【正文】 fish or shrimp could be found. Suzhou Creek in my memory is dark and smelly. I used to go to the riverbank to watch the sewage disposal running out from the chemical plants when I was a little girl. We didn’t know it was pollution. We thought it was a red waterfall, says Huang Qi, a 57yearold Shanghai resident. So the residential houses along the creek were unpopular, and only migrants with low ines would live in that area, she says. However, things have changed. The plants were closed and turned into riverside parks and the apartments in the new highrises, especially those facing the creek, are much sought after. East China University of Political Science and Law This is the famous former Saint John’s University, China’s firstever modern institution of higher education established by missionaries from the United States in 1879. The buildings bine Chinese and Western elements. Address: 1575 Wanhangdu Road, Changning district The old residential area After you leave the university from its east gate you will enter a shabby neighborhood that retains its original look. The alleys are narrow and the houses are overcrowded. Some things have not changed for many generations, such as raising chickens at home. Address: West Guangfu Road Moganshan Road This is an artsy street that has bee very popular among artists and fashionistas in recent years. Graffiti covers the walls on the winding street, where you can find a cluster of art galleries and creative industry offices. Sihang Warehouse Four banks jointly funded the construction of this warehouse, so it is named sihang, or four banks. The warehouse, built in 1931, was used for the storage of food, firstaid supplies and ammunition during the years of war. The building, which is also a masterpiece left by the Hungarian architect Laszlo Hudec in the 1930s, has been recently transformed into a center of creative industry workshops. Address: 1 Guangfu Road, Zhabei district 。我國政策法規(guī)運(yùn)行系統(tǒng)的政策法規(guī)監(jiān)督機(jī)制特別薄弱，既缺乏對政策法規(guī)監(jiān)督的職能，又缺乏對政策法規(guī)監(jiān)督的意識(shí)，更缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和辦法。 (4)監(jiān)督機(jī)制不夠健全。 (3)協(xié)調(diào)機(jī)制不夠健全。一項(xiàng)政策法規(guī)制定之后，需要進(jìn)行有效的實(shí)施。但是，尚有一些 領(lǐng)導(dǎo)者對決策的民主化和科學(xué)化的價(jià)值和重要性缺乏深刻的認(rèn)識(shí) ,改革舊的決策體制，是體制改革中的一項(xiàng)重要任務(wù)。 哪幾個(gè)方面？ 答：主要體現(xiàn)在以下 4 個(gè)方面： (l) 民主科學(xué)決策機(jī)制不夠健全。 (4)公正標(biāo)準(zhǔn)，公正標(biāo)準(zhǔn)是指在政策法規(guī)執(zhí)行后，導(dǎo)致與該政策法規(guī)有關(guān)的社會(huì)資源、利益及成本公平分配的程度。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注政策法規(guī)的實(shí)際效果是否與理想目標(biāo)相符，在多大程度上相符，還有什么距 離和偏差 . (3)效率標(biāo)準(zhǔn)。