重慶開縣井噴事故分析-文庫吧資料
2025-05-18 20:59本頁面
【正文】 ， 是基礎(chǔ) ，而危機預(yù)控是對危機預(yù)警的理性反應(yīng) ， 是危機預(yù)警的延續(xù) 。從相同之處來看 ， 它們都是發(fā)現(xiàn)危機征兆后所采取的一系列危機管理措施 。 ? 危機預(yù)控的目的主要包括兩個方面：一是發(fā)現(xiàn)危機征兆，確認危機可能爆發(fā)時，迅速采取措施，把危機消滅在萌芽狀態(tài)；二是即使不可能把危機消滅在萌芽狀態(tài)，也要盡可能采取措施緩解危機程度，避免危機擴大和升級。首先是沒有建立起高效的危機預(yù)警組織體系；第二，沒有建立起靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，沒有建立各種信息的傳遞、匯報制度，沒有及時捕捉、收集相關(guān)信息；第三，對可能是危機征兆的信息，不能迅速進行分析和整理，及時做出準確的判斷，更不能及時向群眾發(fā)布危機警告，從而喪失了把事故消滅在萌芽狀態(tài)的最好時機。 ? 預(yù)警機制的缺失是重慶 12還可能從先兆出現(xiàn)到危機爆發(fā)的時間很短，有關(guān)部門來不及做出反應(yīng)。但是，由于危機具有突發(fā)性、緊急性和高度的不穩(wěn)定性，加之危機的先兆可能很微小，很不容易察覺，很容易被忽略，因此，其預(yù)警工作難度很大。 ? 建立危機預(yù)警機制的目的有兩個：一是及時發(fā)現(xiàn)危機信息，對爆發(fā)危機的可能性做出準確的判斷；二是及時發(fā)布危機可能爆發(fā)或即將爆發(fā)的信息，以引起有關(guān)人員，或全社會的警惕。 ? 2. 危機的預(yù)警和預(yù)控機制缺失 。如果讓廣大群眾掌握了事故發(fā)生時如何進行自救、互救和配合公救的各種知識，絕大部分的死亡都可以避免；如果中石油集團川東鉆井公司與地方政府充分協(xié)調(diào)，建立起了危機預(yù)防的互動機制，事故發(fā)生時就絕不會這么被動，絕不會如此手忙腳亂。23特大井噴事故的反思，我們可以看出，如果我們能在事故發(fā)生前建立起有效的危機預(yù)防機制，這一可怕的事故完全可以避免，即使不能避免，也可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)，或者避免事故擴大、升級，造成重大人員傷亡。危機預(yù)防的目的有兩個：一是通過平時采取的預(yù)防措施消除危機的隱患，從而避免危機發(fā)生；二是通過充分的思想準備、組織準備、制度準備、物資準備和技術(shù)準備為（未來可能發(fā)生的）危機的爆發(fā)設(shè)置層層 “ 屏障 ” 、建立各種 “ 防火墻 ” ，提高整個社會抵抗危機的 “ 免疫力 ” ，一旦危機爆發(fā)，就能及時啟動應(yīng)急預(yù)案，從容應(yīng)對，從而避免危機擴大，防止危機升級和失控，盡可能減少危機造成的損失。 公共危機的預(yù)防 ， 是指危機發(fā)生前 ， 政府和社會所采取的旨在避免危機發(fā)生 、 防止 （ 未來可能發(fā)生的 ） 危機擴大 、 減少危機損失的各種措施 ， 包括思想準備 、 組織準備 、制度準備 、 物資準備和技術(shù)準備 。23井噴事故來看 ， 問題似乎主要反映在應(yīng)急處理階段 ， 但仔細分析 ， 問題的根源卻在危機前階段 ， 即危機的預(yù)防 、 預(yù)警和預(yù)控階段 。 因此 ， 預(yù)防為主 ， 準備在先 ， 是現(xiàn)代危機管理的一條重要原則 。 ? 建立公共危機的預(yù)防 、 預(yù)警 、 預(yù)控機制是避免危機大規(guī)模爆發(fā)的有效方法 ， 公共危機的管理能否成功 ， 在很大程度上取決于是否建立了較為完善的危機預(yù)防 、 預(yù)警和預(yù)控機制 。第三個子階段是危機預(yù)控，即發(fā)現(xiàn)和確認危機征兆后所采取的旨在迅速化解危機，避免危機擴大和升級，避免危機大規(guī)模爆發(fā)的實質(zhì)性措施。第一個子階段是危機預(yù)防，即危機征兆出現(xiàn)前的危機管理；第二個子階段是危機預(yù)警，即出現(xiàn)危機征兆后，危機大規(guī)模爆發(fā)前的危機管理。 按照當前世界上比較流行的理論 ， 危機管理可以分成危機前 (Precrisis)、 危機 (Crisis)和危機后 (Postcrisis)三個大的階段 ， 每一階段可再分為不同的子階段 。 二、公共危機管理中存在的問題 ? 重慶 12雖然在接到縣里電話 10分鐘內(nèi)，高橋鎮(zhèn)迅速通過打電話、拉警報、喊喇叭、挨家敲門等各種手段通知各家各戶轉(zhuǎn)移。當井噴事故發(fā)生后，開縣縣政府接到鉆井隊的報告電話已是晚 11時 25分左右，離井噴時間已過了 1個半小時，而受害最深的高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府卻一直沒有接到鉆井隊的電話。當?shù)氐母刹亢娃r(nóng)民事先均對可能面對的危險一無所知，開縣受害鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民普遍不知道天然氣開采可能產(chǎn)生毒氣，更沒有聽說過“硫化氫”這個詞。在當今世界，石油企業(yè)應(yīng)對環(huán)境承擔責任已經(jīng)是業(yè)內(nèi)外共識。 ? 第一，中石油選擇方圓數(shù)里駐有上萬居民的地方開采 H2S氣井，雖有生產(chǎn)效率方面的合理考慮，但既然做出這樣的選擇，企業(yè)對當?shù)氐木用竦陌踩铜h(huán)境保護便負有不可推卸的責任。既然知道硫化氫的危險，作為一個頗具實力的專業(yè)公司，中石油集團川東鉆井公司完全應(yīng)該預(yù)見到井噴事故的巨大殺傷力，從而制定出較為完善的重大事故應(yīng)急預(yù)案。四川氣田的天然氣中普遍有高含量硫化氫，一般含量為 1%到 2%，有的甚至高達
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