【正文】 究第三方評(píng)估體系，強(qiáng)化對(duì)指標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保我 區(qū) 2020 年?duì)I商環(huán)境評(píng)估成績(jī)實(shí)現(xiàn)大提升。 將營(yíng)商環(huán)境整治工作納入績(jī)效考核，對(duì)完不成營(yíng)商環(huán)境整治任務(wù)的部門實(shí)行“一 票否決”。 同志們，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)，沒有最好、只有更好，是 一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé) 、對(duì)人 民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，把 X 建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，以營(yíng)商環(huán)境建設(shè) 的扎實(shí)成效，為 X 高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！ 謝謝大家 ! 第三篇：在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話 痛定思痛 知恥奮進(jìn) 立即行動(dòng)誓要扭轉(zhuǎn)營(yíng)商環(huán)境工作被動(dòng)局面 —— 在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話 （ 2020年 6 月 12 日） 同志們： 2021 年以來，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作在全省排名大幅下降， 2021 年排全省倒數(shù)第一；全市考核連續(xù) 3 年倒數(shù)第一，今年 3 月 31 日我在全市產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我們“痛”在何處？痛在盲目樂觀、夜郎自大，自以為是“老大哥”什么都好，目空一切，始終有一種虛無縹緲的優(yōu)越感，這與碧江 50 萬群眾期望的主城區(qū)“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢擔(dān)當(dāng)，只說這樣不行，不說怎樣能行，這與碧江“走前列、作表率、爭(zhēng)第一”的“碧江自信”態(tài)度不相符；痛在宏觀指揮、浮在面上，不 抓具體、不抓深入，這與市委、市政府要求做“發(fā)動(dòng)機(jī)、火車頭”的“碧江自強(qiáng)”定位不相符。“公文咩咩”編輯，尤其是農(nóng)夫山泉， 3 個(gè)月完成土地征拆和“三通一平”工作， 7 個(gè)月完成貴州省最大的單體廠房建設(shè)及設(shè)備安裝，創(chuàng)造了農(nóng)夫山泉公司“史上最快”的建設(shè)速度。我們能夠攻克這些難關(guān)，也得益于廣大企業(yè)家的傾力支持，尤其是在脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。道理很簡(jiǎn)單，沒有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，稅收從哪里來？就業(yè)從哪里來？可以說，企業(yè)就是我們的衣食父母。 碧江 2021 年底與昆山結(jié)對(duì)協(xié)作，別人都說“近水樓臺(tái)先得月”，但 6 年多過去了，昆山落戶碧江的企業(yè)僅 14 家。營(yíng)商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會(huì)有好的營(yíng)商環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境也一定離不開好的干部作風(fēng)。對(duì)區(qū)委定了的事、對(duì)分內(nèi)的事、對(duì)有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭(zhēng)論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問責(zé)而不干事。 要勇于吃苦、敢于吃虧。這兩種都走了極端。 要營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn) 50%以上，明年必須全部?jī)冬F(xiàn)。認(rèn)真研究吃透國(guó)家出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要 放到最寬。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場(chǎng)效能大比拼。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負(fù)總體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)；分管負(fù)責(zé)人要具體抓、帶頭督、負(fù)分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟悉業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、負(fù)直接責(zé)任。建立營(yíng)商環(huán)境督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。 剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰決定，為獲獎(jiǎng)單位代表頒了獎(jiǎng)，這既是鼓勵(lì)、激勵(lì)，也是樹立榜樣。習(xí)近平總書記在“ 4 第二，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化、便利化自貿(mào)港的必然要求，是吸引全世界投資者到海 南投資興業(yè)的迫切需求。 15%的企業(yè)所得稅與實(shí)際稅賦超過 15%部分予以免征的高端和緊缺人才個(gè)人所得稅政策結(jié)合起來，具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從國(guó)際上看，僅有 20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于 15%，而且大部分經(jīng)濟(jì)體量都不大。營(yíng)商環(huán)境好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開放的新高地。今天的電視電話會(huì)議，是 5 月 17 日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)后，召開的又一次大規(guī)模會(huì) 議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會(huì)場(chǎng)參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無藏身之處、無立錐之地。 三要嚴(yán)督實(shí)查，追責(zé)問責(zé)。區(qū)投資促進(jìn)發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營(yíng)商工作。