【正文】 校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所要堅(jiān)持以貼近和服務(wù)青少年為宗旨，堅(jiān)持為文化大省建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)，始終把社會(huì)效益放在首位，努力提高服務(wù)能力，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)把公益性原則落到實(shí)處。 二、青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和中發(fā) [2020]8 號(hào)、中辦發(fā) [2020]4 號(hào)文件精神，按照省委、省政府實(shí)施 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、建設(shè) “ 文化大省 ” 的總體部署和“ 干在實(shí)處，走在前列 ” 的要求，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以滿足青少年健康成長(zhǎng)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高青少年的綜合素質(zhì)為根本目標(biāo)，以加強(qiáng)場(chǎng)所建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、深化體制改革、加快政策法規(guī)建設(shè)為重要手段，努力推動(dòng)我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。五是青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的師資力量和人才結(jié)構(gòu)還不夠合理，專任教師和懂管理又懂教育的復(fù)合型人才數(shù)量總體偏少，隊(duì)伍的整體素質(zhì)還需提高。三是各類青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的資源開(kāi)發(fā)、整合、利用不夠充分，現(xiàn)有的一些場(chǎng)所還未能很好地發(fā)揮作用，優(yōu)質(zhì)場(chǎng)所偏少。盡管全省各級(jí)財(cái)政對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的投入在不斷增加，但由于積存的問(wèn)題多，投入不足仍然是制約我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展的一個(gè)重要因素。主要表現(xiàn)在 :一是部分地區(qū)對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的地位、功能和作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，造成地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，部分地區(qū)規(guī)劃布局不盡合理。各類素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和推進(jìn)素質(zhì)教育工作中發(fā)揮了積極作用，受到了廣大青少年的普遍歡迎。 校外教育成果豐碩。青少年宮在普及培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自的特點(diǎn)，積 極組建各類青少年社團(tuán)，依托社團(tuán)開(kāi)展競(jìng)賽、展覽、夏（冬）令營(yíng)等各類公益性活動(dòng)。每年，全省有 200 多萬(wàn)人次青少年參加青少年宮舉辦的各類活動(dòng)，逾50 萬(wàn)人次青少年參加青少年宮舉辦的各類興趣培訓(xùn)，有數(shù)百萬(wàn)人次的青少年參加了各類素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地舉辦的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。 （五）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的教育成果顯著 青少年校外教育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。繼續(xù)教育工作取得進(jìn)展，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所工作人員繼續(xù)教育的暫行規(guī)定》，啟動(dòng)了校外教育史上第一次對(duì)所有青少年宮在職人員的全員輪訓(xùn)工作。通過(guò)各 種形式，改進(jìn)和加強(qiáng)了教師及管理人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所在目標(biāo)管理、人員聘任、分配機(jī)制等方面的內(nèi)部管理體制改革不斷深化。出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育基地進(jìn)行評(píng)估的意見(jiàn)》，對(duì)青少年宮和青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地進(jìn)行全面、綜合的評(píng)估。 （三）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革取得進(jìn)展 在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，由20 個(gè)與青少年教育直接相關(guān)的職能部門(mén)組成的浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣三級(jí)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)體系逐步建立。 （二）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的政策保障體系逐步建立和健全 青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的政策保障工作取得了較大進(jìn)展。其他各類青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所也得到快速發(fā)展，已擁有愛(ài)國(guó)主義教育、勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐、科技教 育等各類青少年學(xué)生素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地2041 個(gè)，科技館 6 個(gè)，婦女兒童活動(dòng)中心 23 個(gè)。目前全省占地面積在 1 萬(wàn)平方米以上的青少年宮有 14 個(gè)， 5 千平方米以上的有 19 個(gè)。 “ 十五 ” 期間，新建、易地重建、改擴(kuò)建了一大批青少 年宮，改善了青少年宮的設(shè)施設(shè)備條件，截止 2020年底，全省已建有青少年宮 84 家，在建的 12 家。 本規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范今后五年我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃的重點(diǎn)是公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。 規(guī)劃的主要任務(wù)是：明確提出 “ 十一五 ” 時(shí)期我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和保障措施；著力促進(jìn)我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的健康、有序、均衡、可持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)我省青少年 學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展走在全國(guó)前列。 