【正文】 (1)由采購(gòu)單位直接在網(wǎng)上報(bào)送珠海市政府采購(gòu)登記表 ， 向珠海市政府采購(gòu)中心提出采購(gòu)申請(qǐng) 。近年來(lái)，珠海市政府積極探索利用以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、?guī)范政府采購(gòu)行為、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)手續(xù)、提高政府采購(gòu)效率、降低政府采購(gòu)成本，取得了很大的成功。它的主要功能是對(duì)傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作流程：邀標(biāo) ——招標(biāo) ——投標(biāo) ——開(kāi)標(biāo) ——評(píng)標(biāo) ——決標(biāo)等進(jìn)行電子化管理，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)在線運(yùn)行。 43 ?電子支付系統(tǒng) 電于支付系統(tǒng)是政府電子化采購(gòu)系統(tǒng)的重要組成部分，主要用來(lái)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中的貨款支付等功能。 ?采購(gòu)中心內(nèi)部 OA系統(tǒng) 政府采購(gòu)中心內(nèi)部 OA系統(tǒng)是開(kāi)展政府電子化采購(gòu)的基礎(chǔ)條件。 (2) 政府電子化采購(gòu)的流程 不同的政府采購(gòu)部門(mén)往往采用不同的電子化采購(gòu)解決方案，具體的采購(gòu)流程也會(huì)有一定的差別，一般來(lái)說(shuō)，政府電子化采購(gòu)的流程包括以下一些步驟： 41 42 (3) 政府電子化采購(gòu)系統(tǒng) 政府電子化采購(gòu)在我國(guó)尚處于起步階段，系統(tǒng)建設(shè)和軟件開(kāi)發(fā)還有待不斷成熟。 目前，國(guó)內(nèi)政府電子化采購(gòu)的對(duì)象主要以列入政府集中 采購(gòu)目錄的標(biāo)準(zhǔn)化貨物 為主，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公用紙、空調(diào)、汽車(chē)、藥品、公務(wù)用車(chē)維修及加油等，但政府電子化采購(gòu)的范圍在不斷擴(kuò)大，逐步會(huì)涵蓋政府采購(gòu)的全部范圍。 39 3. 政府電子化采購(gòu) (l) 含義 又稱作政府網(wǎng)上采購(gòu)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成政府采購(gòu)的全部過(guò)程。這種方式通常適用于來(lái)源單一或?qū)賹?zhuān)利、首次制造、合同追加、后續(xù)維修等特殊情況的采購(gòu)。 37 (3)競(jìng)爭(zhēng)性談判 競(jìng)爭(zhēng)性談判又稱作競(jìng)爭(zhēng)性談判招標(biāo)（ Competitive Negonation Tendering） 和限制性招標(biāo)（ Limited Tendering）， 是指政府采購(gòu)部門(mén)事先選擇一定數(shù)量符合條件的供應(yīng)商，通過(guò)談判的方式確定最終的采購(gòu)供應(yīng)商，并與之簽訂采購(gòu)合同。招標(biāo)采購(gòu)是指政府采購(gòu)部門(mén)通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通知，并按某種事先確定和公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，邀請(qǐng)所有合格供應(yīng)商參加投標(biāo)，并與之簽訂合同的一種采購(gòu)方式。 34 二、政務(wù)門(mén)戶 政務(wù)門(mén)戶的功能 三大功能： ? 發(fā)布政府的各種政務(wù)信息 ? 提供公眾與政府部門(mén)交流的平臺(tái)，收集公眾的意見(jiàn)和建議 ? 提供訪問(wèn)網(wǎng)上政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的接口 35 1． 政府采購(gòu)的概念 政府采購(gòu)（ Government Procurement） 與企業(yè)采購(gòu)有著明顯的不同，它是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)的行為。 ?應(yīng)用門(mén)戶 ：是對(duì)政府部門(mén)業(yè)務(wù)流程的集成。 33 二、政務(wù)門(mén)戶 按功能分： ?信息門(mén)戶 ：強(qiáng)調(diào)信息的收集、訪問(wèn)、管理和無(wú)縫集成 ?知識(shí)門(mén)戶 ：是一個(gè)知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)發(fā)布平臺(tái)與知識(shí)獲取平臺(tái)。 