【正文】 領(lǐng)導(dǎo)中依然存在。電子商務(wù)在我市剛剛起步，會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、休閑娛樂業(yè)和社區(qū)商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。市場積聚能力弱，購買力外流嚴(yán)重。從企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，攤位式、分散性、小規(guī)模的傳統(tǒng)營銷方式仍占主導(dǎo)，現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比例較低。傳統(tǒng)商業(yè)較多，企業(yè)規(guī)模較小。顯然，這與其人口數(shù)量是極不相稱的。農(nóng)村人口眾多，市場潛力有待挖掘。雖然消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用越來越明顯，但相對(duì)于投資來說，巢湖市居民消費(fèi)率仍然偏低。積極推進(jìn)“雙百市場工程”，開展“農(nóng)超對(duì)接”，全市現(xiàn)有3戶企業(yè)列入全國“雙百市場工程”項(xiàng)目建設(shè)，1戶企業(yè)進(jìn)入國家“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)。我市從2005年起實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，共建成24個(gè)商品配送中心和1023個(gè)連鎖農(nóng)家店，農(nóng)家店覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和63%的行政村。沃爾瑪、江蘇時(shí)代超市、合肥百大已正式簽約落戶我市，國美電器、五星電器、大潤發(fā)、樂購等知名企業(yè)也看好我市零售市場，紛紛來我市考察、洽談投資事宜。近年來，江蘇蘇果超市、上海華聯(lián)、聯(lián)華超市等國內(nèi)知名連鎖經(jīng)營企業(yè)，紛紛到我市發(fā)展加盟連鎖店或開辦大賣場，已在我市四縣一區(qū)發(fā)展了幾十家連鎖超市。充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，改造企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部管理方式，進(jìn)一步提升企業(yè)管理現(xiàn)代化水平。三是電子信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域得到推廣運(yùn)用。通過引進(jìn)和改造升級(jí)一批大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、品牌店、倉儲(chǔ)商場、購物中心、物流配送等新型業(yè)態(tài)已成為我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的重點(diǎn)和方向。連鎖經(jīng)營領(lǐng)域已覆蓋了批發(fā)、零售、餐飲、酒店等服務(wù)行業(yè)，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。近年來，我市連鎖經(jīng)營企業(yè)從無到有、從小到大，外引內(nèi)聯(lián)，全面快速發(fā)展，成為商貿(mào)服務(wù)業(yè)中最具活力的組織形式。通過大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，經(jīng)營集約化水平和流通業(yè)組織化水平不斷提高，流通業(yè)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營能力、市場競爭能力有了較大提高。流通業(yè)組織化水平逐步提高。一主，即一個(gè)城市主要商業(yè)中心（市級(jí)商業(yè)中心），位于市中心人民路商業(yè)中心區(qū)；一次，即一個(gè)城市商業(yè)次中心，位于半湯政務(wù)新區(qū)區(qū)域；兩片，即兩個(gè)城市片區(qū)性商業(yè)中心，分別位于東塘圩片區(qū)性商業(yè)中心和賈塘圩片區(qū)性商業(yè)中心；社區(qū)商業(yè)，即城市居住、教育、工礦、行政辦公等社區(qū)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)群。近年來，我市加快推進(jìn)人民路商業(yè)步行街、東方新世界(,%)、天巢購物廣場、世紀(jì)大道商貿(mào)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。巢湖安德利、廬江百貨大樓、無為隆興超市等一批本土零售企業(yè)不斷發(fā)展壯大。商貿(mào)服務(wù)企業(yè)數(shù)量日益增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21∶∶。商貿(mào)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益增強(qiáng)，成為推動(dòng)巢湖經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。改革開放以來，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)得到長足的發(fā)展，規(guī)模逐漸擴(kuò)大。商貿(mào)服務(wù)業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著越來越重要的先導(dǎo)作用。注：調(diào)研報(bào)告第五部分的內(nèi)容為彬縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（20112020年）規(guī)劃文本。（八）協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)誠信自 律，引導(dǎo)其守法經(jīng)營，誠信興商，共同營造公開、公平、公正的商業(yè)信用環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)展非公有制商貿(mào)企業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，大力扶持個(gè)體私營和城鎮(zhèn)下崗職工從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)其上檔次、上規(guī)模、上水平，推進(jìn)個(gè)體、私營商貿(mào)企業(yè)走兼并、聯(lián)合、集團(tuán)化道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模管理。（六）加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場建設(shè)，提高商貿(mào)服務(wù)檔次。開通“綠色渠道”促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。立足特色產(chǎn)品，以各類專業(yè)合作社和基地為依托，以貿(mào)易為龍頭，以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，搞好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場、特別是產(chǎn)地及專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，加快建立和完善檢疫、檢測體系，電子結(jié)算系統(tǒng)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檔次和能力。