【正文】 測(cè)，確保我 區(qū) 2020 年?duì)I商環(huán)境評(píng)估成績(jī)實(shí)現(xiàn)大提升?？h級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力 行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形 成“頭雁效應(yīng)”。一要強(qiáng)化 領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。在營(yíng)商環(huán)境面前，沒(méi)有哪一個(gè)部門是 “二線部門”，也沒(méi)有哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條 心。 要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺(tái)企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣 大人才的后顧之憂，營(yíng)造人才想進(jìn)來(lái)、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。要營(yíng)造宜商宜居的生 活環(huán)境。要石開究吃透政策機(jī)遇，精心編制項(xiàng)目， 主動(dòng)上跑對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進(jìn) 行梳理匯編成冊(cè)，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。要營(yíng)造開放包容的市場(chǎng)環(huán)境。要全面推行行政執(zhí) 法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅(jiān)持凡查必備，未經(jīng)紀(jì) 檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查” 的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度 上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等 行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè) 糾正發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、 以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害 營(yíng)商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。 要正視歷史遺留問(wèn)題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問(wèn)題由區(qū)委、區(qū)政府明確 牽頭的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會(huì)“舍“，學(xué) 會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、 算綜合賬，不管區(qū)級(jí)財(cái)政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原 則上 X 開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資到位資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)，涉 企專項(xiàng)資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。要營(yíng)造守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境。要著力破解辦事難問(wèn) 題，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制““首接負(fù)責(zé)制“，首問(wèn)負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，對(duì)企 業(yè)訴求限時(shí)辦結(jié)、按期答復(fù)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一 窗一網(wǎng)一次“改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持“親商為民顯真 情、服務(wù)至上無(wú)止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到“的要求， 從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán) 境。 我認(rèn)為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心， 就能夠保持健康長(zhǎng)久的政商關(guān)系。干部為企 業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠(chéng)坦蕩地打交道， 清淡如水，互尊、互敬、互信、 互助，無(wú)利益糾葛、無(wú)金錢往來(lái)，身正不怕影子斜，就算有謠言也會(huì)不攻自破； 為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當(dāng)企業(yè)遇寒冬、有難處的時(shí)候，要多做一些雪 中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。古人說(shuō)，“君子和而不同，小人同而 不和”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分愛(ài)惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得 太近，怕引來(lái)別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見(jiàn)的人不見(jiàn)， 該辦的事不辦，“清“而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來(lái)親密，實(shí)則借機(jī)謀取私 利，“親”而不“清”。俗話說(shuō)，不是一家人， 不進(jìn)一家門。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方， 多想想地方發(fā)展，少盤算個(gè)人得失，以 X 吃虧、干部吃苦帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展、地方發(fā) 展、群眾發(fā)展。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會(huì)不會(huì)吃 虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。要以壯士斷腕、 刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、 敢于碰硬，盯著問(wèn)題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問(wèn)題不撒手、 不見(jiàn)成效不收兵。 實(shí)踐證明，在矛盾問(wèn)題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)加強(qiáng)一分；在矛盾問(wèn)題上碰硬 一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。在營(yíng) 商領(lǐng)域，同樣也要通過(guò)一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個(gè)一” 工作機(jī)制，深入一線、深入企業(yè)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具 體問(wèn)題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。只 要不揣個(gè)人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會(huì)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、 為員責(zé)者員責(zé)！要勇于 抓細(xì)、敢于落小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位“一把手“ 要牢固樹立“主人翁”意識(shí)和“陣地”意識(shí)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，敢抓敢 管、敢于拍板。 要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢擔(dān)當(dāng) ，遇到困難 就往上推，原本該個(gè)人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責(zé)任轉(zhuǎn)移； 有的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進(jìn) 督辦；有的工作落實(shí)上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行，甚至不執(zhí) 行；有的目無(wú)法紀(jì)，把企業(yè)和商戶當(dāng)“提款機(jī)“、當(dāng)“唐僧肉”。不久前全區(qū)“兩會(huì)”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn) 建議集中在部門、干部作風(fēng)上。 區(qū)委要求，在全區(qū)來(lái)一場(chǎng)作風(fēng)大整治。在這里，我要大聲疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營(yíng)商環(huán)境， X的發(fā)展真的危險(xiǎn) 了。營(yíng)商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是 X 的天時(shí)、地利、人和，事關(guān) X 事業(yè)興衰，事關(guān) X 改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們 要風(fēng)清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營(yíng)商環(huán)境我們也要政通人和！ 當(dāng)前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫 情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜 ，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展也 將更加艱難。昆山的 X 同志曾經(jīng)提到，“東部的許多企業(yè)對(duì) X、 對(duì) X 都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關(guān)鍵就是看服務(wù)到不到位”。強(qiáng)如昆山，還保持著這樣的進(jìn)取精神、危機(jī)意識(shí)，我們就更加沒(méi)有理由 不解放思想、不主動(dòng)作為。到今天，昆山擁有內(nèi)資企業(yè) X 萬(wàn)戶、外商投資企業(yè) X 戶，這就是 昆山連續(xù) 16 年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市首位最堅(jiān)實(shí)的根基。用昆山干部的 話說(shuō)，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了 ”。昆山 為什么在短短三十年間實(shí)現(xiàn)“逆襲”，從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身？