【正文】 逐漸發(fā)生變化，收入分配關(guān)系逐漸演變。這也是我們?cè)谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)要備加關(guān)注和著力解決的重要問題。這說明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通常只能解決效率問題，它并不能解決公正問題。這不能不引起我們的高度警覺和重視。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ? 在 1994年，我國(guó)居民總體的 基尼系數(shù) 翻過了 “ 警戒水位 ” ，達(dá)到了 ， 1998年達(dá)到了 ， 1999年達(dá)到了 ， 2021年達(dá)到了 ， 2021年達(dá)到了 ，每年以 ％的速度在遞增。 ? 目前，國(guó)際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多。但這兩種情況只是在理論上的絕對(duì)化形式，在實(shí)際生活中一般不會(huì)出現(xiàn)。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ? 基尼系數(shù)最大為１，最小為０。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 什么是 基尼系數(shù)？ 基尼系數(shù) （Ｇｉｎｉ ｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ）是國(guó)際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)，由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于 １9２２年提出。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 地區(qū)收入差距 ? 2021年，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為 10366元、 7036元和 7096元，人均可支配收入之比為 ： 1： (中部為 1) 。 收入差距的擴(kuò)大與收入分配的調(diào)節(jié) 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 城鄉(xiāng)人均收入差距 ? 城鄉(xiāng)人均收入差距比例 1995年是 ∶ 1；2021年為 ∶ 1； 2021年為 ∶ 1；2021年擴(kuò)大為 ∶ 1。 ? 六是控制和調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)的收入，建立健全個(gè)人收入申報(bào)制，強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。 ? 四是嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 ? 二是更加注重社會(huì)公平，特別要關(guān)注就學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平。就是按個(gè)人投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的資金或生產(chǎn)資料的數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行分配，如投資人通過儲(chǔ)蓄、投資、集資、入股來獲得利息、股息、紅利、租金及各種產(chǎn)權(quán)的級(jí)差收入。參與這種分配的主要由農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人企業(yè)主、“三資企業(yè)”的管理人員和公有企業(yè)承包者等。 ? （ 3）按經(jīng)營(yíng)分配。超過勞動(dòng)力價(jià)值以上的剩余價(jià)值則為私營(yíng)企業(yè)主或外商獨(dú)資所有者無償占有。 ? （ 2）按勞動(dòng)力價(jià)值分配。他們從事個(gè)體工商業(yè)、個(gè)體服務(wù)業(yè)，以及農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 概 念 理論發(fā)展 必然性 方 式 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 按生產(chǎn)要素分配 ? （ 1）勞動(dòng)者自勞自得的分配方式。 概 念 理論發(fā)展 必然性 方 式 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 按生產(chǎn)要素分配 ? 要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，必須發(fā)展資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，這就不可避免地要允許生產(chǎn)要素參與分配，使生產(chǎn)要素的投入者取得相應(yīng)的收入，否則就不會(huì)有真正的市場(chǎng)機(jī)制；就不能調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 十五大把 “ 按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合 ” 確定為社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，但并未明確按什么要素進(jìn)行分配。 ? 十三大依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段論提出 “ 按勞分配為主體，多種分配形式并存 ” 。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動(dòng)過程的復(fù)雜化，生產(chǎn)要素的范圍也在逐步擴(kuò)大，時(shí)至今日，科技、經(jīng)營(yíng)管理、信息已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中具有舉足輕重作用的生產(chǎn)要素。 概 念 必然性 特 點(diǎn) 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 按生產(chǎn)要素分配 ? 生產(chǎn)要素 是指在物質(zhì)資料和勞務(wù)的生產(chǎn)過程中所不可或缺的各種因素總和，它們?cè)谟行魏蜔o形勞動(dòng)產(chǎn)品的創(chuàng)造中發(fā)揮著特定的功能。 ? （ 3）直接依據(jù)：舊的社會(huì)分工仍然存在，勞動(dòng)仍然是謀生的手段 ,在這種條件下，只有實(shí)行按勞分配，才能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，促使社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。 概 念 必然性 特 點(diǎn) 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 按勞分配 客觀必然性： ? （ 1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：公有制排除了依靠占有生產(chǎn)資料無償占有他人勞動(dòng)成果的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 第三節(jié) 社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 本節(jié)的提綱 ? 一、 堅(jiān)持按勞分配的主體地位 ? 二、多種分配方式并存 ?、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢 獻(xiàn)參與分配的原則 ? ? 三、深化分配體制的改革，健全社會(huì)保障體系 ? ? 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 一、堅(jiān)持按勞分配的主體地位 ? 社會(huì)主義社會(huì)個(gè)人消費(fèi)品的分配原則，馬克思主義的一項(xiàng)基本原理。 ? 大力推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。 非公有制經(jīng)濟(jì) ? 積極推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重要任務(wù)。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 公有制經(jīng)濟(jì) 發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 不會(huì)改變社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)： （ 1）占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)起著支配和決定作用。近年來私有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。這兩個(gè)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人沒有提到外資經(jīng)濟(jì)。有的民間組織負(fù)責(zé)人估算，目前已形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三足鼎立的格局（全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)， ）。