【正文】 ，利用社會資源，強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量的過程。要重心下移，下放一部分權力給城鎮(zhèn)，這樣，更有利 于城鎮(zhèn) 的發(fā)展。首先，要轉變政府職能，政府要退出生產經(jīng)營領域，建議組建鎮(zhèn)、村的股份公司，實行委托經(jīng)營，政府則把主要的精力集中到社會事務的管理和為企業(yè)提供服務上來。 轉變職能，強化管理。實施 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ，建設一個生態(tài)型、現(xiàn)代化、園林化的城市，是城市化的新要求。 根據(jù)各的去資源合理利用做到歷史人文和自然生態(tài)同步并驅。建設 “ 數(shù)字城鎮(zhèn) ” 更為重要的是可以提高人的素質以及豐富人們的精神文化生活。工業(yè)社會生產的最大特色是流水線、大集團、規(guī)模經(jīng)營，而在一個數(shù)字社會，則可以虛擬制造、敏捷形態(tài)，這就可以避免大型企業(yè)的臃腫。建設 “ 數(shù)字城鎮(zhèn) ” 好處很多，它有利于運用 6 網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化提升我們的傳統(tǒng)產業(yè)。二是發(fā)展現(xiàn)代的信息產業(yè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。我省中小城鎮(zhèn)的發(fā)展一要從商貿型做起，二要從旅游做起，以此促進第三產業(yè)的快速發(fā)展。目前，重點是要給中小民營企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。企業(yè)的規(guī)模大小，要順應生產力發(fā)展要求，只要要素組合合理配套，就能形成新的生產力。企業(yè)的競爭力，取決于企業(yè)產權是否明晰，是否形成一個全國乃至世界范圍的市場網(wǎng)絡；取決于企業(yè)經(jīng)營者的素質。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展是否有活力和后勁，很 重要的 一個方面是看其能否建立起與市場經(jīng)濟相適應的市場經(jīng)濟主體。主要的做法：一是用土地置換資金，如建廣場，周圍的土地升值，可以給投資者建商場；二是用使用權置換資金，文化體育設施規(guī)劃設計歸政府，建成以后的使用權歸投資者，使用權可以是 15 年至 30年；三是用資源換資金，城鎮(zhèn)的基礎設施建成以后，如何管理，也要充分地運用市場機制。城市化發(fā)展進程中的第三個突出問題是資金投入的問題，特別是基礎設施的建設，需要大筆的投入。這種做法好處很多：一是節(jié)約土地；二是改變農民傳統(tǒng)的生活方式和習俗；三是引導農民走向城市化，走出一條 舊村改造 和新城鎮(zhèn)建設的新路子。我們的城市化發(fā)展要用城市文明去改造傳統(tǒng)的農民，要從改變千百年來形成的生活方式入手。當前，應當樹立規(guī)劃就是生產力的觀念，充分認識規(guī)劃不科學是對生產力的嚴重破壞。 規(guī)劃先行，農民上樓。這樣做能夠節(jié)約土地，形成規(guī)模，資源共享，避免浪費，集約土地，集約資源，形成良好的投資環(huán)境，有利于吸引大企業(yè)、大財團。 全國大多數(shù)地區(qū) 目前的問題是分散發(fā)展，遍地開花，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和集約發(fā)展。 工業(yè)進園，集約開發(fā)。 （二） 、 如此快速的城市化進程，我們不得不考慮 我們 當前 面臨許多新的問題。城市人口也迅速增加，城市化水平增長到 18%。這期間，我國經(jīng)歷了一個城市化的快速發(fā)展時期。改革開放政策的實施，無論是城市，還是農村，社會經(jīng)濟各項事業(yè)有了新的活力。整整 13 年間，城市只增加 25個，城市非農業(yè)人口長期停滯在 60007000萬人左右，城市化水平在 %上下徘徊。與此同時，由于城市社會經(jīng)濟出現(xiàn)萎縮，致使城市人口出現(xiàn)負增長，城市化水平也由 1961 年的 %減少到 1965 年的 %。這個時期，一部分新設置的市恢復到縣級建制，如 榆次 、侯馬、 岳陽 等；另一部分 地級市 實行降級，成為 縣級市 。從 1962 年開始，陸續(xù)撤消了一大批城市，到 1965 年底崐，只剩下 168 個。城市發(fā)展呈現(xiàn)出由擴大到緊縮的變化。這說明， “ 一五 ” 時期的城市發(fā)展及 城市人口增長 與國民經(jīng)濟的發(fā)展是基本適應的。到 1957年末，我國的城市發(fā)展到 176 個，城市非農業(yè)人口占總人口的比重上升到 %。加強發(fā)展了鞍山、 本溪 、哈爾濱、齊齊哈爾、 長春 等大中城市。在國民經(jīng)濟恢復和 “ 一五 ”建設時期，隨著 156 項重點工程建設的開展，出現(xiàn)了一批新興的工 礦業(yè)城市 。建國以來我國城市化進程，可以分為以下幾個階段：（ 1） 1949 1957 年，是城市化起步發(fā)展時期；（ 2） 19581965 年，是城市化的不穩(wěn)定發(fā)展時期；（ 3） 19661978 年，是城市化停滯發(fā)展時期；（ 4） 1978 至今，是城市化的穩(wěn)定快速發(fā)展時期。即：實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間的融合發(fā)展 產業(yè)的融合、就業(yè)的融合、環(huán)境的融合、文化的融合、社會保障的融合、制度的融合等，以期真正實現(xiàn)城市和農村人民群眾的共同富裕、共同發(fā)展、共同進步。 4 二、城市化進程的本質 本質上是經(jīng)濟社會結構變革的過程 。因此城市化進程中的社區(qū)建設管理就是在社區(qū)建設中與城市化相結合，走城市化道路，有條不紊，真正實現(xiàn)和諧社會的有機統(tǒng)一。 社區(qū)建設指的是一種社區(qū)工作，是指在黨和政府的領導下，依靠社會力量，利用社會資源，強化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質量的過程。 加快城市化進程的本質并不是到處出現(xiàn)城市，而是要使全體國民享受現(xiàn)代城市的一切城市化成果并實現(xiàn)生活方式、生活觀念、 文化教育素質等的轉變。 廣義：城市化是社會經(jīng)濟變化過程，包括農業(yè)人口非農業(yè)化、 城市人口 規(guī)模不斷擴張， 城市用地 不斷向郊區(qū)擴展，城市數(shù)量不斷增加以及城市社會、經(jīng)濟、技術變革進入鄉(xiāng)村的過程。 關鍵詞： 城市化 進程 社 區(qū)建