進(jìn)一步推動(dòng)城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、餐飲、洗浴、娛樂等行業(yè)發(fā)展，形成種類齊全、業(yè)態(tài)豐富的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快我縣“核心商圈”建設(shè)，打造縣域特色商業(yè)中心。（四）培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，建設(shè)品牌商貿(mào)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。（三）以商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為切入點(diǎn)，完善城市商業(yè)功能。進(jìn)一步提高連鎖經(jīng)營覆蓋率和農(nóng)村商品統(tǒng)一配送率，推動(dòng)農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心信息化建設(shè)，提高農(nóng)家店行政村覆蓋率。深入實(shí)施 “家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”、“農(nóng)超對(duì)接”“新網(wǎng)工程”等重點(diǎn)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。這些政策的制定和實(shí)施，將 極大地促進(jìn)消費(fèi)品市場的發(fā)展，我們將結(jié)合彬縣實(shí)際，制定具體的建議意見，將各項(xiàng)促進(jìn)消費(fèi)政策貫徹和落實(shí)到位，確保消費(fèi)品市場更好更快的發(fā)展。六、發(fā)展對(duì)策和措施（一）抓住政策機(jī)遇，促進(jìn)消費(fèi)快速增長。通過引進(jìn)、加盟特許經(jīng)營等發(fā)展連鎖企業(yè)，不斷提高連鎖商貿(mào)業(yè)的市場份額；二是推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，重點(diǎn)抓好“信福工程”的建設(shè)。一是發(fā)展連鎖商業(yè)網(wǎng)。在主城和旅游區(qū)新建45家高級(jí)酒店及一批經(jīng)濟(jì)型酒店，適度發(fā)展中檔旅游飯店。主城區(qū)中心商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街，要按照游憩商貿(mào)文化的要求來進(jìn)行改造，發(fā)展具有長壽文化特色的商業(yè)。在居民集中的社區(qū)，發(fā)展餐飲、文化、健身、娛樂相結(jié)合的休閑服務(wù)業(yè)。（七）積極發(fā)展能增強(qiáng)輻射和服務(wù)功能的服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步實(shí)現(xiàn)物流配送的社會(huì)化，形成大商貿(mào)、大流通、大市場格局，把彬縣建設(shè)成為區(qū)域物流中心。規(guī)劃發(fā)展新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)、底店鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)、炭店鎮(zhèn)、香廟鎮(zhèn)、韓家鎮(zhèn)車家莊社區(qū)等12個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品相配套，形成特色產(chǎn)品專業(yè)市場，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)，培育專業(yè)化的商品市場，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大型批發(fā)市場，逐步建立具有一定組織化程度、暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。初步形成布局合理、功能齊備的社區(qū)和園區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。（四）規(guī)劃建設(shè)社區(qū)和園區(qū)商業(yè)中心。（三）精心打造專業(yè)市場。（二）重點(diǎn)培育發(fā)展六條特色特色商業(yè)街。其具體目標(biāo)為：（一）分階段建設(shè)三個(gè)標(biāo)志性商圈。五、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會(huì)化服務(wù)的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。四、加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，以市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化為方向，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。彬縣處于“一環(huán)三走廊”中的西部能源工業(yè)化工走廊的核心城市，為長武、旬邑兩個(gè)縣城的中心地帶，具有交通便捷、區(qū)位獨(dú)特、以及工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的資源優(yōu)勢和有利條件?？h城城市化水平快速提升，人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，一方面使服務(wù)需求有較大幅度增長，另一方面也帶來資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，從而為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。加快推進(jìn)城市化，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更大的平臺(tái)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，是提高現(xiàn)代工業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿碓础Ｉ藤Q(mào)服務(wù)業(yè)是智力密集、知識(shí)密集的新興服務(wù)業(yè)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)力，因此，必須把其作為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來抓，加快發(fā)展步伐，全面提升發(fā)展水平，使之形成發(fā)展的新優(yōu)勢。作為處于彬長旬城鎮(zhèn)帶的核心，大流通的功能和區(qū)域性的集散功能尚未充分發(fā)揮?，F(xiàn)有的商貿(mào)業(yè)只能基本滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活的基本需要，不能有效放大和延伸功能，無法滿足未來彬縣城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要。商貿(mào)功能的放大與延伸，需要一定的前提條件，其中之一就是需要有特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，且商貿(mào)業(yè)與特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有較高的融合度。尤其缺乏集倉儲(chǔ)中心、配送中心、貨運(yùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營銷策劃中心等多項(xiàng)功能為一體的綜合配套物流基礎(chǔ)設(shè)施。特別是現(xiàn)代物流比較滯后，一方面，企業(yè)自辦 物流體系成本高、規(guī)模小、效率低，物流企業(yè)信息化建設(shè)還是空白；另一方面，物流中介服務(wù)不發(fā)達(dá)，還未建成區(qū)域性的物流配送體系。