加快我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和發(fā)展是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ”重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；是加快文化大省建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求；是順應(yīng)現(xiàn)代校外教育發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的可持續(xù)發(fā)展能力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的客觀需要。 發(fā)布部門(mén)：教育部 /財(cái)政部 發(fā)布日期： 2020 年 11 月 26 日 實(shí)施日期： 2020 年 11 月 26日 (中央法規(guī) ) 關(guān)于印發(fā)浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃的通知 來(lái)源：遂昌青少年宮 作者：謝炳仕 發(fā)布時(shí)間： 20201209 關(guān)于印發(fā)浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃的通知 浙發(fā)改規(guī)劃〔 2020〕 274 號(hào) 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位： 《浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》是列入《浙江省 “ 十一五 ” 規(guī)劃編制體系目錄》（浙政辦發(fā)〔 2020〕 120 號(hào)）的專項(xiàng)規(guī)劃之一，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔 2020〕54 號(hào)）和《關(guān)于我省 “ 十一五 ” 規(guī)劃工作的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔 2020〕 61號(hào)）要求，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 第二十三條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局應(yīng)在年度終了后3 個(gè)月內(nèi)，將上一年度中央專項(xiàng)彩票公益金的執(zhí)行情況報(bào)送財(cái)政部；各地教育行政部門(mén)或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)在年度終了后 3 個(gè)月內(nèi)，將上一年度青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況報(bào)送教育部。 第二十條 教育部將對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和抽查，各地教育行政部門(mén)或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室也要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行核查，杜絕擠占、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)必須確保中央專項(xiàng)彩票公益金按照規(guī)定用途使用。 第十八條 中央專項(xiàng)彩票公益金資助的新建場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備或公益活動(dòng)，應(yīng)在顯著地方標(biāo)識(shí) “彩票公益金資助 中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票 ”字樣。 第十六條 運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目資金，應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)助 2020 年至 2020 年彩票公益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所中已建成并開(kāi)展活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)；如有結(jié)余，也可以用于補(bǔ)助其他青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。 第十四條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)或師、團(tuán)場(chǎng)安排使用中央專項(xiàng)彩票公益金時(shí)，填列《政府收支 分類科目》中 “基本公共管理與服務(wù) ”類中 “用于教育事業(yè)的彩票公益金支出 ”。 第十二條 人員培訓(xùn)項(xiàng)目資金，由教育部根據(jù)培訓(xùn)資金需求情況，按年度向財(cái)政部提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后列入教育部部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一管理。 第十條 場(chǎng)所新建項(xiàng)目資金，由財(cái)政部根據(jù)教育部提出的項(xiàng)目立項(xiàng)審核意見(jiàn)，參照本辦法第五條規(guī)定的計(jì)算公式，按年度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。 第八條 人員培訓(xùn)項(xiàng)目資金，根據(jù) 2020 年至 2020 年間各地使用彩票公益金新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理人員和骨干教師數(shù)量，以及校外教育理論課題需求情況計(jì)算分配。 年度分配給各地的設(shè)備更新項(xiàng)目資金＝各地 2020 年至 2020 年彩票公益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所數(shù)量 60 萬(wàn)元 /場(chǎng)所 247。 年度分配給各地的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目資金＝ 2020 年至 2020 年彩票公益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所數(shù)量 10 萬(wàn)元 /場(chǎng)所＋ 2020 年至 2020 年彩票公益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所竣工并投入使用數(shù)量 10 萬(wàn)元 /場(chǎng)所。 每年各地?cái)M新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的縣（市、區(qū)）數(shù)量，根據(jù) 2020 年至 2020年各地使用彩票公益金建設(shè)場(chǎng)所完成情況、尚無(wú)場(chǎng)所的數(shù) 量以及場(chǎng)所建設(shè)工程周期等因素，由教育部商財(cái)政部確定。 第五條 場(chǎng)所新建項(xiàng)目資金，根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱各地（含兵團(tuán)））未建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的縣（市、區(qū)）數(shù)量，按照每個(gè)場(chǎng)所 300萬(wàn)元（其中，基本建設(shè)資金為 240 萬(wàn)元，配置設(shè)備資金為