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格，延伸公交路線、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，為企業(yè)營(yíng)造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場(chǎng)秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對(duì)妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)要露頭就打、依法嚴(yán)懲，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。作為新時(shí)代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時(shí)、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵 的事情。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場(chǎng)服務(wù)大提升。大家都是“碧江人”了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進(jìn)，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于 直面問題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā) ，真正把營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)極為重要的工作來抓，全力營(yíng)造一個(gè)宜商、宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家在碧江創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營(yíng)放心、生活舒心，真正有家的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。為了以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年昆山在鞏固“ 1330”改革成果的基 礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)北京、上海、深圳先進(jìn)城市，打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就 在哪里興。在今年全省第一季度駐外招商綜合測(cè)評(píng)中，碧江以總分 148 分排名全省第一。 抓園區(qū)建設(shè)難不難？當(dāng)時(shí)的燈塔園區(qū)，只有幾家錳礦冶煉企業(yè)，大多是荒蕪之地，建設(shè)初期外界也有這樣那樣的雜音，認(rèn)為很難把園區(qū)搞起來。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力 宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署、進(jìn)展成效和 經(jīng)驗(yàn)做法，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，著力營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、 處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境干部“召回“制度，對(duì)精氣神不足、 業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為 的調(diào)離工作單位， 3 年內(nèi)不得評(píng)先選優(yōu)、晉升級(jí)別?？h級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力 行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形 成“頭雁效應(yīng)”。要營(yíng)造宜商宜居的生 活環(huán)境。要全面推行行政執(zhí) 法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅(jiān)持凡查必備，未經(jīng)紀(jì) 檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查” 的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度 上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等 行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。要營(yíng)造守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境。 我認(rèn)為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心， 就能夠保持健康長(zhǎng)久的政商關(guān)系。俗話說，不是一家人， 不進(jìn)一家門。 實(shí)踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)加強(qiáng)一分；在矛盾問題上碰硬 一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。 要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。在這里，我要大聲疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營(yíng)商環(huán)境， X的發(fā)展真的危險(xiǎn) 了。到今天，昆山擁有內(nèi)資企業(yè) X 萬戶、外商投資企業(yè) X 戶，這就是 昆山連續(xù) 16 年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市首位最堅(jiān)實(shí)的根基。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來“。去年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估排名通報(bào)后，相 關(guān)部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。但是幾個(gè)街道的干部硬是通過“ 5+2”“白 +黑” 連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，快速高效完成了 X 多戶拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了 拆遷工作“ X 速度”，打破了外界質(zhì)疑、贏得了廣泛贊譽(yù)。 4 要廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)建氛圍。掌控和應(yīng)用好“ 3 個(gè)辨別開來“，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為員責(zé)者員責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血 還流淚。