【正文】 ”，各級婦聯(lián)組織培訓各類家政服務(wù)員 1400 人， 90%以上實現(xiàn)就業(yè)，取得了明顯的社會效益。 充分發(fā)揮輿論導向作用，大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針、政 策和家庭服務(wù)社會化新觀念，以專欄、專訪等多種形式，在媒體上大力宣傳家庭服務(wù)業(yè)中的典型事例、先進人物，提高社會各界對家庭服務(wù)業(yè)的認識，在全社會形成尊重、關(guān)心、支持家庭服務(wù)工作的良好氛圍。引導家庭服務(wù)機構(gòu)堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機制，引導居民家庭選擇持有職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員 13 提供服務(wù)，促使家庭服務(wù)從業(yè)人員積極參加技能培訓和鑒定、考核，不斷提高從業(yè)人員技能水平。 （七）實行資格證書制度。培育 4 家知名品牌家政服務(wù)企業(yè)。 （六）支持家政服務(wù)企業(yè)開展品牌建設(shè)。 （五）加強家政服務(wù)高級人才及精細化人才的培訓工作。由于目前我市的家政服務(wù)從業(yè)人員上崗前健康檢查沒有一個具體的標準，哪些患病人群不能從事家政服務(wù)工作無法明確，可以由醫(yī)療機構(gòu)從專業(yè)的角度評估，形成一個具體的體檢標準。同時引進“支付寶”的網(wǎng)上支付功能，客戶在網(wǎng)上預(yù)約后，通過“支付寶”把服務(wù)費打入第三方，服務(wù)結(jié)束后，由客戶確認，再把服務(wù)費打入家政公司的賬戶。同時建立一個類似“淘寶網(wǎng)”式的家政服務(wù)電商平臺，獨立于家政公司之外的第三方交易服務(wù)平臺，所有的家政公司都 可以按照自愿的原則，成為加盟商戶，各自宣傳自己的服務(wù)特色，實行公平競爭。 （三）鼓勵家政服務(wù)企業(yè)涉足互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，并做好已經(jīng)立項的互聯(lián)網(wǎng) +家政服務(wù)平臺建設(shè)項目的進一步推進工作。 （二）大力扶持家政企業(yè)“員工制”。 五、下一步工作打算 （一）做好家庭服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計，推動家庭服務(wù)規(guī)范化、市場化工作。現(xiàn)從業(yè)的家政服務(wù)人員 很多都是根本沒有接受任何方式的崗前培訓。目前，?？诘貐^(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體，文化素質(zhì)普遍偏低。對現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的專業(yè)性、技術(shù)性和文化素質(zhì)的要求認識不足。廣大民眾對從事家庭服務(wù)業(yè)的認識還有很大偏差，對現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)了解不多，認識膚淺。黨和政府以及各主管部門有關(guān)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針、政策宣傳教育不廣泛，不深入，不到位。 2021 年 8 月，勞動和社會保障部就已將保姆正式定名為家政服務(wù)員，家政服務(wù)被國家作為正式的職業(yè)對待，并納入了國家職業(yè)資格證書制度管理。其次，根據(jù)勞動法的規(guī)定，法定節(jié)假日員工上崗企業(yè)要付 3 倍的工資，這本身并不符合家政工作的實際情況。 我市家政服務(wù)企業(yè)基本屬于“中介制”機構(gòu)，仍因無法享受優(yōu)惠政策以及企業(yè)負擔重等問題而難以實行員工制，企業(yè)生存仍比較困難?！凹艺?O2O”模式是線上到線下，家政服務(wù)的特殊性決定了線下才是基礎(chǔ)，家政服務(wù)企業(yè)對線下的管控具有一定的局限性。 四、存在的問題 9 （一）服務(wù)質(zhì)量難以標準化、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定 由于市場魚龍混雜，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，以及信息不對稱、服務(wù)水平無標準、售后服務(wù)不及時等差異化的問題存在，容易導致客戶對平臺 及家政企業(yè)產(chǎn)生不信任感。目前?？谑姓殉雠_了《?？谑写龠M電子商務(wù)發(fā)展扶持若干 措施（試行）》，擬通過資金扶持的方式，鼓勵電商企業(yè)發(fā)展，加快推進我市電子商務(wù)發(fā)展。 “一號師傅”家居維 修網(wǎng)絡(luò)平臺，是由海南半步網(wǎng)絡(luò)科技有限公司創(chuàng)立的一個為城市居民提供高品質(zhì)家居維修的 O2O 平臺，這是一個“互聯(lián)網(wǎng) +便民服務(wù)”項目，為市民與維修師傅搭建一個價格公開、評價透明的平臺，提供管道疏通、開鎖換鎖、電器清洗維修、防水補漏、請民工師傅等服務(wù)，服務(wù)范圍目前已覆蓋海口、三亞和深圳等 15 個城市。目前家政行業(yè)的基本現(xiàn)狀將會逐步改善，關(guān)于家政行業(yè)的相關(guān)的法律、法規(guī)和相關(guān)的文件也將逐步 8 完善。 ?？诩艺袠I(yè)是一種新興行業(yè)，其涉及的范圍廣泛。我市的人口老齡化、家庭小型化致使家政服務(wù)潛在需求量大。不管是人口老齡化，還是生育高峰，它們所指的方向都是家政服務(wù)人員的需求會呈現(xiàn)“井噴式”的發(fā)展。起碼有 8 萬戶家庭需要人幫忙、料理， 6 萬家政服務(wù)員缺口。 2021 年以來，市人社局、市商務(wù)局、市教育局、市財政局、市婦聯(lián)、共青團市委等六部門每年聯(lián)合組織開展“海口市家 7 政服務(wù)技能大賽”，各家政公司踴躍參加，參賽人員情緒高漲，特別是 2021 年在?？陔娨暸_舉辦的“家政服務(wù)知識與技能電視大獎賽”，社會關(guān)注度高，獲得了良好的社會效益，達到了“競賽促技能，以技能促就業(yè)”的目的。幫助協(xié)會組織的運轉(zhuǎn)盡快走上正軌，為我市家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)和行業(yè)的健康發(fā)展打下了好的基礎(chǔ)，有了一個良好的開端。 （五）強化行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范家庭服務(wù)市場。 2021 年 3 月初，海南省婦女聯(lián)合會發(fā)展部楊娟部長、?？谑袐D女聯(lián)合會董孟清主席又一起組織?？谑械募艺髽I(yè)、培訓單位、培訓學員和從業(yè)人員召開了座談會，聽取大家的意見和建議。我市家庭服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員中婦女占多數(shù)的情況，得到了我省婦女聯(lián)合會的關(guān)注。 在全市四個區(qū)各設(shè)立 4 個社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點作為試點，配備家庭服務(wù)必要場地、設(shè)施和設(shè)備，配臵專門的人、財、物，鼓勵和支持我市大型家庭服務(wù)企業(yè)運用連鎖經(jīng)營等方式進入社區(qū)，進行我市“愛無處不在 家政服務(wù)進社區(qū)”建設(shè)試點工作，重點開展養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護服務(wù) 。 商務(wù)部門安排專項資金重點培育知名品牌家政服務(wù)企業(yè)。 利用我市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會等現(xiàn)有家庭服務(wù)技能人才培養(yǎng)基地資源，大力開展家政服務(wù)從業(yè)人員的培訓，使我市的家政服務(wù)逐步走向職業(yè)化、規(guī)范化。 開展面向中高端家庭服務(wù)員、家庭服務(wù)骨干師資和家庭服務(wù)企業(yè)管理人員的培訓。每年為 3000 名以上有培訓愿望的，從事以家庭服務(wù)、養(yǎng)老護理和病患陪護服務(wù)等的從業(yè)人員，提供免費的職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。 （三）強化職業(yè)技能培訓，提升家庭服務(wù)水平。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款及貼息、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。 安排資金給予社保補貼。通過公開競聘方式，嚴格挑選有實力的優(yōu)秀企業(yè)來承擔我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作。 加強居家養(yǎng)老服務(wù)組織建設(shè)。 2021年重點抓好美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)、龍華區(qū)濱濂、?？诤樯鐓^(qū)日間照料中心項目建設(shè)。 抓好社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)。近幾年來，我市利用政府購買服務(wù)形式，依托社區(qū)，依靠社會組織，每年為 870 多名特困、高齡、獨居、孤寡、空巢家庭老人提供日常生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等無償上門 服務(wù)。 充分發(fā)揮政府在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的托底作用。 