地方各級(jí)人民代表大會(huì)-文庫(kù)吧資料
2025-05-18 23:02本頁(yè)面
【正文】 表名額基數(shù)為三百五十名，省、自治區(qū)每十五萬(wàn)人可以增加一名代表，直轄市每二萬(wàn)五千人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過(guò)一千名； ? 、自治州的代表名額基數(shù)為二百四十名，每二萬(wàn)五千人可以增加一名代表；人口超過(guò)一千萬(wàn)的，代表總名額不得超過(guò)六百五十名； ? 、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過(guò)一百六十五萬(wàn)的，代表總名額不得超過(guò)四百五十名；人口不足五萬(wàn)的，代表總名額可以少于一百二十名； ? 、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；人口超過(guò)九萬(wàn)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過(guò)一百名；人口超過(guò)十三萬(wàn)的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過(guò)一百三十名；人口不足二千的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于四十名。 ? 作為受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)工作機(jī)關(guān)，地方人大還必須按照黨章所規(guī)定的個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央的民主集中制原則來(lái)運(yùn)作。 ? 憲法第三條還規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 ? ：中國(guó)地方人大的三重屬性 ? （ 1）國(guó)家的代理人：國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān) ? 代表國(guó)家保證憲法 ,法律 ,行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)的意志的執(zhí)行 ? （ 2）地方的代理人：地方的民意機(jī)關(guān) ? 憲法第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。地方人大的首要職權(quán)，是保證國(guó)家意志在地方層面上得到貫徹。 ? （ 2） 1978年憲法的修改：地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、法令的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行，規(guī)劃地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和公共事業(yè)，審查和批準(zhǔn)地方的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算、決算，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)利，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展。憲法第 67條的規(guī)定，“解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施”乃是全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，對(duì)于方人大常委會(huì)來(lái)說(shuō)，顯然是沒(méi)有權(quán)力行使此類職能的。 由此推定，保證憲法實(shí)施，必然引出憲法的監(jiān)督權(quán)和解釋權(quán)。 ? 進(jìn)一步的問(wèn)題：對(duì)憲法賦予地方人大職權(quán)內(nèi)涵的爭(zhēng)論 ? A。 ? （五）行政區(qū)域的基本原則、發(fā)展趨勢(shì)與主要問(wèn)題 ? ? 有利于人民當(dāng)家作主 ? 有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 有利于民族平等和團(tuán)結(jié) ? 有利于祖國(guó)統(tǒng)一 ? ? 有關(guān)市管縣、市管市的問(wèn)題；省管縣（財(cái)政體制）市代管模式的出現(xiàn) ? 開發(fā)區(qū)的出現(xiàn)及其法律定位 ? 上海的“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的探討 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并浪潮 ? 城市市區(qū)的街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的模糊策略 ? ? 縱向?qū)蛹?jí)的獨(dú)特性與省級(jí)政權(quán)數(shù)量的爭(zhēng)論：三級(jí)政權(quán)還是五級(jí)政權(quán)？ 34還是 54 ? 直轄市的數(shù)量增加與直轄區(qū)出現(xiàn)的可能性的爭(zhēng)論 ? 政府間關(guān)系的獨(dú)特性與聯(lián)邦制可能性的爭(zhēng)論 ? 市管縣還是縣管市的爭(zhēng)論 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)去向的三種觀點(diǎn) ? 結(jié)論：經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)與政治驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)換的時(shí)間差 二、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的地位、組成與職權(quán) ? (一 )地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)與地位 ? 根據(jù)憲法和法律規(guī)定，按照行政區(qū)域分別設(shè)立的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在本行政區(qū)域內(nèi)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。 ? （四）行政區(qū)劃變更及其審批權(quán)限 ? （ 1）全國(guó)人大 —— 審議批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、 撤銷、更名；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。特別行政區(qū)政府的權(quán)限大于民族自治地方政府的權(quán)限，民族自治機(jī)關(guān)的權(quán)限大于一般行政行政區(qū)域政府的權(quán)限。 ? 中國(guó)現(xiàn)行行政區(qū)域主要有三種類型： ? （ 1）一般的行政區(qū)域，即省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等； ? （ 2）民族自治地方，即自治區(qū)、自治州、自治縣； ? （ 3）特別行政區(qū)。大行政區(qū)從“雙重”性質(zhì)到“單一”性質(zhì)，直至撤銷，加強(qiáng)了中央人民政府對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的集中領(lǐng)導(dǎo) 。 ? 五馬進(jìn)京與一馬當(dāng)先： 1952年 ,為進(jìn)一步加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央政府決定各大區(qū)改設(shè)行政委員會(huì)，僅作為中央人民政府的代表機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督地方政府，而不再是一級(jí)地方政權(quán)。 ? 超國(guó)家政治組織（ Supernational Political Organization） :在超出國(guó)家的范圍內(nèi)，在國(guó)家間協(xié)議的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)和處理共同事務(wù)。 ? 地區(qū)性政府：在全國(guó)性政府之下，負(fù)責(zé)特定區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)的政府。 ? 、地區(qū)性政府、地方性政府與超國(guó)家政治組織 ? 全國(guó)性政府：負(fù)責(zé)管理全國(guó)性的公共事務(wù)。全國(guó)性政府和地區(qū)性政府均在憲法的框架內(nèi)獨(dú)立行使自己的職權(quán)，二者之間的沖突由司法機(jī)關(guān)裁決。 ? 行政區(qū)域 (Administrative Region)：國(guó)家為設(shè)置各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的管理而劃成的區(qū)域。 ? 3.[法 ] 西耶斯： 《 論特權(quán)：第三等級(jí)是什么 》 ，北京：商務(wù)印書館， 1997年。 ? 講授內(nèi)容： 中國(guó)行政區(qū)劃、地方各級(jí)人民代表大會(huì)、人大代表、完善人大制度 ? 重點(diǎn)理解：中國(guó)行政區(qū)劃與政府間關(guān)系的制度特點(diǎn)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地方人大的完善空間與改革路徑 ? 本章擴(kuò)展閱讀書目：
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