地方各級(jí)人民代表大會(huì)-資料下載頁(yè)
2025-05-10 23:02本頁(yè)面
【正文】 、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)； （八）撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令； ? 第五十九條 縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán)： ? （六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利； ? （七）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益； ? （八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)； ? 三、會(huì)議 ? （一）聽取和審議報(bào)告 ? １．“一府兩院”的工作報(bào)告或?qū)ｎ}報(bào)告 ? ２．專門委員會(huì)和工作委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告 ? （二）審議議案 ? １．人民政府提出的議案 ? ２．專門委員會(huì)提出的議案 ? ３．人大常委會(huì)委員聯(lián)名提出的議案（５名，３名） ? ４．省高級(jí)人民法院或高級(jí)人民檢察院是否有權(quán)提出議案？（全國(guó)人大組織法與地方組織法差異） ? （三）做出決議和決定 ? （四）人事任免 ? （五）地方立法 ? （六）提出質(zhì)詢，批評(píng)、意見與建議 ? 四、機(jī)構(gòu) ? （一）主任會(huì)議 ? （二）專門委員會(huì)與工作委員會(huì) ? （三）地區(qū)工作委員會(huì)與街道工作委員會(huì) ? （四）辦事機(jī)構(gòu) 第七節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和主席 ? 一、主席團(tuán)與主席 ? （一）主席團(tuán)制度的起源與發(fā)展 ? （二）中國(guó)人民代表大會(huì)發(fā)展史上的主席團(tuán)：蘇維埃閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu) ? （三）中國(guó)各級(jí)人大會(huì)議過程中的主席團(tuán)：會(huì)議主持機(jī)關(guān) ? （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)所面臨的主要問題與主席的尷尬地位 ? 地方組織第十四條： ? 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席，并可以設(shè)副主席一人至二人。主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。 ? 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議、批評(píng)和意見。 ? 第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。 ? 第十六條 地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集。 ? 二、幾種改革的設(shè)想 ? （一）主席團(tuán)常委會(huì)化：湖南新晃的實(shí)踐 ? （二）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的次數(shù)：浙江溫嶺的實(shí)踐 ? （三）廢除鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大：部分學(xué)者的看法 ? 評(píng)析：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的去向、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的去向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的去向 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為自治機(jī)關(guān)，派出機(jī)關(guān)，還是一級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)？ 馬薩諸塞州布魯克斯鎮(zhèn)的權(quán)力結(jié)構(gòu) 鎮(zhèn)的公民 一年一次的鎮(zhèn)民大會(huì) :選舉和決策 5名委員會(huì)成員 鎮(zhèn)長(zhǎng) 鎮(zhèn)秘書 秘書辦公室 5人 第八節(jié) 人大代表 ? 一、代表理論與代表制度 ? （一）規(guī)范視角：代表應(yīng)該如何行動(dòng) ? １．類同代表理論：只有同類才能代表 ? ２．強(qiáng)制委托論：所有的代表都必須要全心全意為人民服務(wù) ? ３．良心代表論：代表一經(jīng)選出，就應(yīng)該獨(dú)立地按照自己的良心來做出判斷 ? （二）經(jīng)驗(yàn)視角：代表實(shí)際上如何行動(dòng) ? １．根據(jù)選區(qū)利益做出判斷 ? ２．根據(jù)理性分析做出判斷 ? ３．根據(jù)政黨指令做出判斷 ? ４．摹仿他人做出判斷 ? （三）中國(guó)政治制度中的代表 ? １．類同代表理論的延伸 ? ２．強(qiáng)制委托理論的殘留 ? ３．政黨指令中的特殊問題 ? 二、代表的權(quán)利 ? （一）提案權(quán) ? 全國(guó)人大：３０人以上聯(lián)名 ? 縣級(jí)以上地方人大：１０人以上聯(lián)名 ? 鄉(xiāng)級(jí)人大：５人以上聯(lián)名 ? （二）提名權(quán) ? 全國(guó)人大：？ ? 省級(jí)人大：３０人以上 ? 地級(jí)人大：２０人以上 ? 縣鄉(xiāng)人大：１０人以上 ? (三 )提出建議、批評(píng)與意見 ? （四）詢問權(quán) ? （五）質(zhì)詢權(quán) ? （六）視察權(quán) ? （七）言論免責(zé)權(quán) ? （八）人身特別保護(hù)權(quán) ? （九）物質(zhì)保障權(quán) ? 三、代表的義務(wù) ? １．模范義務(wù) (遵守法律 舉濟(jì)南人大主任段義和案 反腐敗任重道遠(yuǎn) ) ? ２．出席會(huì)議 ? ３．保守秘密 ? ４．聯(lián)系群眾 ? ５．接受監(jiān)督 第九節(jié) 人大制度的未來 ? 一、目標(biāo)模式 ? １．議會(huì)模式 ? ２．代表大會(huì)模式 ? ３．常委會(huì)加代表大會(huì)模式 ? ４．直接民主模式 ? 二、改革路徑 ? １．蘇東模式 ? ２．臺(tái)灣模式 ? ３．中國(guó)模式 ? 三、主要變量 ? １．市民社會(huì)與社會(huì)發(fā)展 ? ２．結(jié)社權(quán)利與選舉制度的改革 ? ３．政黨制度的變化 ? ４．府院關(guān)系的調(diào)整 ? ５．各級(jí)政權(quán)間關(guān)系的調(diào)整 ? ６．內(nèi)部制度的完善
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