地方人民代表大會制度的幾個問題的討論-資料下載頁
2025-01-11 14:07本頁面
【正文】 要原因是什么？（ 提問、討論 ） ? 在中國改革開放過程中，人口流動的急劇加速與有關流動人口選舉權利制度變革的滯后所形成的張力，是流動人口選舉權難以得到有效保障的重要原因。 ? 第一，戶籍制度變革滯后的影響。中國現(xiàn)在的人口遷移政策正處在一個勞動力從計劃分配體制到由市場分配體制的轉軌過程中。（ 怎么理解呢？ ） ? 在戶籍制度的嚴格控制下，中國形成了一種十分牢固的二元社會結構，這也是導致流動人口選舉權難以保障的重要因素。 ? 在中國二元社會結構狀態(tài)下，城市人口對應的是城市政治系統(tǒng)，農(nóng)村人口對應的是農(nóng)村政治系統(tǒng)；不僅如此，一定區(qū)域的人口對應的是一定區(qū)域的政治系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)人口流動的現(xiàn)象，流動人口的政治權利就會失去依托的相應政治系統(tǒng)，由此就可能導致他們無法享有和履行政治權利，流動人口選舉權難以保障在這種狀態(tài)下也就不難理解了。 ? 第二，政治運行機制變革的遲緩。 ? 當代中國的政治運行機制是特定歷史時期的產(chǎn)物，曾經(jīng)對中國政治的變革和發(fā)展起過積極的作用，但它已不能完全適應當前中國政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的要求。 ? 傳統(tǒng)的政治運行機制將公民的政治權利與戶口性質和戶口所在地緊密捆綁在一起，一旦人口流動起來，特別是大規(guī)模流動起來，傳統(tǒng)的政治運行機制就面臨許多問題。 ? 如何確定政治主體的身份地位、如何有效進行政治權力配置、如何使政治運行過程順利進行，這些問題都不能不重新考慮。 ? 第三，流動人口參與選舉活動的成本相對較高。 ? 在現(xiàn)行選舉制度設計之下，流動人口參與選舉活動有兩種選擇， ? 一是參加原戶籍所在地的選舉活動， ? 二是參加現(xiàn)居住地的選舉活動。 ? 但是，這兩種選擇對流動人口而言，其所付出的成本都會遠遠高于非流動人口，從而降低了流動人口行使選舉權的可能性。 ? 由于流動人口開具選民資格證明等限制性措施增加了流動人口參與選舉的成本，在實際選舉活動中，流動人口參與城市選舉活動的人數(shù)極少。 ? 浙江省義烏市是全國在探索“流動人口政治權利異地實現(xiàn)”這一領域走在前列的城市。傅丕毅等人在2022年曾采訪過義烏市人常委會副主任樓林祿。樓林祿說，流動人口在居住地行使選舉權存在三個不利因素： ? 一是代表名額分配難。按照有關法律，義烏市人大代表的名額為 295名，這是依照戶籍人口設定的，無法突破。 11名外來工人人大代表擠占的是本地人大代表的名額。 ? 二是選民資格認定難。外來人口的資料在戶籍地，而流入地與流出地又缺少必要的溝通機制，這給選民的資格認定帶來了麻煩。義烏市發(fā)出的關于選民資格認定的相關材料，很少得到回復。 ? 三是流動人口的流動性也增加了選舉的成本。義烏市選出的 18名市鎮(zhèn)兩級人大代表中，現(xiàn)在有 3名代表“不辭而別”。 [ 的實現(xiàn)呢？ ? 請同學們討論。
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