我和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)負(fù)“營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立書記、區(qū)長(zhǎng)每個(gè)月服務(wù)企業(yè)活動(dòng)日機(jī)制， 1 級(jí)做給 1 級(jí)看、 1 級(jí) 帶著 1 級(jí)干。要大力推動(dòng)“銀稅合作”“銀商合作“，探索與區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，下降融資本錢，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問題。要進(jìn) 1 步規(guī)范各類涉企行政行動(dòng)，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保母式”服務(wù)。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的心血錢，他人還怎樣看得起你。 ? 這里，我們要弄清楚 1 個(gè)很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與 企業(yè)家是怎樣的 1種關(guān)系？ 1些企業(yè)家朋友在 X已耕耘了 10幾年，有的乃至把最好的年華奉獻(xiàn)給了 X 這片土地，這么多年來我們同飲 1江水、共頂 1 片天，這里早已經(jīng)是第 2 故鄉(xiāng)；有的正準(zhǔn)備扎根 X,希望在 X 實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。要勇于叫真、勇于碰硬。為何我常常強(qiáng)調(diào)要向昆山學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)昆山干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的風(fēng)格。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先！越是這類時(shí)候，市場(chǎng)越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速改變我區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作被動(dòng)局面，成為擺在我們眼前的 1 個(gè)不容忽視、 10 分迫切的問題，已到了不能不改的地步?！袄ド街贰睂?shí)際上是 1 種精神的延續(xù)，真實(shí)的內(nèi)涵就是解放思想、開辟創(chuàng)新、體制寫作首發(fā)，敢想敢做敢當(dāng)。 ? 區(qū)委要求，在全區(qū)來 1 場(chǎng)思想大解放。抓平安建設(shè)難不難？ X 區(qū)作為主城區(qū)，平安建設(shè)任務(wù)很重， 2021 年因安全感滿意度排在全省 50 名開外被省里 1 票否決；禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭遇上，迅速改變了不利局面，平安建設(shè)考核連續(xù) 3 年位居全省、全市前列。抓古城拆遷難不難？古城項(xiàng)目拆遷量大，拆遷區(qū)域人口稠密、社情民意復(fù)雜，加上時(shí)間非常緊急，當(dāng)時(shí)在很多人看來，幾近是不可能完成的任務(wù)。抓脫貧攻堅(jiān)難不難？ 2021 年我們迎接國(guó)家第 3 方評(píng)估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)發(fā)現(xiàn) 1些問題，非常擔(dān)心、屢次批評(píng)， X 書記 4 次親臨 X 督導(dǎo)工作，但我們干群 1 條心、鑰足沖天勁，攻克了 1 個(gè)又 1 個(gè)堡壘，終究以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、大眾認(rèn)可度 %”的優(yōu)良 成績(jī)通過國(guó)家第 3 方評(píng)估檢查，得到市委、市政府的認(rèn)可。 2021年起， 體制寫作首發(fā)，連續(xù)幾年在全市文明行動(dòng)考核中位居前列。圍繞“全國(guó) 1 流、省市先進(jìn)“的目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府決定，將 2020 年作為 X 區(qū)“營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”，全區(qū)上下要拿出”走前列、作榜樣、爭(zhēng)第 1”的氣勢(shì)，深化風(fēng)格建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)用 1 年時(shí)間推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進(jìn)行列。用昆山 干部的話說，“哪 1 天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。營(yíng)商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是 X 的天時(shí)、地利、人和，事關(guān) X 事業(yè)興衰，事關(guān) X 改革發(fā)展成 敗，政治環(huán)境我們要風(fēng)清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營(yíng)商環(huán)境我們也要政通人和！ 當(dāng)前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)下行壓力延續(xù)加大，加上受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的情勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招 商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱巨。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，遇到困難就往上推，本來該個(gè)人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，弄責(zé)任轉(zhuǎn)移；有的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，缺少 1 竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進(jìn)督辦；有的工作落實(shí) 上熱下冷、前熱后冷，選擇性履行、機(jī)械性履行，乃至不執(zhí)行；有的目沒法紀(jì)，把企業(yè)和商戶當(dāng)“提款機(jī)“、當(dāng)“唐僧肉”。在營(yíng)商領(lǐng)域，一樣也要通過 1 個(gè)企業(yè)、 1 名領(lǐng)導(dǎo)、 1 名干部、 1 抓到底的“ 4 個(gè) 1”工作機(jī)制，深入 1 線、深入企業(yè)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治 頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境地，為官 1 任、造福 1 方，多想一想地方發(fā)展，少盤算個(gè)人得失，以 X 吃虧、