮮明體現(xiàn)。 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 12 四、展望 和諧勞動關(guān)系 的構(gòu)筑 的發(fā)展方向 發(fā) 展和諧勞 動 關(guān)系 的構(gòu)筑 是構(gòu)建 和諧 社會的必然要求。而提高勞動者的法律觀念和法律意識， 也 有待于政府加強(qiáng)法制宣傳和教育。既能考慮法律成 本。了解其享有的勞動權(quán)利和應(yīng)履行的 勞動義務(wù)，增強(qiáng)法律觀念和法律意識。在微觀層面上，工會組織健全并有效運(yùn)作，通過勞動合同制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度和職工代表大會制度，切實(shí)代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而保護(hù)和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理；同時，在宏觀層面上，借助三 方協(xié)商機(jī)制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護(hù)勞動者的權(quán)益，促使整個勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 11 要切實(shí)加大對廣大企業(yè)的宣傳力度 要切實(shí)做好對企業(yè)經(jīng)營管理者的宣傳引導(dǎo)工作，使他們充分認(rèn)識到職工與企業(yè)是利益共同體，只有尊重和保障職工合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，企業(yè)發(fā)展才有動力，社會才能和諧。 建 立健全權(quán)益保障機(jī)制 推動各級政府把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，依法監(jiān)督企業(yè)規(guī)范裁員行為，敦促政府和有關(guān)方面建立健全社會保障體系，逐步擴(kuò)大社保覆蓋面、提高保障水平，建立和完善工會送溫暖活動的長效機(jī)制。 建立健全訴求表達(dá)機(jī)制 拓寬高層參與渠道， 適應(yīng)職工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)展的新形勢，推動適當(dāng)增加各級人大代表中生產(chǎn)一線職工和各級政協(xié)工會界委員人數(shù)，加強(qiáng)與社會各界協(xié)調(diào)合作，暢通信息渠道， 對重大勞動關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理，掌握協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主動權(quán)。 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 10 （ 二 ） 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 推動建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制 進(jìn)一步推動建立黨政主導(dǎo)的工作制度，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度的作用，推進(jìn)基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè) 。 進(jìn)一步推動加強(qiáng)勞動法律監(jiān)察制度和社會監(jiān)督制度建設(shè) 要推動完 善勞動監(jiān)督制度，加大政府部門的審核、監(jiān)督檢查和處罰力度，強(qiáng)化勞動行政部門的監(jiān)察職能。在《工會法》法律中明確企業(yè)對組建工會的協(xié)助義務(wù)，增加 “ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助職工依法組建工會，接受上級工會派員幫助和指導(dǎo)組建工會組織 ” ， “ 不得以企業(yè)內(nèi)部建立類似組織的形式代替依法建立統(tǒng)一的工會組織 ” 等規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任。 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 9 三、探索和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑所存問題的正確對策 （ 一 ） 推動和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的法制條件 進(jìn)一步 完善勞動關(guān)系 的 法律體系 解決好工資收入 的 法律問題。此外， 部分行業(yè)、企業(yè)分 配秩序不規(guī)范、 分配差距過大、分配關(guān)系不合理等問題也較為突出。 尤其是勞動安全保障措施的缺失。 主要表現(xiàn)為用人單位對職工的工資拖欠，同 工不能同酬、社會保險(xiǎn)缺失等。盡管新修改的《工會法》對維護(hù)工會干部的合法權(quán)益有明確的規(guī)定，但工會工作人員因維權(quán)而受到解雇或被企業(yè)罷免的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。工會的經(jīng)費(fèi)由行政撥付，使得工會在有些問題的處理方面存在著 “ 腰桿不硬 ” 、 “ 看臉色行事 ” 等現(xiàn)象。論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 8 壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)的工資收入差距以及壟斷行業(yè)工資收入與全國平均水平的差距日益加劇 。企業(yè)的利潤出現(xiàn)高增長現(xiàn)象，資本所有者所得極高，尤其是國有企業(yè)更為突出，而職工收入占企業(yè)成本較 低，大約只有 20％左右，而發(fā)達(dá)國家卻占 50%60%。