【正文】 性招標選擇、雇用具有法人地位的國外承包商或國內(nèi)外承包商聯(lián)營體實施的工程。小法治的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。 合同管理的前提一重合同 時代呼喚法治。 ，合同關(guān)系復雜、風險大、爭執(zhí)多的項目，在國際工程中，有些承包商聘請合同管理專家或?qū)⒄麄€工程的合同管理工作 (或索賠工作 )委托給咨詢公司或管理公司。他在項目經(jīng)理領(lǐng)導下進行施工現(xiàn)場的合同管理工作。在美國凱撤公司的施工項目管理組織結(jié)構(gòu)中，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員。對合同實施進行總的指導，分析和診斷。處理與業(yè)主，與其它方面重大的合同關(guān)系 。對工程項目的合同履行情況進行匯總、 分析，對工程項目的進度、成本和質(zhì)量進行總體計劃和控制 。 參與合同談判與合同的簽訂，為報價、合同談判和簽訂提出意見、建議甚至警告 。主要包括 : 參與投標報價，對招標文件，對合同條件進行審查和分析 : 收集市場和工程信息 。要提高合同管理水平，必須使合同管 理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和建筑工程項目組織中應設立專門的機構(gòu)和人員負責合同管理工作。這種關(guān)系，既可以看作是工作流程，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。它們構(gòu)成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。 。 理以合同管理作為起點。 當然工程項目管理公司的管理流程與建筑企業(yè)的施工項目管理流程有一定的區(qū)別。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。國外許多工程項目管理公司 (咨詢公司 )和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程 項目管理中與成本 (投資 )、工期、組織等管理并列的一大管理職能。 排序結(jié)果顯示，建設項目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進入建筑施工企業(yè)后，需要哪些方面的管理知識，美國曾于 1978 年、 1982 年、 1984 年三次對 40 家大型建筑企業(yè)的中層管理人員進行大規(guī)模調(diào)查。 在現(xiàn)代建筑工程中不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且要求參與建筑工程項目管理的其它各種人員 (或部門 )都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。近十幾年來，合同管理已成為工程項目管理的一個重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點。在發(fā)達國家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同 。 在項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明 。合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。可以說，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務。另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 11 工程合同管理職能的重要性 對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于 :實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。合同管理不僅是建設單位的管理范疇，也是各參建單位的管理范疇；合同管理不僅是合同專業(yè)人員的職責，也是所有工程管理人員的職責。按著建設程序，建設工程從施工合同管理前期準備階段開始，經(jīng)過施工合同管理策劃階段、合同訂立階段、施工階段、竣工驗收階段等各階段，形成了建設項目全過程的合同管理。 （ 2）全過程合同管理是指根據(jù)合同形成的規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進。一是指建設項目的組織者要從不同的角度、不同的部門對施工合同進行 有效地管理和控制；二是指建設項目的參建各方的合同管理。對合同管理的過程，發(fā)動全員、全部門參加，依靠科學理論、程序、方法，使合同管理全方位、全過程都處于受控狀態(tài)。 三全管理方法 三全管理 三全管理來源于全面質(zhì)量管理 TQC 的思想，同時包含在質(zhì)量體系標準（ GB/T19000 一 ISO9000）中，是指生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理應該是全面、全過程和全員參與的。管理過程各個環(huán)節(jié)相互銜接、相互影響、相互作用，前者制約后者，后者補充修正前者的建設項目總施工合同管理系統(tǒng)。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 10 系統(tǒng)論在合同管理工作中的應用 建設工程施工合同管理工作從施工合同管理前期準備階段開始，經(jīng)過施工合同管理策劃階段、合同訂立階段、施工階段、竣工驗收階段形成了統(tǒng)一的有機體。