ch12章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐-文庫(kù)吧資料
2025-05-21 17:12本頁(yè)面
【正文】 上限 ?4）控制分期付款和房地產(chǎn)抵押貸款條件 43 七、局限性 ? （一）公眾預(yù)期的影響 ? 利率下降、產(chǎn)生悲觀預(yù)期 → C、 I不會(huì)顯著增加 ? （二）貨幣流通速度的限制 ? 通貨膨脹時(shí)期，貨幣流通速度加快，致使降低 M的效果不明顯 ? （三）流動(dòng)偏好的存在 ? 致使利率不可能降得太低，使貨幣政策效果打折扣 ? （四）時(shí)滯的困擾： ? 認(rèn)識(shí)時(shí)滯 ? 影響時(shí)滯 ? 行動(dòng)時(shí)滯 44 九、 IS－ LM曲線斜率對(duì)貨幣政策的影響 IS曲線的斜率越小，貨幣政策效果越明顯； IS曲線的斜率越大，貨幣政策效果越不明顯。 ? 調(diào)整法定準(zhǔn)備率：效果猛烈，較少使用 /存在時(shí)滯 ? 蕭條，降低法定準(zhǔn)備率，商業(yè)銀行對(duì)外貸款增加，另外貨幣創(chuàng)造乘數(shù)上升，從而貨幣供給增加。 ? （ 2）操作：蕭條，再貼現(xiàn)率下降，商行向中央銀行的借款增加，貨幣供給上升。 40 六、貨幣政策及其工具 ? 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) :操作靈活 /結(jié)果容易預(yù)測(cè) /最常用 ? （ 1）原則：央行在公開(kāi)市場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)或賣(mài)出政府債券，調(diào)節(jié)貨幣供給量和利率。 ? 此外還有：信貸政策 、 中央銀行貸款 、 信貸指導(dǎo)性計(jì)劃 、 利率 、 道義勸告和政策性貸款 （ 發(fā)債 ） 計(jì)劃八項(xiàng)政策工具 。繁榮時(shí)期要潑水降溫，而不是火上澆油。 ?繁榮時(shí)期，緊縮性貨幣政策，減少貨幣供給，使利率上升，減少消費(fèi)和投資。 另一個(gè)客戶將這 80元資金存入另一家銀行； 這家銀行在繳存 16元存款準(zhǔn)備金后，放 64元貸款。 ?進(jìn)行了無(wú)限回合后，在最初存進(jìn)銀行的 100元“原始存款”全部變成準(zhǔn)備金后停止。 商業(yè)銀行一般在按法定準(zhǔn)備率扣除法定準(zhǔn)備金后會(huì)僅可能地全部貸出 ， 以增加銀行利潤(rùn) 。 34 銀行創(chuàng)造貨幣的過(guò)程 ? 客戶在銀行的存款為原始存款 ， 通過(guò)銀行的作用派生出來(lái)的存款為派生存款或派生貨幣 ， 兩者 相加 為銀行的存款總量 。 此外也與平均儲(chǔ)蓄傾向和邊際儲(chǔ)蓄傾向有關(guān) 。 ? 原始存款＋派生存款＝存款總額 。 ?吸收存款額＝準(zhǔn)備金＋發(fā)放貸款額 ? 法定準(zhǔn)備率： Required Reserve Rate ? 由中央銀行規(guī)定的準(zhǔn)備金占商業(yè)銀行全部存款的比率。 ? （ 3） 國(guó)家的銀行： 執(zhí)行貨幣政策，運(yùn)用貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。商業(yè)銀行與一般企業(yè)的性質(zhì)一樣，只不過(guò)經(jīng)營(yíng)的是特種的業(yè)務(wù) ━━ 貨幣。 ? 2）市場(chǎng)利率 ? 3）貨幣流通速度 30 一、銀行制度 ? 貨幣政策涉及到銀行。 ? 基礎(chǔ)貨幣 ， 又被稱為高能貨幣或強(qiáng)力貨幣 ， 直接表現(xiàn)為中央銀行的負(fù)債 ， 由中央銀行提供 ， 通常指銀行的存款準(zhǔn)備金和通貨 ， 包括商業(yè)銀行持有的庫(kù)存現(xiàn)金 、 在中央銀行的法定存款準(zhǔn)備金 、 超額存款準(zhǔn)備金 、 流通于銀行體系之外的現(xiàn)金 。其中，貨幣指銀行以外的通貨（指現(xiàn)金，即不兌現(xiàn)的銀行券和輔幣），加私人部門(mén)的活期存款。 29 貨幣政策的中介指標(biāo) ? 1）貨幣供給。 ?【 貨幣量、利息率、總需求與總供給 】 ? 在這種貨幣政策中 ， 政策的直接目標(biāo)是利率 ，利率的變動(dòng)通過(guò)貨幣量調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn) ， 所以調(diào)節(jié)貨幣量是手段 。改革資源稅制度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅和教育附加費(fèi)制度，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善增值稅、消費(fèi)稅和房產(chǎn)稅制度，使稅收制度更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度改革，大力支持其他重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。 ? 四是更加注重深化財(cái)稅改革，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。2021年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化等方面的民生支出合計(jì)安排 8077億元，增長(zhǎng) %。安排補(bǔ)助資金 846億元，努力擴(kuò)大就業(yè)，支持落實(shí)最低工資制度，加大對(duì)就業(yè)困難家庭人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度，健全家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)以及家電、汽車(chē)以舊換新政策，引導(dǎo)居民消費(fèi)。 ? 二是更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 25 2021年我國(guó)的財(cái)政政策 ? ，中央財(cái)政預(yù)算安排科學(xué)技術(shù)支出 1632億元，增長(zhǎng) 8%。 