【正文】 ，是 10 座， 20 座的樓買，最近的北 京國際車展 一位不到 30 歲的小伙出手 3800 萬買一 輛跑車，這個(gè)錢我瞎評(píng)肯定來路不正。 第四大是群體收入差距大，居民收入最高所得 和最低所得相差 23 倍，這是社會(huì)上的算法。 第三個(gè)最突出的是行業(yè)工資收入分配偏大，或 者說過大。 第二個(gè)地區(qū)居民收入差距偏大 ： 1，這個(gè)劉 院長講的東、中、西部三個(gè)中國我也贊成，所以這 個(gè)地區(qū)有收入差距也很正常。這個(gè) 差距當(dāng)然跟我們 現(xiàn)在城 鄉(xiāng)的生產(chǎn)力水平有很大的差距。 第一個(gè)城鄉(xiāng)居民收入差 距偏大 ： 1。 但是，到了今天如果我 們把下降仍然認(rèn)為是一 個(gè)理所當(dāng)然的事情，這 顯然跟 13 億老百姓的心 理需求反差太大，這一 點(diǎn)我是不贊成的。居 民收入在國民收入中所占的比重，這里有一些指數(shù)， 我這用的是中國社科院的數(shù)，我用社科院的數(shù)字， 從由 95 年的 %下降 %，勞動(dòng)范疇比重由 14 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點(diǎn) 1990 年的 %，到 07 年的降為 %，我們 算的比這個(gè)高一點(diǎn)，但 是無論哪一種算法，他 縱向都是下降的，橫向 比發(fā)展中國家，跟發(fā)達(dá) 國家不用說沒法比，跟 發(fā)展中國家相比還是偏 低的。因此現(xiàn)在老百姓對(duì)收入分配的 問題非常關(guān)注，中央也非常重視。我們現(xiàn)在已經(jīng)是離全面小康社會(huì)只有 10 年時(shí) 間，我們現(xiàn)在的人均 GDP 是將近 4 千美元，我們已 經(jīng)進(jìn)入到了偏低中等收入國 家，特別是黨中央提出 構(gòu)建和諧社會(huì)。 現(xiàn)在進(jìn)入第一個(gè)問題，應(yīng)該說改革開放以來隨 著經(jīng)濟(jì)體制改革的向前推進(jìn)，收入分配制度也相應(yīng) 進(jìn)行了改革。今天我講這個(gè)問 題，是我們當(dāng)前的癥結(jié)和未來發(fā)展的走向。 蘇海南：我國收入 分配問題的結(jié)癥 與發(fā)展趨勢 2021 年 6 月 26 日 6 月 27 日，由 《 中外 管理 》 雜志、北京中外企業(yè)管 理培訓(xùn)中心主辦的 “ 2021 中外管理人力資 本發(fā)展論壇 ” 在北京溫 都水城隆重舉行。至于 土地市場的改革，應(yīng)按照 中共中央十七屆三中全會(huì)的精神，逐步縮小政府征 地的范圍，讓農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，使其與 城市國有建設(shè)用地同地同權(quán)同價(jià)，同時(shí)要建立進(jìn)城 務(wù)工農(nóng)民宅基地和承包地的退出機(jī)制，在符合規(guī)劃 的前提下使小產(chǎn)權(quán)房合法化，這樣才能有效地增加 農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，大幅度縮小城鄉(xiāng)居民的收入差 13 中華薪酬網(wǎng) 距。 政府和地方政府分享。 此前，中央已經(jīng)決定在新疆進(jìn)行礦產(chǎn)資源稅改 試點(diǎn)。 在這種情況下， “ 西氣東 輸 ” 、 “ 西電東送 ” 、 “ 西煤東 運(yùn) ” 、 “ 西油東流 ” 等所有這些涉及西部礦產(chǎn)資源向東 部轉(zhuǎn)移的工程，都難以使西部的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變 為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從 而進(jìn)一步擴(kuò)大東西部居 民收入差距。 其三，深化資源性產(chǎn) 我國目前收 入分配 不公的另一表現(xiàn)是東西 部和城鄉(xiāng)居民收入差距 過大，其中一個(gè)重要原 因是礦產(chǎn)資源稅費(fèi)過低 且分配不合理和要素市 場特別是土地市場不完 善。中國 最低工資是人均 GDP 的 25%，世界平均為 58%。