有時(shí)即使是明確知道自己的論據(jù)不夠充分甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤，也不愿公開予以修改，因而使會(huì)議易出現(xiàn)僵局。不善表達(dá)的人不能充分發(fā)表自 6 己的意見，使自己的觀點(diǎn)不能被別人知曉； “潮流”思想的影響。 （ 2）弊端： ，代表性不夠充分； ，權(quán)威一旦發(fā)表意見，其他成員往往會(huì)順其思想發(fā)表意見，或者礙于情面、權(quán)勢而不敢發(fā)表不同意見，產(chǎn)生所謂的“樂隊(duì)效應(yīng)”； 影響。 答：特點(diǎn)：專家會(huì)議決策法是指依靠一定數(shù)量的專家的創(chuàng)造性思維來對決策對象未來的發(fā)展趨勢及其狀況做出集體的判斷。如一項(xiàng)反貧困的計(jì)劃或許沒有實(shí)現(xiàn)目 標(biāo)，但卻使人們相信政府關(guān)注著貧困問題。 （ 5）象征性效果。這種潛在效果雖然不易測定，但卻很值得評估者的注意和考量。有的政策法規(guī) 明顯有助于改善眼前的狀況，產(chǎn)生短期效應(yīng)，有些則不能。有時(shí)一項(xiàng)政策法規(guī)的推行有兩種情況：一種是有心栽花花不開，投入很多，期望很高，卻收效甚微；一種是無心插柳柳成蔭，種豆得瓜，沒有太多的期盼和投入，卻有出人意外的收獲。如北歐國家的福利政策法規(guī)顯然有助于實(shí)現(xiàn)某種程度的社會(huì)公平，保障那些貧弱孤寡的人們，卻也助長了社會(huì)中一些人的依賴思想和惰性。 （ 2）附帶效果。比如，某些人的生活、環(huán)境或行為由于某項(xiàng)政策法規(guī)的推行或多或少地改變了。 答：社會(huì)政策與法規(guī)效果有如下幾種類型： （ 1）直接效果。在政策法規(guī)執(zhí)行過程中具有多種重要的作用：預(yù)防性作用、保證性作用、補(bǔ)救性作用和評價(jià)性作用 ？ 答： (1)社會(huì)保障的水平不能超前。為了矯正偏離政策法規(guī)的行為，保證政策法規(guī)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。包括了社會(huì)政策與法規(guī)調(diào)節(jié)和社會(huì)政策與法規(guī)控制兩個(gè)方面 (3)促進(jìn)功能。從以下 3 個(gè)方面體現(xiàn)出來的：明確目標(biāo)；指導(dǎo)行動(dòng)和統(tǒng)一思想。 9. 什么是社會(huì)政策問題？ 答：（ 1）社會(huì)政策問題是指應(yīng)該由以政府為代表的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決的，且已經(jīng)納入政府工作程序，開 5 始實(shí)際解決的社會(huì)公共問題 （ 2）在現(xiàn)實(shí)生活中，存在大量的社會(huì)公共問題，但有些公共問題已經(jīng)引起政府或全社會(huì)的注意，有些則沒有引起注意。 （ 2）法律，如《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國老男人權(quán)益保障法》等。《中華人民共和國憲法》中第 1 4 4 4 4 4 4 50 條等均涉及我國社會(huì)保障內(nèi)容 。 7．社會(huì)政策與法規(guī)終結(jié)的作用有哪些？ 答：主要有以下四個(gè)方面：（ 1）有利于節(jié)省社會(huì)政策與法規(guī)資源。執(zhí)行評估是對 在執(zhí)行過程中的政策法規(guī)實(shí)施情況的評估。事前評估是在政策法規(guī)執(zhí)行之前進(jìn)行的一種帶有預(yù)測性質(zhì)的評估。外部評估是由政策法規(guī)系統(tǒng)外的評估者所完成的評估。 (2)從評估機(jī)構(gòu)的地位看，可分為內(nèi)部評估和外部評估。正式評估指事先制定完整的評估方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并 由確定的評估者進(jìn)行的評估。 6. 簡要說明社會(huì) 政策法規(guī)評估的 類型。 (4)法律可行性 —— 指方案是否符合憲法、法律的有關(guān)條款及其精神。 (2) 經(jīng)濟(jì)可行性 —— 指執(zhí)行方案所需要的一般性資源 (財(cái)力 )和特殊資源 (人力、物力、信息等 )的獲取和支持程度。因此，執(zhí)行政策法規(guī)一定要講效益，并且一定要講綜合效益。 (3)經(jīng)濟(jì)效益是指通過一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值要素的投入，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效果，使人們的利益分配關(guān)系更趨合理。 4．社會(huì)政策與法規(guī)具有何種效益？ 答： 4. (1)任何一項(xiàng)社會(huì)政策法規(guī)都有理論價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過價(jià)值實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生理論效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。社會(huì)保障政策與法規(guī)的社會(huì)性首先表現(xiàn)在享受對象的普遍性上，還表現(xiàn)于社會(huì)保障責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)化 (4) 時(shí)間性和地域性。它由黨和國