【正文】 法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人中止招標(biāo)活動(dòng)。 經(jīng)營(yíng)權(quán)終止后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回履約保證金。 合同履行完畢后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將剩余的履約保證金本息退還中標(biāo)人。 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照合同約定從中標(biāo)人履約保證金中扣除違約金后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)中標(biāo)人繳納的履約保證金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶存放，不得挪用。整改不合格的，招標(biāo)人依據(jù)中標(biāo)合同的約定可以從履約保證金中扣除相應(yīng)數(shù)額的違約金，直至收回該客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第 六十 條 中標(biāo)人注冊(cè)地不在 中標(biāo)客運(yùn)班線起點(diǎn)或者終點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在起點(diǎn)縣級(jí)以上城市注冊(cè)分公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理相關(guān)手續(xù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同約定的時(shí)限內(nèi)按中標(biāo)方案投入運(yùn)營(yíng)。如果投標(biāo)人在異地投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將此情況通報(bào)投標(biāo)人所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。 第五十 六 條 中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的有關(guān)手續(xù)。 第五十 五 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件予以保密。 第五十 四 條 兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體中標(biāo)但不成立新的經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，聯(lián)合體 各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂中標(biāo)合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。由于中標(biāo)人原因逾期不簽訂中標(biāo)合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動(dòng)放棄中標(biāo)資格，其中標(biāo)資格由替補(bǔ)中標(biāo)人取得（替補(bǔ)中標(biāo)人為多個(gè)的，按替補(bǔ)順序依次替補(bǔ)，后同），并按上述規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。 中標(biāo)合同的違約責(zé)任條款內(nèi)容不得與《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》中已明確的相應(yīng)處罰規(guī)定相違背。 第 五 十 一 條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)，簽訂中標(biāo)合同并按照有關(guān)規(guī)定辦理許可手續(xù)。 第 五十 條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。 第四十 九 條 招標(biāo)人或者 監(jiān)督組 發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有不公正的行為時(shí)，可以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。替補(bǔ)中標(biāo)候選人為多個(gè)的，應(yīng)當(dāng)明確替補(bǔ)順序。如果招標(biāo)項(xiàng)目由兩條以上客運(yùn)班線組成，則分別確定每條客運(yùn)班線的評(píng)標(biāo)分后，取所有客運(yùn)班線評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分； （五）評(píng)委對(duì)招標(biāo)人評(píng)定的標(biāo)前分進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)； （六）在評(píng)委評(píng)定的評(píng)標(biāo)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后，取算術(shù)平均值作為投標(biāo)人在該招標(biāo)項(xiàng)目的最終評(píng)標(biāo)分。 在排除廢標(biāo)后，投標(biāo)人為 3 個(gè)以上的，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作；投標(biāo)人不足 3 個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)投標(biāo)或者按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守下列要求： （一）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所必須具有保密條件； （二）只允許評(píng)委、招標(biāo)人指定的工作人員參加； （三）所有參加評(píng)標(biāo)的人員不得攜帶通訊工具； （四）評(píng)標(biāo)場(chǎng)所內(nèi)不設(shè)電話機(jī)和上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)。 第四十 六 條 開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 第四十 五 條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查所有投標(biāo)文件的密封情況，并由 監(jiān)督組 監(jiān)督檢查；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封全部投標(biāo)文件，并宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。 第四十 四 條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，在 監(jiān)督組 監(jiān)督下進(jìn)行。 第四十 二 條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)： （一）客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān) 法律 責(zé)任； （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)本辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的招標(biāo) 投標(biāo)文件； （三）負(fù)責(zé)投標(biāo)書(shū)的符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查； （四）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)分； （五）向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。 13 第 四 十 一 條 評(píng)審專(zhuān)家有下列情形之一的，不得 進(jìn)入本次評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為 7 人以上單數(shù)。 監(jiān)察監(jiān)督人員由招標(biāo)人根據(jù)管理權(quán)限，在同級(jí)監(jiān)察部門(mén) 的監(jiān)督下從監(jiān)督員庫(kù)中隨機(jī)抽??；行政監(jiān)督人員為各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)道路客運(yùn)管理的人員 ；技術(shù)監(jiān)督人員為監(jiān)察監(jiān)督人員從 評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取的專(zhuān)家。 （五）監(jiān)察 監(jiān)督人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)程序和紀(jì)律監(jiān)督；行政監(jiān)督 人員監(jiān)督內(nèi)容側(cè)重于招標(biāo)評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作等 。 （三）對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查并提出處理意見(jiàn)。 