而歐美國家勞動(dòng)收入與資本收入的比例大體 12 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點(diǎn) 為 7:3。 1997 至 2021 年，政府財(cái)政收入在 GDP 的比重從 % 上升到 %，企業(yè)盈余從 % 升至 %， 勞動(dòng)者報(bào)酬卻從 %降至 %。 其二，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。而在政府財(cái)政收入在國民 收入中的比重 減少的情況下，只要政府在壓縮包括 “ 三公 ” 在內(nèi)的行政支出的同時(shí)，減少 “ 鐵公基 ” 入分配過于向政府傾斜。據(jù)財(cái)政部長謝旭人介紹， 2021 年政府在直 接涉及老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)福利上 的開支，總共約 6000 億元，相當(dāng)于財(cái)政總開支的 15%， 為全年 GDP 的 %，分到 13 億人身上，人均 461 變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求， 元 (相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 3%)。要提高居民收入 在國民收入中的比重，就要相應(yīng)地減少政府收入在 國民收入中的比重。這必然造成“國富民窮”，國內(nèi)居民消費(fèi)在 GDP 中的比重不斷下降，從而造成國內(nèi)消費(fèi)需求不 足。提高國內(nèi) 消費(fèi)需求水平，既是轉(zhuǎn) 也是實(shí)現(xiàn)公平的經(jīng)濟(jì)增 長，讓社會(huì)全體成員共 享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展 成果的體現(xiàn)。 其一，努力提高居民收入在國民收入分配中的 11 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點(diǎn) 比重。近日，人民網(wǎng)理論頻道記者專訪 了清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授， 他指出，五中全會(huì)把“保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì) 公平正義”列為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”的四個(gè)“更加注 重”之一，強(qiáng)調(diào)要“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”，提出 入比擴(kuò)大至 倍?！边t福林稱， 關(guān)于收入分配制度相關(guān)的改革方案已在起草之中， 今年年底之內(nèi)有望出臺(tái)，他建議收入分配的“兩個(gè) 提高”目標(biāo)寫進(jìn)今年年底完成的“十二五規(guī)劃”約 束性指標(biāo)。”遲福林說，壟斷行業(yè)收 入過高，灰色收入未能規(guī)范，甚至有很多非法收入， 這些都擾亂了分配秩序。 2021 年 城鄉(xiāng)居民收入差距比為 :1，而 2021 年這一收 壟斷行業(yè)與一般性行業(yè) 收入分配不公平。 遲福林認(rèn)為，現(xiàn)在關(guān) 一是收入差距過大，二 是收入分配不公。 “報(bào)告此次提出改 革收入分配制度，是有 特定的時(shí)代背景的。 對(duì)此，全國政協(xié)委員、中國 (海南 )改革發(fā)展研究 院院長遲福林表示，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入公平可持續(xù)發(fā) 展的新階段，收入差距拉大、分配不公的矛盾十分 10 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點(diǎn) “ 突出，提出收入分配制 度改革恰逢其時(shí)。 遲福林：建議收入分配目標(biāo)寫進(jìn)十二五 規(guī)劃 溫家寶在報(bào)告中表示，今年將進(jìn)一步改革收入分 配制度，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收 入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，促進(jìn)居民收入 和消費(fèi)可持續(xù) 增長。 