另一位專家估算，全國(guó)工業(yè)增加值中，私有制經(jīng)濟(jì)大體占62%（個(gè)體私營(yíng)占 38%，外資占 24%）；公有制經(jīng)濟(jì)大體占 38%（國(guó)有經(jīng)濟(jì)占 32%，集體經(jīng)濟(jì)占 6%）（史正明， ）。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ? 長(zhǎng)此以往，后果不難設(shè)想。 ⑤非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。 ③非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。 包 括 特 征 必要性 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地 位 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施 ① 清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。 包 括 特 征 必要性 鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 地 位 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 允許其它經(jīng)濟(jì)成分存在和發(fā)展，既能彌補(bǔ)公有制經(jīng)濟(jì)的不足，充分利用各種自然資源，增加社會(huì)產(chǎn)品，滿足人民多種多樣的物質(zhì)和文化需要；又有利于擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，有利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定；同時(shí)，國(guó)家還可以從中得到稅收，可以學(xué)到一些好的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)。 一切符合“三個(gè)有利于”的形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，我們?cè)诠兄频膶?shí)現(xiàn)形式問題上逐漸取得了一致的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出了公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 公有制與公有制的實(shí)現(xiàn)形式 不能混為一談 公有制和公有制實(shí)現(xiàn)形式之間是內(nèi)容和形式的關(guān)系。 特 征 含 義 ? 其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分和集體經(jīng)濟(jì)成分是社會(huì)主義公有制的重要組成部分。 ? 社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的重要組成部分，在我國(guó)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)中廣泛存在，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) ? 生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)群眾共同所有的一種公有制形式。 特 征 含 義 包 括 ? 社會(huì)主義國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國(guó)家代表全體人民統(tǒng)一占有和支配生產(chǎn)資料的一種公有制形式，即所謂的全民所有制經(jīng)濟(jì)。 ? 公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。 必要性 含 義 形 式 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 公有制的主體地位 ? 就全國(guó)而言，要堅(jiān)持公有資產(chǎn)在全社會(huì)總資產(chǎn)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用；但在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門可以有差別。公有制是國(guó)家引導(dǎo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益和共同富裕的重要保證。 原因 ? 社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；第二，我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；第三，一切符合‘三個(gè)有利于’的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會(huì)主義服務(wù)。 概念 提出 內(nèi)容 ? 基本經(jīng)濟(jì)制度問題，實(shí)質(zhì)上就是所有制問題。 ? 十四屆三中全會(huì)：以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。 ? 第三，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技革命和對(duì)外開放的變化而積極推進(jìn)體制創(chuàng)新。 目 標(biāo) 任 務(wù) 重 點(diǎn) 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 ? 第一，解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來、至今仍未得到根本性解決的深層體制矛盾。 現(xiàn)代企業(yè)制度 完善的市場(chǎng)體系 健全的宏觀調(diào)控 完善的社會(huì)保障 地位 完善 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。社會(huì)保障制度被譽(yù)為現(xiàn)代社會(huì)的“安全網(wǎng)”、“減震器”。 現(xiàn)代企業(yè)制度 完善的市場(chǎng)體系 健全的宏觀調(diào)控 完善的社會(huì)保障 概念 目標(biāo) 手段 政策 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架 ? ① 財(cái)政政策：擴(kuò)張性財(cái)政政策 —刺激需求；緊縮性財(cái)政政策 —抑制需求； ? ② 貨幣政策：擴(kuò)張性貨幣政策 —刺激需求；緊縮性貨幣政策 —抑制需求； ? ③ 產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 、 產(chǎn)業(yè)組織政策 、 產(chǎn)業(yè)布局政策 。 ? 宏觀調(diào)控體系包括宏觀調(diào)控的目標(biāo)、手段、政策等。三是完善市場(chǎng)秩序規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。二是發(fā)展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。商品市場(chǎng)包括消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)，要素市場(chǎng)包括金融市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、科技市場(chǎng)和信息市場(chǎng)等。完善的市場(chǎng)體系是市場(chǎng)發(fā)揮資源配置功能的 基本條件。我國(guó)民法通則第 37條明確規(guī)定法人應(yīng)當(dāng)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，法人的獨(dú)立責(zé)任是指法人在違反義務(wù)而對(duì)外承擔(dān)責(zé)任時(shí)，其責(zé)任范圍應(yīng)當(dāng)以其所擁有或經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)為限，法人的成員和其他人不對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。 4．法人是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織。 3．法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的社會(huì)組織。 2．法人是依法成立的社會(huì)組織。” 法人具有以下基本特征： 1．法人是一種社會(huì)組織。 ? 是指企業(yè)必須要有科學(xué)有效的內(nèi)部管理制度。 ? 是指明確出資者和企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任。 程度 0：自立無助。 程度 1：自立 有助。 程度 2：貨幣 津貼。 程度 3：實(shí)物給與 主動(dòng)接受。 程度 4：實(shí)物給與 被動(dòng)接受。在多種社會(huì)主義市場(chǎng)主體中，最基本、最重要的主體就是企業(yè)，要使企業(yè)成為健全的市場(chǎng)主體，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 三