政務(wù)門(mén)戶 ：面向政府機(jī)關(guān)，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)內(nèi)部和各單位之間的信息共享和對(duì)公眾的信息發(fā)布服務(wù)，較好地解決了機(jī)關(guān)內(nèi)部信息分散及為公眾提供統(tǒng)一界面服務(wù)的問(wèn)題 32 二、政務(wù)門(mén)戶 (2) 政務(wù)門(mén)戶的分類(lèi) 按組織結(jié)構(gòu)分： ?垂直門(mén)戶：以行業(yè)或部門(mén)的上下級(jí)關(guān)系集成的門(mén)戶 ?水平門(mén)戶：以地域方式所集成的政務(wù)門(mén)戶。這樣就有了： 因特網(wǎng)門(mén)戶 、企業(yè)門(mén)戶 、 政務(wù)門(mén)戶 等概念。 28 二、政務(wù)門(mén)戶 政務(wù)門(mén)戶概述 (1). 門(mén)戶的發(fā)展 門(mén)戶 (Portal)： 指進(jìn)入某地的必經(jīng)之處、 單一 入口點(diǎn)。他們一共評(píng)定了169項(xiàng)不同的服務(wù)，這些服務(wù)由 9個(gè)政府職能部門(mén)提供，這 9個(gè)部門(mén)是：人力資源服務(wù)、司法與公共安全、稅收、國(guó)防、教育、交通與機(jī)動(dòng)車(chē)輛、政府條例與民主、政府采購(gòu)、郵政。 25 國(guó)外一些學(xué)者在評(píng)價(jià)公共服務(wù)績(jī)效時(shí)，主張服務(wù)績(jī)效指標(biāo)應(yīng)包括： 經(jīng)濟(jì) 、 效率 、 效果 、 公平 。 21 實(shí)施方案總體架構(gòu)圖 22 23 24 5. 建立科學(xué)的電子化公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制 電子化公共服務(wù)要發(fā)展，離不開(kāi)對(duì)它的績(jī)效管理。 Example:香港公共服務(wù)電子化（ ESD） 20 ESD計(jì)劃的實(shí)施方案是由在電子政府發(fā)展領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位的康柏公司提供的，康柏公司已在全球各地實(shí)施了多個(gè)有影響的電子政府項(xiàng)目。 2021年全球總共有來(lái)自 90個(gè)國(guó)家超過(guò) 740項(xiàng)的計(jì)劃，爭(zhēng)奪 7個(gè)組別的 14個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。 ?電子化公民服務(wù) ?電子化企業(yè)服務(wù) ?電子化教育服務(wù) ?電子化交通運(yùn)輸服務(wù) ?電子化就業(yè)服務(wù) ?電子化旅游服務(wù) ?電子化新聞資訊服務(wù) ?電子化福利服務(wù) ?電子化郵政服務(wù) 4. 政府電子化服務(wù)的主要內(nèi)容 19 2021年 9月，作為香港電子政務(wù)發(fā)展的旗艦項(xiàng)目，“ 公共服務(wù)電子化 ” 計(jì)劃榮獲了 “ 斯德哥爾摩科技挑戰(zhàn)獎(jiǎng) ”。 12 2. 政府電子化服務(wù)的特點(diǎn) 公共服務(wù)電子化在本質(zhì)上仍屬于公共服務(wù)，仍具共性： ? 就服務(wù)對(duì)象而言，其為大眾化的服務(wù) ? 就內(nèi)容而言，其為公益性服務(wù) ? 就目的而言，其為非營(yíng)利性服務(wù) 13 作為一種新的服務(wù)提供方式 ， 政府電子化服務(wù)具有以下一些特點(diǎn) 。 11 ?交易服務(wù) 交易服務(wù)主要是指政府機(jī)構(gòu)作為交易的監(jiān)管方或直接的參與方 ， 為交易參與各方提供相應(yīng)的電子化服務(wù) 。 10 ?針對(duì)性服務(wù) 指政府機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)公眾的個(gè)體化需求 ， 通過(guò)電子化手段提供政府相關(guān)服務(wù) 。 9 ?溝通服務(wù) 指政府機(jī)構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交互功能 ， 實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾的雙向交流 。 如 : 通過(guò)政府網(wǎng)站提供政策 、 法律 、 法規(guī)條文 ，政府各職能部門(mén)的聯(lián)絡(luò)方式 、 具體分工 、 辦事程序等 。 政府電子化服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)的流程比較 5 傳統(tǒng)政府的服務(wù)流程 6 電子政府的服務(wù)流程 7 政府電子化服務(wù)演變成一個(gè)以信息流傳輸為主要內(nèi)容的過(guò)程；公眾以數(shù)字化的形式向政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)輸入服務(wù)需求，政府服務(wù)部門(mén)通過(guò)政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾提供數(shù)字化的信息服務(wù)。 政府公共服務(wù)電子化及其與電子政務(wù)的關(guān)系 4 與傳統(tǒng)的面對(duì)面進(jìn)行的政府服務(wù)相比較 ， 政府電子化服務(wù)的流程明顯不同 。 EG的主要目標(biāo)就是順應(yīng)信息化社會(huì)對(duì)政府管