從職工民主權(quán)利落實(shí)情況來看，作為企業(yè)民主管理基本形式的職代會，存在著運(yùn)行質(zhì)量不高、作用發(fā)揮有限的問題。從勞動合同、集體合同簽訂履行情況來看，存在著簽約率高但合同內(nèi)容空泛、勞動合同短期化明顯以及合同履行流于形式等問題。 （ 二 ） 權(quán)益維護(hù)和保證機(jī)制不健全 從工會與政府的聯(lián)系會議制度、三方協(xié)商機(jī)制運(yùn)行情況來看，存在著?。ㄊ校┘夁\(yùn)作規(guī)范、作用較好，但區(qū)縣及以下存在制度有、活動少、效果差等問題?！秳趧臃ā穼ζ降葏f(xié)商僅是 “ 可以 ” ，實(shí)際是將平等協(xié)商權(quán)賦予 社會組織的 管理層；執(zhí)法不嚴(yán)。 《公司法》中規(guī)定 “ 員工的工資由董事會決定 ” ，而《勞動法》和《勞動合同法》只對工資集體協(xié)商做了原則性規(guī)定，相關(guān)辦法也難以滿足形勢發(fā)展的需要；法律的剛性規(guī)定不夠。中國工會要堅(jiān)持不移地走中國特色社 會主義工會發(fā)展道路，貫徹落實(shí)“組織起來，切實(shí)維權(quán)”工作方針，就必須抓住發(fā)展和諧勞動關(guān)系這條主線，牢固樹立和落實(shí)中國特色社會主義工會維權(quán)觀，圍繞勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，完善維權(quán)機(jī) 制，加大維權(quán)力度，努力為職工說話辦事，不斷增強(qiáng)工會組織對職工群體 的吸引力和凝聚力。只有妥善處理勞動關(guān)系中出現(xiàn)的新情況 、論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 6 新問題，通過協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動爭議，努力構(gòu)筑和諧 勞動關(guān)系，才能鞏固職工隊(duì)伍與社會政治的穩(wěn)定。 和諧勞動關(guān)系 的構(gòu)筑 是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛 盾的迫切需要 當(dāng)前我國勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的，職工利益得到了較好的實(shí)現(xiàn)，但一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯現(xiàn)象屢有發(fā)生。勞動關(guān)系不和諧 的社會組織 是沒有生命力的，在此基礎(chǔ)上不可能建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。人是社會關(guān)系的總和，社會和諧首先是社會關(guān)系的和諧，作為工業(yè)化時代一種最基本、最重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系是其它社會關(guān)系的基礎(chǔ)，其和諧穩(wěn)定是企 業(yè)健康發(fā)展的重要保證，是社會和諧的重要基礎(chǔ)和具體體現(xiàn)。 （ 三 ） 和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑的意義 發(fā)展和諧勞動關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會，是時代的最強(qiáng)音，我們必須高度重視，深刻領(lǐng)悟，努力實(shí)踐 。如果 社會組織以社會責(zé)任為己任，愛己及人，那是和諧勞動關(guān)系 構(gòu)筑的 較高層的標(biāo)準(zhǔn)，即由 個體 的“經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)”上升到“社會表現(xiàn)”，這將使我們的社會更加和諧，同時 社會組織也能獲得良好的社會評價(jià)，從而進(jìn)一步推動 組織 的發(fā)展?？梢?，穩(wěn)定性對社會 組織、勞動者以及社會都是有益的。因此，和諧勞動關(guān)系的穩(wěn)定性 對勞動者而言，就是有基本的就業(yè)保障、有穩(wěn)定的收入和收支預(yù)期、享有穩(wěn)定的社會福 利保障和比較安定的社會環(huán)境，進(jìn)而有成長感、成就感和歸屬感。 穩(wěn)定性 和諧是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是和 諧的外在體現(xiàn)。如果勞動者對 社會組織 不守信，這樣的勞動者就難以找到工作或長久地保持工作崗位；相反 社會組織 對勞動者不守信，勞動者就會“用腳投票”，“民工荒”就是佐證。誠信是合作的基礎(chǔ)，對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)而言，誠信尤其重要，不誠實(shí)守信，任 何一種游戲規(guī)則都難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 誠信 樹立誠信觀是 一個社會和諧勞動關(guān)系構(gòu)筑 的內(nèi)在機(jī)制。由于勞動關(guān)系的核心是勞動者與用人單位之間的社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，社會地位是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的體現(xiàn)。 其二 ,勞動者在生產(chǎn)過程中起著主導(dǎo)性的作用，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者和貢獻(xiàn)者。 論和諧勞動關(guān)系的構(gòu)筑 4 利益共享 在和諧的勞動關(guān)系中，勞動者有權(quán)利和 資本所有者共享企業(yè)剩余。雙方雖然在勞動過程中是被管理和管理的關(guān)系，但他們之間在人身個體上是獨(dú)立的、人格意義上是平等的，均享有人的基本權(quán)利，因此，在勞動過程中要注意以人為本、在管理與被管理的關(guān)系中要體現(xiàn)以人為本、在企業(yè)發(fā)展中要堅(jiān)持以人為本。因此，平等合作觀是 和諧勞動關(guān)系構(gòu)筑