政府、市場和財政職能-文庫吧資料
2025-05-23 11:09本頁面
【正文】 經(jīng)濟總體上具有國家干預(yù)的特征。公共選擇理論強調(diào)立憲改革，注重憲法、法律、規(guī)則的建設(shè)尤其是公共決策規(guī)則的改革。 ? 所謂憲法改革，是試圖通過建立一套經(jīng)濟和政治活動的憲法規(guī)則來對政府權(quán)力施加憲法約束，通過改革決策規(guī)則來改善政治。 ? 所謂市場化改革是試圖通過把經(jīng)濟市場的競爭機制引入政治市場來提高后者的運行效率。 對策 ? 政治市場上現(xiàn)行的選擇機制失靈，公共選擇理論為此提出了兩條解決思路：其一是市場化改革，其二，憲法制度改革。 ? 政府的越界行為，集中表現(xiàn)在本該選擇市場交易方式，卻選擇使用了政治交易方式上（如政府用行政手段直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動）。但這種介入應(yīng)有一定限度。 ? （ 2）政府行為越界。 ? 政策決定過程中存在的困難。 ? 對私人市場反應(yīng)控制的有限性。 ? （ 1）政府能力的有限性。 政府的尋租活動 ? 公共選擇理論認為尋租主要有三類： ? （ 1）通過政府管制的尋租； ? （ 2）通過關(guān)稅和進出口配額的尋租； ? （ 3）在政府訂貨中的尋租。然而，在現(xiàn)實社會中，這種監(jiān)督作用將會由于監(jiān)督信息不完全而失去效力。 ? （ 3）監(jiān)督信息不完備。首先，官員花的是納稅人的錢，由于沒有產(chǎn)權(quán)約束，他們的一切活動根本不必擔(dān)心成本問題。由于官僚機構(gòu)壟斷了公共物品的供給，沒有競爭對手，就有可能導(dǎo)致政府部門的過分投資，生產(chǎn)出多于社會需要的公共物品；另一方面，受終身雇傭條例的保護，沒有足夠的壓力去努力提高其工作效率。 政府機構(gòu)和公共預(yù)算的擴張 ? （ 1）政府作為公共物品的提供者和外在效應(yīng)的消除這導(dǎo)致擴張 ? （ 2）政府作為收入和財富的再分配者導(dǎo)致擴張 ? （ 3）利益集團的存在導(dǎo)致擴張 ? （ 4）官僚機構(gòu)的存在導(dǎo)致擴張 ? （ 5）財政幻覺導(dǎo)致擴張。 （ 5）政府政策的頻繁變化。 （ 4）缺乏市場激勵。 （ 3）官僚主義。 （ 2）信息不足。如果把價格固定在均衡水平之下，就會產(chǎn)生短缺。 ? 政府失效的主要表現(xiàn) : ? (1)政府決策失效 ，也即公共決策失誤 ? (2)政府機構(gòu)和公共預(yù)算的擴張 ? (3)公共物品供給的低效率 ? (4)政府的尋租活動 公共決策失誤 ? 公共決策失誤表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）短缺或過剩。”查爾斯 ? 政府失效也稱政府失靈，指政府為彌補市場失靈而對經(jīng)濟、社會生活進行干預(yù)的過程中，由于政府行為自身的局限性和其他客觀因素的制約而產(chǎn)生的新的缺陷，進而無法使社會資源配置效率達到最佳的情景。 早在市場遠沒有達到完善的時 ， 政府就已經(jīng)存在并發(fā)揮著巨大的作用 。 實際上 ， 政府的產(chǎn)生 、 存在及政府作用的發(fā)揮都不依賴于市場的存在 ， 更不依賴于市場缺陷的存在 。 除斯密界定的三項職能外 ， 增加的職能還有：反壟斷以維護公平競爭 ，參與收入再分配以實現(xiàn)社會公平 ， 保持公共商品的有效提供 ， 維持物價穩(wěn)定 ， 實現(xiàn)充分就業(yè) ， 保持宏觀經(jīng)濟平衡 ， 管制私有企業(yè)等等 。 ? 政府干預(yù)理論在經(jīng)濟學(xué)中統(tǒng)治地位的確立 ， 使政府干預(yù)的思想逐漸占了優(yōu)勢地位 。 ? 政府干預(yù)理論建立的基礎(chǔ)是市場失靈理論 。 在 20世紀 30年代 ， 大危機的幾年恰好是蘇聯(lián)工業(yè)化迅猛發(fā)展的時期 。 ? 經(jīng)濟大危機的沖擊 ， 徹底動搖了人們對自由市場的信心 ， 而美國 “ 新政 ”的成功實施為政府干預(yù)經(jīng)濟提供了有益的經(jīng)驗 。 因此 ， 應(yīng)提倡 “ 廉價政府 ” １、相關(guān)理論 ? 政府的經(jīng)濟干預(yù)理論 ? ? 20世紀 30年代后 ， 西方經(jīng)濟學(xué)發(fā)生了一個重大轉(zhuǎn)變 ， 經(jīng)濟自由思想轉(zhuǎn)入低潮 ， 市場失靈理論以及以此為依據(jù)的政府干預(yù)理論成為主流理論 。 ? 斯密在界定政府職能時也注意到了一些公共需要引起的支出問題：當(dāng)一種活動的收益能夠補償其費用時 ， 這些活動應(yīng)交給市場；對不能由其收益補償其費用的活動 ， 如橋梁 、 港口 、 駐外貿(mào)易機構(gòu)等 ， 應(yīng)由政府出資或組織興辦 。政府應(yīng)履行的基本職責(zé)只有三項：保衛(wèi)國家的安全；二保證本國公民的生命和財產(chǎn)安全。 第一節(jié) 政府和市場 二、政府：政府干預(yù)與政府干預(yù)失效 ? （一）政府干預(yù)程度和干預(yù)手段 ? （二）政府干預(yù)失效 ? （三）政府與市場的關(guān)系 圖 1－ 1 政府與家庭、企業(yè)之間的收支循環(huán)流程圖 政府的經(jīng)濟作用 貨幣 貨幣 征稅 需求 要素服務(wù) 產(chǎn)品 提供共用品 供給 產(chǎn)品市場 政府 要素市場 企業(yè) 家庭 貨幣 貨幣 產(chǎn)品 要素服務(wù) 需求 提供共用品 征稅 供給 （一）
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