【文章內(nèi)容簡介】 的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、體 制 寫 作首發(fā)， 敢想敢做敢當(dāng)。到今天，昆山擁有內(nèi)資企業(yè) X 萬戶、外商投資企業(yè) X 戶，這就是 昆山連續(xù) 16 年位居全國綜合實力百強(qiáng)縣市首位最堅實的根基。為了以更高標(biāo)準(zhǔn)、 更高水平推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年昆山在鞏固“ 1330”改革成果的基礎(chǔ)上， 主動對標(biāo)世界銀行最高標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)北京、上海、深圳先進(jìn)城市，打造營商環(huán)境“升 級版”。強(qiáng)如昆山，還保持著這樣的進(jìn)取精神、危機(jī)意識，我們就更加沒有理由 不解放思想、不主動作為。 X2021 年底與昆山結(jié)對協(xié)作，別人都說“近水樓臺先得月”，但 6年多過去 了，昆山落戶 X 的企業(yè)僅 X 家。昆山的 X 同志曾經(jīng)提到，“東部的許多企業(yè)對 X、 對 X 都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關(guān)鍵就是看服務(wù)到不到位”。同志們， 捫心自問一下，我們的服務(wù)到位了嗎？政策兌現(xiàn)了嗎？發(fā)展環(huán)境好嗎？我們是不 是該反省一下，為什么 X 等東部地區(qū)的企業(yè)不愿意來 X?來了的企業(yè)我們服務(wù)得 怎么樣？為什么會有企業(yè)離開 X?有句話叫“好事不出門，壞事傳千里“，因為 我們的工作沒有做到位，企業(yè)不想來、不愿來、來了也落不了地、活不下來，他 們會對 X 的營商環(huán)境作何評價？他們還會把他們的親戚朋友介紹過來嗎？傷害 一人、嚇退一群，口碑和形象一旦差了，長此以往就會形成惡性循環(huán)，修復(fù)起來 我們會付出十倍、百倍的代價。營商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是 X 的天時、地利、人和，事關(guān) X 事業(yè)興衰，事關(guān) X 改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們 要風(fēng)清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營商環(huán)境我們也要政通人和！ 當(dāng)前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫 情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜 ，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也 將更加艱難。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需 要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營商環(huán)境工作被動局面，成為擺在我們面前的一個不容忽 視、十分迫切的問題，已經(jīng)到了不得不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果 再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境， X的發(fā)展真的危險 了。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出 發(fā)，真正把營商環(huán)境作為一項極為重要的工作來抓，全力營造一個宜商、宜業(yè)的 營商環(huán)境，讓企業(yè)家在 X 創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心，真正有家 的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風(fēng)大整治。營商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方 面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離 不開好的干部作風(fēng)。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見 建議集中在部門、干部作風(fēng)上。剛才， X 同志也通報了營商環(huán)境領(lǐng)域的一些典型 案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢擔(dān)當(dāng) ，遇到困難 就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責(zé)任轉(zhuǎn)移； 有的主動服務(wù)意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進(jìn) 督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行，甚至不執(zhí) 行；有的目無法紀(jì)，把企業(yè)和商戶當(dāng)“提款機(jī)“、當(dāng)“唐僧肉”。為什么我經(jīng)常強(qiáng) 調(diào)要向昆山學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)昆山干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風(fēng)。 要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。“為官避事平生恥“，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多 大責(zé)任才會有多大成就。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、單位“一把手“ 要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)，敢抓敢 管、敢于拍板。對區(qū)委定了的事、對分內(nèi)的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、 管起來，不爭論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問 題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問責(zé)而不干事。只 要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、 為員責(zé)者員責(zé)！要勇于 抓細(xì)、敢于落小。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大 走訪“，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營 商領(lǐng)域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個一” 工作機(jī)制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具 體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。要勇于較真、敢于碰硬。 實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強(qiáng)一分；在矛盾問題上碰硬 一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢 于得罪人、敢于觸及矛 盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、 刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認(rèn)真較真、 敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、 不見成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃 虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的 是地方發(fā)展、群眾擁護(hù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方， 多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以 X 吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā) 展、群眾發(fā)展。 這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣 的一種關(guān)系？ 一些企業(yè)家朋友在 X 已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻(xiàn) 給了 X 這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故 鄉(xiāng)；有的正準(zhǔn)備扎根 X,希望在 X 實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人， 不進(jìn)一家門。大家都是“ X 人” 了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進(jìn)，關(guān)鍵要處理好 “親”和“清＇＇的關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得 太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見， 該辦的事不辦，“清“而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機(jī)謀取私 利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說，“君子和而不同，小人同而 不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企 業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道， 清淡如水，互尊、互敬、互信、 互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破； 為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當(dāng)企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪 中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從 中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。 我認(rèn)為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心， 就能夠保持健康長久的政商關(guān)系。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務(wù)大提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持“親商為民顯真 情、服務(wù)至上無止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到“的要求， 從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán) 境。要營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一 窗一網(wǎng)一次“改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。全力推動“碧 如意＇＇服務(wù)平臺運行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件“ 服務(wù)模式，讓“干部多 跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問 題，實行“首問負(fù)責(zé)制““首接負(fù)責(zé)制“，首問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，對企 業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復(fù)。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、 簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為 新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè) 給我們帶來的資金、技術(shù)、市場、就業(yè)各方面的“得“，不能干竭澤而漁、殺雞 取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會“舍“，學(xué) 會算大賬、算長遠(yuǎn)賬、 算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原 則上 X 開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設(shè)，涉 企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和 協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn) 50%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。 要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確 牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè) 糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、 以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害 營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。要進(jìn)一步規(guī)范各類涉 企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí) 法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經(jīng)紀(jì) 檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查” 的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度 上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等 行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力 的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)， 尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴(yán)懲，維護(hù)好企 業(yè)的合法權(quán)益。要營造開放包容的市場環(huán)境。認(rèn)真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營 商環(huán)境條例》和省級出臺的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實 施意見》，抓緊修訂《 X 區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》， 凡是外地成功做法，都 可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策 和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進(jìn) 行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要 堅持以市場主體為中心，結(jié)合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟(jì)扶 持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要石開究吃透政策機(jī)遇，精心編制項目， 主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)“銀稅合 作”“銀商合作“，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低 融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。要營造宜商宜居的生 活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生 產(chǎn)要素價格，延伸公交路線、延長運營時間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。 要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣 大人才的后顧之憂，營造人才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。 區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是 “二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條 心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估， 讓企業(yè)對部門的服務(wù)進(jìn)行打分，營造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。一要強(qiáng)化 領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。我和區(qū)長擔(dān)任“營商環(huán)境整治攻堅年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立書 記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動日機(jī)制，一級做給一級看、一級帶著一級干?？h級領(lǐng) 導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力 行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè) 1 次以上，形 成“頭雁效應(yīng)”。區(qū)投資促進(jìn)發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府 的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營商工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、 形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè) 1 次以上、每半個月走訪企業(yè) 1 次以上；指標(biāo)涉及 單位要認(rèn)真研究第三方評估體系，強(qiáng)化對指標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我