在這個系統(tǒng)中，不同的層次管理者有著不同的職責和任務。管理活動的組織展開，必須用整體的觀點加以指導。構(gòu)成系統(tǒng)的各個要素雖然是相互區(qū)別、相互獨立的，但它們并不是孤立地存在于系統(tǒng)中的，而是 在運動過程中相互聯(lián)系、相互依存的。各要素相互作用的形式，即要素功能，必須服從整體功能的要求，但整體功能并不是各部分功能的簡單相加，前者要大于后者。表現(xiàn)并繼續(xù)表現(xiàn)出某種功能，是系統(tǒng)存在的社會理由。二是從功能上來看，系統(tǒng)的整體功能依賴于要素的相互作用。 系統(tǒng)的特征 （ 1）整體性 整體性是系統(tǒng)的基本特征，主要表現(xiàn)在兩個方面。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 9 系統(tǒng)理論 系統(tǒng)的觀點 組織活動的內(nèi)容不同，對活動管理的特點亦會不同，管理過程中采用的方法亦必然有別。 其他相關(guān)部門合同管理職責 企業(yè)市場營銷部門 、項目管理部門及財務資金部門等分別依據(jù)本部門的基本職能，對合同文件的評審及合同的履約過程進行管理。 建設工程合同管理職責 合同主管部門的管理職責： （ 1）制訂合同管理制度，建立健全企業(yè)系統(tǒng)合同管理體 系； （ 2）負責合同起草、合同談判、合同評審、合同簽定、合同交底及保存合同評審記錄； （ 3）負責合同履約過程的管理； （ 4）負責組織相關(guān)部門和項目經(jīng)理部編制項目合同管理策劃； （ 5）監(jiān)督、指導分支機構(gòu)和項目經(jīng)理部的合同管理工作。 （ 4）建立和保持良好的客戶關(guān)系。 （ 2）使項目的實施過程順利，減少合同爭執(zhí)，合同各方主體相互協(xié)調(diào)，以圓滿的履行合同任務。如不特別指明，本文討論的合同管理主要指合同當事人所實施的微觀合同管理。 宏觀的合同管理和微觀的合同管理是合同管理相輔相成的兩個方面，互為聯(lián)系，缺一不可。 （ 2）微觀的合同管理 微觀的合同管理是指合同當事人對合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。 建設工程合同管理概述 建 設工程合同管理的概念 建設工程合同管理包括兩層含義：宏觀的合同管理和微觀的合同管理。企業(yè)必須按合同規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、工期和技術(shù)要求完成工程施工，完成工程的保修責任，同時又得到合同規(guī)定的經(jīng)濟利益。承諾是受要約人同意要約的意思的表示，承諾生效時合同成立。要約是希望和他人訂立合同的意思表示。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 7 合同訂立階段 合同的訂立階段從開標開始到合同的簽訂。 合同準備階段 合同準備階段從發(fā)放招標文件開始到開標為止。 建設工程施工合同的生命期 對于施工合同，它由形成到合同責任全部完成，合同結(jié)束，通常都有較長一段時間，有的甚至幾年到幾十年，經(jīng)歷許多過程。經(jīng)過長期實踐，反復優(yōu)選，合同當事人、有關(guān)業(yè)務主管部門、專家學者等制定具有各種條款的文本樣式。 （ 8）解決爭議辦法。指合同當事人一方或雙方不履行合同或不能完全履行合同，按照法律規(guī)定或合同約定應當承擔的經(jīng)濟制裁。履行期限、地點和方式是確定合同當事人是否適當履行合同的依據(jù)。通常以財產(chǎn)為標的的合同中所支付的對價為價款；在以勞動和勞動成果為標的的合同中所支付的對價稱作報酬 。 （ 5）價款或報酬。 （ 4）質(zhì)量。 （ 3）數(shù)量。標的是合同當事人權(quán)利和義務共同指向的對象。該條款反映合同當事人的基本情況，明確合同主體，對于合同義務的履行以及確定訴訟管轄有重要意義。 施工合同的內(nèi)容 施工合同內(nèi)容是用來確定合同當事人權(quán)利、義務和責任的具體規(guī)定，通過合同條款體現(xiàn)。 （ 4）合同監(jiān)督的嚴格性由于施工合同的履行對國家經(jīng)濟發(fā)展、人們的工作生活都有很大的影響，有關(guān)行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴格的。 （ 3）合同內(nèi)容的多樣性和復雜性 雖然施工合同的當事人只有兩方，但卻涉及多方主體，而且涉及的法律關(guān)系較多，如勞動關(guān)系、保險關(guān)系等。 （ 2）合同履行期限的長期性 由于建設工程結(jié)構(gòu)復雜、體積龐大、建筑材料類型 多，工作量大，其工期一般較長?！俺邪恕笔侵妇哂泄こ淌┕こ邪鄳Y質(zhì)和法人資格的，并被發(fā)包人接受的合同當事人及其合法繼承人，也稱施工單位?！鞍l(fā)包人”是具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及該當事人資格的合法繼承人，可以是建設工程的業(yè)主，也可以是取得工程總承包資格的總承包人。它將項目管理的理論研究和實際應用推向新階段。國外許多工程項目管理公司 (咨詢公司 )和大的工程承包企業(yè)都十分重視合同管理工作，將它作為工程項目管理中與成本 (投資 )、工期、組織等管理并列的一大管理職能。它作為工程項目管理的一個重要的組成部分，必須融合于整個工程項目管理中。調(diào)查表列出當時建筑管理方向的 28 門課程 (包括專題 )，由實際工作者按課程的重要性排序，調(diào)查結(jié)果 顯示，建設項目相關(guān)的法律和合同管理居于最重要的地位。