（六）現(xiàn)代流通方式發(fā)展緩慢，制約商貿(mào)流通的快速發(fā)展。其次是中心城區(qū)內(nèi)部老區(qū)和新區(qū)發(fā)展的不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場少，缺乏配套建設(shè)的特色商品市場，且大多市場設(shè)施簡陋，購物環(huán)境、商品質(zhì)量、衛(wèi)生條件、管理服務(wù)等已不能適應(yīng)城市發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高的要求。（四）商品專業(yè)市場設(shè)施差，交易方式落后。在現(xiàn)有的專業(yè)市場中，均無與本地特色產(chǎn)品相配套的專業(yè)市場，如彬縣特色產(chǎn)品專業(yè)市場、牲畜交易市場等當(dāng)?shù)靥厣再|(zhì)明顯的市場。（三）整體層次偏低，缺乏有地方特色和優(yōu)勢的街區(qū)和專業(yè)市場。近年來，我縣各類私營、個(gè)體商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅速，但業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)為主，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿所占比重很大，連鎖經(jīng)營、物流配送、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，業(yè)態(tài)水平不高。低檔次的專業(yè)店、專賣店、雜貨鋪重復(fù)建設(shè)，交通要道與重要商業(yè)街同一，居民居住區(qū)與市場混雜，對(duì)停車場、綠化、公共廁所、公共通道以及消防等配套設(shè)施建設(shè)不夠重視。由于長期缺乏商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，物業(yè)開發(fā)與商貿(mào)規(guī)劃脫節(jié)，開發(fā)商完全按照自己的意愿開發(fā)商業(yè)地產(chǎn)設(shè)施，使商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與規(guī)劃脫節(jié)，商業(yè)設(shè)施開發(fā)建設(shè)與商業(yè)經(jīng)營脫節(jié)，導(dǎo)致我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局顯得散亂、無序，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，結(jié)構(gòu)布局不合理，缺乏特色。規(guī)范了審批程序、各種收費(fèi)、各類市場等市場行為，建立和完善了監(jiān)督體系，如“12312”、“12330”舉報(bào)投訴服務(wù)中心，在推進(jìn)流通領(lǐng)域市場監(jiān)管的快速反應(yīng)和應(yīng)急處臵能力的同時(shí)，多方面加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的競爭有序的市場環(huán)境。（六）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷規(guī)范化和市場化。（五）彬縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作已初步完成。截至目前，全縣已建成“萬村千鄉(xiāng)連鎖農(nóng)家店”291個(gè)；共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品51900臺(tái)（件），銷售額達(dá)到了11579萬元，兌付補(bǔ)貼資金1308多萬元，位居全市前列；“新網(wǎng)工程”已建成農(nóng)資龍頭企業(yè)19戶、農(nóng)資連鎖直管店18戶、鄉(xiāng)村加盟店60個(gè)、專業(yè)合作社3個(gè)；彬縣冷鏈物流配送中心項(xiàng)目和高渠春蕾蔬菜專業(yè)合作社蔬菜農(nóng)藥檢測項(xiàng)目正在做好前期準(zhǔn)備工作。（四）體系不斷完善。各類專業(yè)店、專賣店、便民店、大中型綜合超市等新的商業(yè)組織形式不斷增加，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新興業(yè)態(tài)現(xiàn)代流通方式初步應(yīng)用，已加快大眾化餐飲、住宿、美容美發(fā)、洗染、家政服務(wù)、洗浴等生活服務(wù)業(yè)連鎖化步伐。私營、個(gè)體、股份制和其他經(jīng)濟(jì)類型占到80％以上。（二）主體突出民營。限額以上批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)7家，從業(yè)人員380人。“十一五”期間，%，占三 %。因此，商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我國遍及城鄉(xiāng)最主要也是最普遍的服務(wù)業(yè)，關(guān)系民生、滿足消費(fèi)，與人民生活息息相關(guān)，與群眾消費(fèi)需求緊密相連。商貿(mào)服務(wù)業(yè)，指的主要是與企業(yè)商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)以及老百姓的生活密切相關(guān)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、會(huì)展業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)以及部分娛樂業(yè)等其他服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：一、我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀服務(wù)業(yè)指除農(nóng)業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的所有行業(yè)，即國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的第三產(chǎn)業(yè)。要組織制定分類開發(fā)計(jì)劃，通過公開招聘、項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流等形式，在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域引進(jìn)一批懂經(jīng)營、善管理的行業(yè)高端人才。發(fā)展特色商貿(mào)必須重視商貿(mào)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。對(duì)世界500強(qiáng)零售集團(tuán)及市內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)在義投資的重大商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠供地。發(fā)展特色商貿(mào)必須要有足夠的用地保證。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項(xiàng)目的落實(shí)。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點(diǎn)主要是充分利用現(xiàn)有的資源，建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。要加大招商引資力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系，與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合，努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，引進(jìn)外部資金、引進(jìn)