第 三十八 條 監(jiān)督人員在監(jiān)督活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行 以下 職責(zé)： （一）監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序。 監(jiān)督員可以是 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén) 和 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員，也可以是同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員。組織專(zhuān)家進(jìn)行法律法規(guī) 和政策方面的學(xué)習(xí)。 第五章 評(píng)審專(zhuān)家?guī)?、監(jiān)督員庫(kù) 建立與評(píng)標(biāo)委員會(huì) 、監(jiān)督組 組成 第三十五 條 省 級(jí) 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立客運(yùn)班線招標(biāo) 投標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?和監(jiān)督員庫(kù) ，公布并定期調(diào)整評(píng)審專(zhuān)家 和監(jiān)督員 。其初評(píng)結(jié)果由招標(biāo)人進(jìn)行為期 5 日的公示，投標(biāo)人有異議的可向招標(biāo)人書(shū)面提出復(fù)核，并提供相關(guān)材料。 第三十三 條 有下列情況之一的，確定為不合格投標(biāo)人： （一）提供的資格預(yù)審材料與招標(biāo)項(xiàng)目不相符的； 10 （二）未按要求提供真實(shí)有效材料的； （三）投標(biāo)人不具備招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)條件要求的； （四）不符合本辦法規(guī)定的其他情況。 第三十一 條 到提交投標(biāo)文件截止時(shí)間止，投標(biāo)人為 3 個(gè)以上的，按本辦法規(guī)定進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)；投標(biāo)人不足 3 個(gè)的，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可。 第三十 條 投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)。修改、補(bǔ)充的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前按照第二十 六 條的規(guī)定提交給招標(biāo)人。 第二十八 條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充，也可以撤回投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人在研究所有投標(biāo)人提出的問(wèn)題后，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書(shū)面形式進(jìn)行必要澄清或者修改，并發(fā)至所有投標(biāo)人。 正在籌建成立經(jīng)營(yíng)實(shí)體的申請(qǐng)人的投標(biāo)文件及相關(guān)材料由籌建負(fù)責(zé)人簽字，不需加蓋單位印章。 投標(biāo)文件正本、副本的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)保持一致。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。 第二十六 條 通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，應(yīng) 8 當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。不具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出申請(qǐng)，相關(guān)申請(qǐng)材料一并提交； （二）標(biāo)前分評(píng)定材料：包括前兩年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核情況、自有營(yíng)運(yùn)客車(chē)數(shù)量、高級(jí)客車(chē)數(shù)量以及相關(guān)證明材料。 第二十四條 有下列情況之一的，不得參與投標(biāo)： （一）在投標(biāo)報(bào)名之日前一年內(nèi)，發(fā)生一次死亡 10 人及以上道路行車(chē)事故負(fù)同等以上責(zé)任的，或者由于其他原因處于客運(yùn)業(yè)務(wù)暫停期間的； （二）在招標(biāo)公告發(fā)布之日前兩年度企業(yè)客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的； （三）投標(biāo)人違反道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定處于整改期的。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合第二十二條規(guī)定的條件，并不得再獨(dú)立或者以籌建其他聯(lián)合體的形式參加同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 第三章 投 標(biāo) 第二十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的已具備或者擬申請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目所要求的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范圍的公民、法人或者其他組織。 第二十條 在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 第十九條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改或澄清時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。對(duì)其中已具備招標(biāo)項(xiàng)目所要求的許可條件的，發(fā)售招標(biāo)文件。 第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定不少于 10日的時(shí)間作為投標(biāo)人的報(bào)名時(shí)間，該期 間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止日止。 第十五條 招標(biāo)人不得違反道路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定，提高、增設(shè)或者降低、減少條件限制投標(biāo)人，也不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行地域限制。 第十三條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）招標(biāo)人名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式； （二）招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、要求、經(jīng)營(yíng)期限； （三）中標(biāo)人數(shù)量； （四）投標(biāo)人的資格條件； （五）報(bào)名的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等要求； （六）報(bào)名時(shí)所需提交的材料和要求； （七）其它需要公告的事項(xiàng)。 第十一條 客運(yùn)班線 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)的方式， 對(duì)確定以招標(biāo)投標(biāo)方式實(shí)行行政許可的客運(yùn)班線，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在其指定的報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。 第十條 對(duì)確定以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可的客運(yùn)班線，在招標(biāo)投標(biāo)工作沒(méi)有開(kāi)始之前，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該班線將以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行許可，并在 6 個(gè)月內(nèi)完成招標(biāo)投標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 第八條 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以自行組織招標(biāo)投標(biāo)，也可委托具備法定條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。 第七條 通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式許可的客運(yùn)班線， 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)期限根據(jù)客車(chē)的類(lèi)型等級(jí)、使用年限、技術(shù)狀況和經(jīng)營(yíng)方式等因素核定。縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)