所以合同管理在土木工程、工程管理以及相關(guān)專業(yè)的教學中具有十分重要的地位。這已經(jīng)被國內(nèi)20 年來從魯布革水電站建設到二灘水電工程、黃河小浪底水利樞紐、長江三峽水利樞紐、廣東南海大乙烯項目等一系 列大型工程項目建設所證實。在國內(nèi)工程項目的實踐中，講得最多的，還是三控制 (進度、質(zhì)量、投資 )，兩管理 (合同、信息 )和一協(xié)調(diào)，這樣既通俗又實用，也符合我國在投資建設領(lǐng)域著力推行的四制管理體制，即項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制。有的文章把項目綜合管理去掉，成為八大領(lǐng)域。項目風險管理 。 項目人力資源管理 。項目費用管理 (或成本管理 )。項目范圍管理 。就項目管理的內(nèi)容和 范圍來說，各種教科書和文章存在多種不同的表述，也許反映了不同國家和地區(qū)對項目管理的理解和歸納，但細看其內(nèi)容和范圍基本上是一致的。沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。廣義地說，建筑工程項 目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。 合同管理在工程項目管理中的地位 合同確定工程項目的價格 (成本 )、工期和質(zhì)量 (功能 )等目標，規(guī)定著合同雙方責權(quán)利關(guān)系。所以它又是綜合性的、全面的、高層次的管理工作。 (5)在工程項目管理中，合同管理作為一項管理職能，有它自己的職責和任務。由于工程過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地、不間斷地進行，從領(lǐng)取標書直到合同完成并失效。工程合同不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的可達5 年或更長的時間。 (3)合同生命期長。由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約，所以合同中除一般條款外，還包括特殊條款，并涉及保險稅收、專利等多項內(nèi)容。主要表現(xiàn)在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關(guān)系，建設單位委托監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理，而承包單位則涉及專業(yè)分包材料供應和設備加工、以及銀 行、保險等眾多單位，因而產(chǎn)生錯綜復雜的關(guān)系，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。 在一個工程中要能同時達到上述目標是十分困難的，其中最重要的一項因素就是通過合同明確項目目標，合同各方在對合同統(tǒng)一認識、正確理解的基礎上，就工程項目的總目標達成共識。工程問題的解決公平合理，符合慣例。 2 一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時使雙方都感到滿意，合同爭執(zhí)較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)。最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，實施投資目的 。在一個建筑工程項目中，有幾份、十幾份甚至幾十份互相聯(lián)系、互相影響的合同，一份合同至少涉及兩個獨立的項目參加者。具體地說，合同管理目標包括 : ，使整個工程在預定的成本 (投資 )、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預 定的質(zhì)量和功能目標。 ] 中國地質(zhì)大學長城學院 2021 屆畢業(yè)論文 2 建筑工程項目合同管理的目標 合同管理直接為項目總目標和企業(yè)總目標服務，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。也就是說，所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容，就是企業(yè)對外承包合同所含各項指標的分解與落實。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。因此，生產(chǎn)業(yè)務中對外訂立的橫向經(jīng)濟合同和承包經(jīng)營責任制與建筑合同三種合同的主體和形式都是各自獨立的，并沒有必然的聯(lián)系或相互的權(quán)利義務關(guān)系。此類合同執(zhí)行后的結(jié)果，雖然也會帶來相應的經(jīng)濟效益和經(jīng)營影響，但畢竟只是其生產(chǎn)經(jīng)營活動中局部的、個別的經(jīng)濟關(guān)系，它不可能全面地反映整個企業(yè)生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標的執(zhí)行情況。建筑企業(yè)要建立以合同至上為原則的管理體制，用合同來 規(guī)范企業(yè)內(nèi)部以及工程項目管理的方方面面。所以，首先應加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。盡管我國也出臺了一系列的制度法規(guī)來強調(diào)要用合同來管理項目，來規(guī)范合同的管理，但實際情況仍是差強人意。為了適應工程項目管理的