24 六（回憶）、 IS、 LM曲線斜率對(duì)財(cái)政政策的影響 ?LM曲線的斜率越小，財(cái)政政策效果越明顯； ?LM曲線的斜率越大，財(cái)政越不明顯。 22 松政策 ? (1)減稅 ? （ 2）擴(kuò)大政府支出 ????????????????????ADD P I投資銷(xiāo)售流轉(zhuǎn)稅消費(fèi)個(gè)人所得稅投資公司所得稅???????????????????????????ADDP IAD消費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政府購(gòu)買(mǎi)支出消費(fèi)收入就業(yè)投資公共工程支出23 2）緊縮性財(cái)政政策 ? 在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí) ， 總需求大于總供給 ， 經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹 ， 政府則要實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策 ， 減少政府開(kāi)支與增稅 ， 以刺激供給 、 抑制需求 。 ? 政府就要實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策 ， 如增加政府支出 ，減稅 ， 降低稅率 ， 即刺激需求 、 抑制供給 。 ? 具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向?qū)嵭?， 交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策 ， 即 補(bǔ)償性財(cái)政政策 。 ? 政府必須審時(shí)度勢(shì) ， 斟酌使用 、 權(quán)衡使用 ， 變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平 ， 使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平 。 20 三、斟酌使用的財(cái)政政策 ? 由于政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)要小 ， 自動(dòng)穩(wěn)定器的作用效果小 ， 作用有限 。 19 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動(dòng)變化 ?農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度：經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，國(guó)民收入下降，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，政府按照支持價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，可使農(nóng)民的收入和消費(fèi)維持在一定水平。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人數(shù)增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，可以抑制可支配收入的下降，進(jìn)而抑制消費(fèi)需求的下降。 18 2）政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化 ? 政府支出的自動(dòng)變化。 ? 累進(jìn)所得稅下，經(jīng)濟(jì)衰退使得納稅人的收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，政府稅收下降的幅度會(huì)超過(guò)收入下降的幅度，可以起到抑制衰退的作用。 ? 財(cái)政政策中的內(nèi)在穩(wěn)定器機(jī)制是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的第一道防線 ， 對(duì)于輕微的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)是有一定效果的 ， 但對(duì)于較大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)則效果不大 。 ? 按債務(wù)主體不同，可分為國(guó)債、地方債。 ? 內(nèi)債：具有再分配性質(zhì)，不視為負(fù)擔(dān)。靈活、有償、自居原則（公共信用制度）可根據(jù)政府需要隨時(shí)發(fā)行。 15 6）公債 ? 公債：是政府對(duì)公眾的債務(wù)。 ? 另一類是向國(guó)內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民）和國(guó)外借債。 14 5）赤字彌補(bǔ) ? 彌補(bǔ)赤字的途徑是：借債和出售政府資產(chǎn)。以繁榮時(shí)的盈余彌補(bǔ)衰退時(shí)的赤字，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的盈余和赤字相抵消而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。 ? 周期平衡預(yù)算：政府在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中保持平衡。衰退時(shí)，收入減少，為了平衡支出，必須增加收入，會(huì)加深衰退。增加稅收和減少政府支出所形成。當(dāng)國(guó)民收入低于充分就業(yè)的收入水平時(shí)，政府有義務(wù)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策。 ? 預(yù)算赤字：政府財(cái)政支出 收入的差額。政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。這就是 功能財(cái)政 。 ? 以何種稅制為主體 ， 會(huì)影響財(cái)政 ， 我國(guó)長(zhǎng)期以
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