【正文】 各地要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，制訂相應(yīng)的配套規(guī)劃，把 “ 十一五 ” 規(guī)劃的建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。 （六）充分發(fā)揮浙江省青少年宮協(xié)會(huì)的作用 浙江省青少年宮協(xié)會(huì)要樹立大校外教育的思想，在業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展理論研究和調(diào)研活動(dòng)，向主管部門建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮參謀助手作用。實(shí)施校外教育教師資格認(rèn)證辦法和聘任制。拓寬師資來(lái)源渠道，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。 （五）加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所師資和管理人員隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的教職工編制管理。 建立和完善社會(huì)參與的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式投資青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，把社會(huì)力量興辦的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所納入政府管理范疇，加強(qiáng)評(píng)估、服務(wù)、指導(dǎo)和管理。 促進(jìn)校外活動(dòng)與學(xué)校教育的有效銜接，教育行政部門要按照中央、省里的文件精神，制定鼓勵(lì)和支持學(xué)校、學(xué)生到公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所參加素質(zhì)教育實(shí)踐活動(dòng)的政策，學(xué)校要把組織學(xué)生參加校外教育活動(dòng)列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，逐步做到學(xué)生平均每周有半天時(shí)間（也可集中使用）參加校外教育活動(dòng)。 在加快法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持立法與執(zhí)法并重，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳并認(rèn)真組織實(shí)施，使各級(jí)政府、社會(huì)各界和青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的行為符合法律法規(guī)的要求，依法保障青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所、教師和管理人員的合法權(quán)益。 加強(qiáng)國(guó)家返還浙江省用于青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的彩票公益金的管理和使用，在堅(jiān)持 “ 突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)、限期完成、保證效益 ” 的使用原則前提下，進(jìn)一步明確彩票公益金的重點(diǎn)投向：一是公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備；二是青少年宮的新建項(xiàng)目；三是易地重建或改擴(kuò)建 44 個(gè)早期建設(shè)的、設(shè)施設(shè)備落后的、不能適應(yīng)發(fā)展需要的青少年宮；四是公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的師資培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、理 論建設(shè)、先進(jìn)表彰等。各地相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位要明確任務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)起為本地青少年校外教育服務(wù)的責(zé)任。各級(jí)精神文明建設(shè)委員會(huì)要把這項(xiàng)工作納入未成年人思想道德建設(shè)的總體布局，予以高度重視，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。高等院校、教育和社科研究機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與，積極開展校外教育科研和理論研究。青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所要結(jié)合浙江文化發(fā)展趨勢(shì)和本地的特色文化，以德育活動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和科技、藝術(shù)、文化項(xiàng)目為突破口，精心培育一批青少年喜歡、教育效果好的校外教育活動(dòng)品牌；省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮和獨(dú)立建制運(yùn)行的省級(jí)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地要重點(diǎn)抓好具有示范作用、可持續(xù)發(fā)展的品牌項(xiàng)目，形成多層次、多類別、多形式、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的校外教育品牌項(xiàng)目群，形成精品紛呈的繁榮局面，以品牌項(xiàng)目帶動(dòng)與促進(jìn)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所工作的整體活躍。加強(qiáng)對(duì)公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所專任教師和管理人員的培訓(xùn)，到 2020 年，完成對(duì)青少年宮的全體教師的信息技能培訓(xùn)，使 50 周歲以下的教師和管理人員掌握相應(yīng)的信息處理能力，建設(shè)一支適應(yīng)校外教育信息化發(fā)展需要的師資和管理者隊(duì)伍。遵循網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，做大做強(qiáng)做優(yōu) “ 青少年宮在線 ” 網(wǎng)站，把握空中與地面結(jié)合、孩子與家長(zhǎng)協(xié)同、興趣與愛好引路三個(gè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，擴(kuò)大 “ 空中青少年宮 ” 的影響力和凝聚力，為全省青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所提供一個(gè)比較完備的信息系統(tǒng)、活動(dòng)平臺(tái)和工 作平臺(tái)，為青少年提供文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 三是加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所在職人員的繼續(xù)教育。場(chǎng)所的專任教師和管理人員的數(shù)量要基本滿足場(chǎng)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的需要。鼓勵(lì)青少年宮建設(shè)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地。農(nóng)村現(xiàn)有的宣 傳文化中心（站）、科技活動(dòng)站和城市社區(qū)文化活動(dòng)中心（站）等要開辟未成年人活動(dòng)場(chǎng)地。 （二）努力建設(shè)資源共享、覆蓋廣泛、協(xié)調(diào)發(fā)展的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所綜合網(wǎng)絡(luò) 整合各種校外教育資源，建設(shè)、扶持和利用好博物館、圖書館、科技館、青少年科技活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、體育和文化活動(dòng)場(chǎng)館、愛國(guó)主義教育基地及利用景區(qū)資源開展公益性教育活動(dòng)的紅色旅游景區(qū)等青少年學(xué)生校外專項(xiàng)教育活動(dòng)場(chǎng)所，積極創(chuàng)造條件向青少年免費(fèi)開放，充分發(fā)揮專項(xiàng)教育活動(dòng)場(chǎng)所在科技、體育、文化、愛國(guó)主義教育等方面的教育優(yōu)勢(shì)，積極拓展為青少年服務(wù)的功能，增強(qiáng) 吸引力。