開展家政服務(wù)機構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)試點。各門店的整體形象、服務(wù)管理水平等得到了 3 全面的迅速的提升。項目建成后，?？谑械募艺?wù)企業(yè)連鎖門店增加了 40 多家，門店網(wǎng)點覆蓋?？谑?4 個區(qū)各社區(qū)。 扶持家政服務(wù)龍頭企業(yè)發(fā)展 。 開展家政服務(wù)培訓工程。制定出臺了《關(guān)于大力推進家 庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（海府辦? 2021?214 號），明確了職責任務(wù)，為?？谑薪窈笠欢螘r間家庭服務(wù)業(yè)體系建設(shè)指明了方向。 2021 年，市政府成立以分管副市長為組長、各區(qū)和市相關(guān) 26 個部門領(lǐng)導為成員的?？谑屑彝シ?wù)聯(lián)席會議領(lǐng)導小組。 二、政府的扶持 近幾年來，海口市政府非常重視對家庭服務(wù)行業(yè)的扶持和管理，通過各種方式從政策上和資金上給予大力扶持。 （二）家政服務(wù)從業(yè)人員類型及特點 我市家政從業(yè)人員以農(nóng)民工居多，主要具有以下特點：一是在年齡結(jié)構(gòu)上， 90%以上的外出務(wù)工婦女都在 35— 55 歲之間；二是在來源分布上，約 75%為農(nóng)村富余人員， 25%為下崗工人和城鎮(zhèn)待業(yè)人員；其中女性約占 80%左右，主要來源于臨高、澄邁等貧困農(nóng)村；三是在受教育程度上，從事家政服務(wù)業(yè)的人員文化程度普遍較低，大多為小學、初中文化，以初中文化程度居多；四是在職業(yè)特長上，她們基本都沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓，大部分沒有技術(shù)特長；五是在服務(wù)項目上，主要以提供保姆、家居保潔等簡單勞動為主，占比約 90%，提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動服務(wù)為輔，占比約 10%，高端的專家管理型服務(wù)，如家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財?shù)然緵]有。初中文 化程度居多，約占從業(yè)人員的 2/3。從業(yè)人員達到 32628 人，其中月嫂 608 人，住家保姆 24447 人，不住家保姆 6638 人，護理工 329 人，育嬰師 338人，保潔員 268人；其中購買保險共 4194人，占總比的 %，已參加培訓 3902 人，占總比的 %。目前我市家政服務(wù)業(yè)仍處于起步和發(fā)展階段，雖然不可避免的存在市場供需矛盾、管理與運作不完善、家政服務(wù)員素質(zhì)與服務(wù)能力水平參差不齊，服務(wù)質(zhì)量相差大等問題諸多問題，但同時在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，市場環(huán)境也發(fā)生了變化，家政服務(wù)行業(yè)走向標準化、職業(yè)化、信息化趨勢明顯，更高效、更安全、更高質(zhì)量的家政服務(wù)模式逐漸顯現(xiàn)。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費用的機構(gòu)，執(zhí)行員工制家政服務(wù)機構(gòu)勞動管理規(guī)定。一是規(guī)范從業(yè)人員用工管理。市民一旦加入靈活就業(yè)行列，原則上就納入了就業(yè)統(tǒng)計范疇，制定靈活就業(yè)的法規(guī)為家政服務(wù)提供法律保障，以鼓勵市民從事靈活就業(yè)的積極性。 （五）強化法律保障。鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格獲得證書的給予鑒定補貼。建立家庭服務(wù)從業(yè)人員實訓基地，加強家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、病患陪護和高端家庭服務(wù)人才的定向培訓。家政人員隨同單位參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基 9 市人社局或長沙市婦聯(lián)家政培訓中心每月舉辦一期家政服務(wù)員免費培訓。綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和表彰等多種形式，在項目扶持、房租補貼、公益性崗位補貼、技能培訓、社會保險補貼、小額擔保貸 款、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳推介以及品牌家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建等方面予以重點支持。市級有關(guān)部門必須消除部門“壁壘”，結(jié)合各自職能，盡快出臺 26 號文件專項政策措施和實施細則，全面抓好 26號文件提出