溫家寶說，當(dāng)前和今 后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān) 持內(nèi)外均衡發(fā)展，著力 構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需，特別是 消費(fèi)需求的長效機(jī)制， 中國有世界上潛力最大 的國內(nèi)市場，充分挖掘 市場的潛力、有效釋放 國內(nèi)需求是促進(jìn)中國經(jīng) 濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵 所在，也是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行中突出矛盾的重要途徑。 9 《 薪酬說法 》 第 34 期 主要觀點(diǎn) 中華薪酬網(wǎng) 三、主要觀點(diǎn) 溫家寶：加快收入 分配改革 扭轉(zhuǎn)收 入差距擴(kuò)大趨勢 2021 年 9 月 13 日， 世界經(jīng)濟(jì)論壇 2021 年新 領(lǐng)軍者年會(huì)（簡稱 “ 夏季 達(dá)沃斯論壇 ” ）開幕，國 務(wù)院總理溫家寶出席開 幕式并致辭。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。努 力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng) 生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加。 日前，中共中央制定的十二五 (20212021 年 )規(guī)劃建議全文 首次公布。數(shù)據(jù)表明，政府、企業(yè)、 居民是國民收入三大分配主體，改革開放初期，這三大主體 提高存貸款基準(zhǔn)利率 個(gè)百分點(diǎn)后，央行認(rèn)為未來 物價(jià)上漲仍有壓力。增加工資、縮 小差距成為推進(jìn)收入分配改革的共識(shí)。有統(tǒng)計(jì)顯示，占全國職工人數(shù)不到 8%的壟斷行 業(yè)從業(yè)人員的工資和工資外收入總額，相當(dāng)于當(dāng)年全國職工 工資總額的約 55%。 中華薪酬網(wǎng) 兩成多職工 5 年未漲工資 中等收入群 體急需減稅 所占比例是 24∶ 20∶ 56，而目前的分配比例是 33∶ 30∶ 37。 “ 這些 行業(yè)企業(yè)之所以收入高，一 是其憑借壟斷獲得獨(dú)占的 市場或者無償占有資源，生 產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境條件要明顯優(yōu) 于其他企業(yè)；二是這些企業(yè) 憑借壟斷優(yōu)勢，能夠輕易獲 得超額利潤，所以擁有豐厚 的資金來源用于提高本行 業(yè)企業(yè)職工的工資福利水 平。 ” 8 《 薪酬說法 》 第 34 期 熱點(diǎn)回顧 中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng) 濟(jì)研究所所長蔡昉建議，還 可以通過構(gòu)建勞動(dòng)力市場 制度，特別是培育三方協(xié)商 機(jī)制和工資集體談判制度， 提高工資、保護(hù)勞動(dòng)者。 中小企業(yè)牽動(dòng)初次分配 在初次分配領(lǐng)域改革，近年來各地政府紛紛運(yùn)用最低工資制 度杠桿，對(duì)勞動(dòng)力市場進(jìn)行適當(dāng)保護(hù)。盡管城鎮(zhèn) 居民人均可支配收入增 速個(gè)別年份較高，但總體低于國內(nèi)生 產(chǎn)總值的增長，而農(nóng)村居民家庭人均純收入增速長期大大低 于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。一種比較主流的觀點(diǎn)認(rèn)為， 在公報(bào)中提到的兩個(gè) “ 提高比重 ” 將在規(guī)劃中進(jìn)一步衍化成 兩個(gè) “ 不低于 ” ：居民收入增速不低于 GDP 增速，勞動(dòng)者收入 增長不低于生產(chǎn)率提高的速度。 