對(duì)一些早期建設(shè)的、設(shè)施設(shè)備落后的、不能適應(yīng)發(fā)展需要的青少年宮要盡快改善其硬件條件。到 2020 年，杭州、寧波、溫州、紹興、金華等市要擁有一個(gè)綜合性的省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮和年接待能力超過(guò) 2 萬(wàn)人的省級(jí)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地，其他市要于2020 年前擁有一個(gè)綜合性的省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的青少年宮和年接待能力超過(guò) 2 萬(wàn)人的省級(jí)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育示范基地。 三、青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的主要任務(wù) （一）大力推進(jìn)公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè) 大力推進(jìn)青少年宮、獨(dú)立建制運(yùn)行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地等公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依然是 “ 十一五 ” 時(shí)期的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)政府要切實(shí)履行制訂規(guī)劃、組織實(shí)施、政策保障、資金投入、管理協(xié)調(diào)等職責(zé)。 整合資源，注重實(shí)效。 （二）基本原則 堅(jiān)持公益性，服務(wù)青少年。四是政策環(huán)境有待進(jìn)一步改善，部分政策未能得到落實(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)參與場(chǎng)所建設(shè)的政策機(jī)制尚未形成。二是對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所投入的總量偏少、結(jié)構(gòu)不合理且比例偏低。 “ 十五 ” 期間，青少年宮開展的校外教育工作取得了豐碩的成果，青少年宮的學(xué)員獲國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng) 17 個(gè)、獲各類國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 7837 個(gè)，向高等院校、藝術(shù)團(tuán)體輸送各類專門人才近千名。 青少年社團(tuán)迅速發(fā)展。教師和管理人員中具有較高學(xué)歷的比例大幅度上升， 2020 年青少年宮系統(tǒng)教師和管理人員中大專以上學(xué)歷比 2020 年提高了 %。 （四）青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng) 加強(qiáng)了青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所教師和管理人員的職業(yè)道德教育，改善了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步壯大了專業(yè)教師隊(duì)伍。按照 “ 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)明確、分工合作、齊抓共管 ” 的原則形成了良好的工作機(jī)制 ，認(rèn)真抓好各級(jí)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作。目前，一個(gè)布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各類場(chǎng)所統(tǒng)籌發(fā)展的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所綜合網(wǎng)絡(luò)已初具雛形。 2020 年以來(lái)，全省用彩票公益金扶持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目 54 個(gè)，彩票公益金補(bǔ)助共計(jì) 5818． 35 萬(wàn)元，各級(jí)黨委、政府投入建設(shè)資金共 億元。規(guī)劃的期限為2020 年至 2020 年，展望到 2020 年。 根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干 意見》（中發(fā) [2020]8 號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā) [2020]4 號(hào)）、《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《浙江省建設(shè)文化大省綱要》，結(jié)合我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展和廣大青少年日益增長(zhǎng)的精神文化需求實(shí)際，特制定本規(guī)劃。 第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、教育部門 或校外教育聯(lián)席會(huì)議辦公室，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、教育局，可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部、教育部備案。凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)合建或資金撥付到位半年后未開工者，由各 地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同財(cái)政部門追回資金，另行安排，追回資金不得挪作他用。 第四章 監(jiān)督管理 第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)財(cái)務(wù)局要確保中央專項(xiàng)彩票公益金及時(shí)撥付到縣（市、區(qū)）財(cái)政部門或師、團(tuán)場(chǎng)。 第十五條 場(chǎng)所新建項(xiàng)目資金中，用于基本建設(shè)的資金由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局按工程進(jìn)度分批撥付；配置設(shè)備的資金由各地教育行政部門或校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，通過(guò)政府采購(gòu)方式集中購(gòu)置設(shè)備，配發(fā)給場(chǎng)所。 第十一條 運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助和設(shè)備更新項(xiàng)目資金，由財(cái)政部根據(jù)中央專項(xiàng)彩票公益金年度預(yù)算安排，以及本辦法第六條和第七條規(guī)定的計(jì)算公式，按年 度下達(dá)各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。3 年。 第六條 運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目資金，根據(jù)各地 2020 年至 2020 年彩票公益金國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所數(shù)量和各地 2020 年至 2020 年國(guó)家扶持建設(shè)場(chǎng)所竣工投入使用情況，按照每個(gè)場(chǎng)所每年補(bǔ)助 10 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分配。 （四）人員培訓(xùn)項(xiàng)目 主要對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管 理人員和教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。