我認(rèn) 為最大的原因是昆山人思想解放，別人沒(méi)敢想、沒(méi)想到的昆山想到了，別人想到 的昆山做到了，別人做到的昆 山又想到更遠(yuǎn)、更新的東西。放眼全國(guó)，無(wú)論是北上廣深一線城市，或者 成都、貴陽(yáng)等省會(huì)城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為抓發(fā) 展的重中之重。俗話說(shuō)：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)“。圍繞“全國(guó)一流、省市先 進(jìn)“的目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府決定，將 2020 年作為 X 區(qū)“營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”， 全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭(zhēng)第一”的氣概，深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境，力爭(zhēng)用一年時(shí)間推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進(jìn)行列。在此，我代表區(qū)委、 區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！實(shí)踐證明， X 的自尊、自信、自強(qiáng)靠的是行動(dòng)， 只要我們下定決心、苦干實(shí)干，沒(méi)有什么工作是抓不起來(lái)的，沒(méi)有什么困難是克 服不了的！歷史證明， X 的干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊(duì) 伍，是一支敢于走前列、作表率、爭(zhēng)第一的隊(duì)伍！區(qū)委相信，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié) 一致、堅(jiān)定信心，我們一定能夠排除萬(wàn)難、掃清障礙，打贏營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)仗！ 古人說(shuō)，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無(wú)所 得矣 ”。我們并沒(méi)有被這些困難嚇 退、打倒，而是抱定必勝的信心、凝聚起磅礴的力量、激發(fā)出昂揚(yáng)的斗志，一次 次化危為機(jī)、取得勝利。去年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估排名通報(bào)后，相 關(guān)部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。 2021 年起，體制寫作首發(fā)，連續(xù)幾年在全市文明行動(dòng) 考核中位居前列。 抓城市創(chuàng)建難不難？ 201X年城區(qū)沿江步道環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，被時(shí)任省委 X 書 記點(diǎn)名批評(píng)，市委、市政府也多次嚴(yán)厲批評(píng)，當(dāng)時(shí)的情況同樣十分被動(dòng)。但是我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干，削峰 填谷、筑路建廠，引進(jìn)了一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如今成為黔東工業(yè)聚集區(qū)的重要一極。但是幾個(gè)街道的干部硬是通過(guò)“ 5+2”“白 +黑” 連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，快速高效完成了 X 多戶拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了 拆遷工作“ X 速度”，打破了外界質(zhì)疑、贏得了廣泛贊譽(yù)。抓脫貧攻堅(jiān)難不難？ 2021年我們迎接國(guó)家第三方評(píng)估檢查前，市 委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，非常擔(dān)心、多次批評(píng)， X 書記 4 次親臨 X 督導(dǎo)工作，但我們干群一條心、鑰足沖天勁，攻克了一個(gè)又一 個(gè)堡壘，最終以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度 97. 64%”的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家 第三方評(píng)估檢查，得到市委、市政府的認(rèn)可。當(dāng)前， X 的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻、局面十分不利、工作 十分被動(dòng)。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行暴光， 讓廣大黨員干部遭到震懾、得到警省、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在 X 無(wú)藏身的地方、無(wú)立錐之地。 4 要廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)建氛圍。今 天我們特別約請(qǐng)商會(huì)、企業(yè)、銀行負(fù)責(zé)人參會(huì)，就是進(jìn) 1 步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。建立營(yíng)商環(huán)境督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 3 要嚴(yán)督實(shí)查，追責(zé)問(wèn)責(zé)。掌控和應(yīng)用好“ 3 個(gè)辨別開來(lái)“，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為員責(zé)者員責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血 還流淚。以最嚴(yán)最實(shí)的措施抓好干部管理，對(duì)損害 X 營(yíng)商環(huán)境、侵害 X 干部形象的行動(dòng)重辦不貸，誰(shuí)碰紅線誰(shuí)就是典型！要把營(yíng)商工作情況作為明年換屆重要考察內(nèi)容之 1，定期展開營(yíng)商環(huán)境職能部門班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。單位“ 1 把手”要親身抓、帶頭干、負(fù)整體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)；分管負(fù) 責(zé)人要具體抓、帶頭督、員分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟習(xí)業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、員直接責(zé)任。區(qū)投資增進(jìn)發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的顧問(wèn)助手，組織、調(diào)和、指點(diǎn)好營(yíng)商工作。我和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)負(fù)“營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立書記、區(qū)長(zhǎng)每個(gè)月服務(wù)企業(yè)活動(dòng)日機(jī)制， 1 級(jí)做給 1 級(jí)看、 1 級(jí) 帶著 1 級(jí)干。區(qū)委決定，參照第 3 方評(píng)估模式，每個(gè)月在全區(qū)展開 1 次營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估，讓企業(yè)對(duì)部門的服務(wù)進(jìn)行打分，營(yíng)建服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。 ? 區(qū)委要求，在全區(qū)來(lái) 1 場(chǎng)效能大比拼。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，調(diào)和下降水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格，延伸公交線路、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，為企業(yè)營(yíng)建便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要大力推動(dòng)“銀稅合作”“銀商合作“，探索與區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，下降融資本錢，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心，結(jié)合部門實(shí)際出臺(tái)惠企政策 ，抓緊研究出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，激起市場(chǎng)活力、幫助企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真研究吃透國(guó)家出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)建更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，抓緊修訂《 X區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽援用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令制止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有 1 定彈性幅度的，都要放到最寬。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整理市場(chǎng)秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，特別是對(duì)妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng) 的背法犯法活動(dòng)要露頭就打、依法重辦，保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。要進(jìn) 1 步規(guī)范各類涉企行政行動(dòng)，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要營(yíng)建公平透明的法治環(huán)境。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須 1 諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn) 50%以上，明年必須全部?jī)冬F(xiàn)。作為新時(shí)期干部，眼光不能僅僅局限于 1 地、 1 時(shí)、 1 利之“失”，更應(yīng)當(dāng)看到企業(yè)給我們帶來(lái)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、就業(yè)各方面的“得“，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保母式”服務(wù)。全力推動(dòng)“碧如意＇＇服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件“服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要營(yíng)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境。 ?