在我國提出新一輪收入分配制度改革的時(shí)代下， 國有企業(yè)、壟斷型企業(yè)內(nèi)部收入分配問題，私有制 企業(yè)和國有制企業(yè)收入分配問題，城鄉(xiāng)用工人員收 入分配問題的解決亦提上日程，如何配合收入分配 改革調(diào)整企業(yè)薪酬管理制度以適應(yīng)社會(huì)規(guī)范、實(shí)現(xiàn) 公平與效率是企業(yè)對(duì)薪酬管理更高瞻遠(yuǎn)矚的考量。但是，中國企業(yè)并不是 缺少了競爭力，很多的跨國企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)中國仍然有 很多勞動(dòng)力流向低工資的國企，其原因就是國企有 更好的就業(yè)保障，甚至住房保障，這也是跨國企業(yè) 對(duì)中國員工提供住房補(bǔ)貼、補(bǔ)貼公積金等福利的來 由了。全球化雙向的，跨國企業(yè)進(jìn)入中國， 中國企業(yè)也走向了世界。而受過良好教育的新一代 知識(shí)型員工，憑借自己的知識(shí)，不再依附某一企業(yè) 而生存，更喜歡成為企業(yè)的主人或者在企業(yè)之間選 引了大量投資和勞動(dòng)力， 擇；他們流動(dòng)性更強(qiáng)，有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和成就動(dòng) 機(jī)，愿意去創(chuàng)造和挑戰(zhàn) ??因此，就業(yè)人口的新特 點(diǎn)需要企業(yè)設(shè)計(jì)薪酬制度，考慮如何能夠吸引、留 住新一代的人才，并且采取合適的方式激勵(lì)他們。 越來越多的年輕人加入 就業(yè)群體，新一代的員 工被認(rèn)為更具有創(chuàng)造性、 獨(dú)立性、強(qiáng)調(diào)自我實(shí)現(xiàn)， 這樣使得員工的薪酬理 念發(fā)生根本的變化 —— 他們不僅僅看重貨幣薪 酬，還看重非貨幣薪酬， 比如被認(rèn)可、工作和生 活平衡；他們選擇工作 不再只看薪酬待遇，而 是更加注重職業(yè)發(fā)展， 7 ① 行業(yè)環(huán)境的變化。 （ 3） 2021 年至今：應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)階段 中國企業(yè)薪酬管理在最近幾年遇到一些挑戰(zhàn)來自多 方面： 6 中華薪酬網(wǎng) 《 薪酬說法 》 第 34 期 民生焦點(diǎn) 在 20 世紀(jì)末 21 世紀(jì)初， 中國初 級(jí)代工制造業(yè)吸 科技行業(yè)泡沫龐大，但 是 2021 年之后，一些暴 利的行業(yè)至今或者走向 平穩(wěn)或者走向衰弱，而 中國企業(yè)薪酬長期對(duì)于 獎(jiǎng)金過于重視，到了增 長趨勢疲弱的時(shí)代獎(jiǎng)金 重現(xiàn)當(dāng)日輝煌，在這樣 的環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)基本薪 酬的薪酬管理給企業(yè)提 出了新的挑戰(zhàn)。 “產(chǎn)品市場的競爭決定薪酬水平的上限，勞動(dòng) 力市場的競爭決定薪酬水平的下線” 雷蒙德 .、 約翰 .霍倫拜克等， 1999），是市場對(duì)薪酬決策產(chǎn)生影 響的經(jīng)典理論之一。從政策的 原因來看，由于中央明 確提出要堅(jiān)持按勞分配 為主體、多種分配方式 并存的原則，允許和鼓 勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要 素參與收益分配，使得 企業(yè)探索更新、更豐富 的薪酬制度；從智力支 持的的原因來看， 80 年 代末開始外國咨詢公司 看中中國龐大的市場潛 力不斷進(jìn)駐中國，中國 本土的咨詢公司也相繼 涌現(xiàn)，到 90 年代中期形 成了咨詢繁榮的景象， 他們帶來的專業(yè)的、先 進(jìn)的薪酬設(shè)計(jì)理念和方 法，幫助中國企業(yè)薪酬 制度邁向更加科學(xué)、標(biāo) 準(zhǔn)的時(shí)代。這是兩 級(jí)按勞分配模式：國家對(duì)企業(yè)實(shí)施按勞分配，即政 府調(diào)控企業(yè)的工資總額；企業(yè)對(duì)職工實(shí)施按勞