淺談日本稅務(wù)行政復(fù)議制度對(duì)我國(guó)的啟-文庫(kù)吧資料
2025-05-01 13:25本頁(yè)面
【正文】 的國(guó)稅機(jī)關(guān)）的附屬機(jī)關(guān)，其組織人員單設(shè) ，完全獨(dú)立于各國(guó)稅局和各稅務(wù)署等征收機(jī)關(guān)之外。日本實(shí)行二級(jí)復(fù)議制 ,稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅人提出的異議作出決定并通知納稅人后，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定不服的，仍然可以在收到通知之日起的 1 個(gè)月內(nèi)依法向隸屬于國(guó)稅廳的專門機(jī)構(gòu) —— “國(guó)稅不服審判所”提出“審查申請(qǐng)”，請(qǐng)求裁決。調(diào)查和審理期間，原處罰仍然有效，仍具有執(zhí)行力。當(dāng)然，也有幾種特殊情況，納稅人可以不提出異議而直接提出“審查申請(qǐng)”，這里就不多做討論。 納稅人提出異議，應(yīng)當(dāng)在收到處罰通知的次日起 2 個(gè)月內(nèi)向作出該處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。 在日本的國(guó)稅領(lǐng)域，專門規(guī)定有國(guó)稅不服審查制度，由作為日本國(guó)稅廳附屬機(jī)關(guān)的“國(guó)稅不服審判所”對(duì)有關(guān)國(guó)稅的行政行為進(jìn)行復(fù)議，只在某些特殊性情況下才適用作為一般法的《行政不服審查法》，該制度是在對(duì)日本戰(zhàn)后實(shí)行的“協(xié)議團(tuán)制度”進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，與 1970 年 確定的，由于其復(fù)議機(jī)關(guān)獨(dú)立性較強(qiáng)，案件處理公正性較高，在實(shí)踐中成績(jī)顯著，深受公眾信賴，最終得到了普遍認(rèn)可，甚至被認(rèn)為是日本明治時(shí)代以來(lái)行政復(fù)議制度中唯一成功的一例[3]。其中，稅務(wù)行政救濟(jì)制度有其獨(dú)特之處，值得我們研究和借鑒。而DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 且我國(guó)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在行政訴訟中的敗訴率很高， 1999 年和 2021 年，稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政訴訟敗訴率分別為 66%和 82%[2]。其次，稅務(wù)人員若未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，很難有完整的法律知識(shí)，這對(duì)案件的高效處理帶來(lái)很多障礙。 （三）稅務(wù)行政復(fù)議人員組成問(wèn)題 涉稅案件不同于其他案件，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，所以目前我國(guó)從事稅務(wù)行政復(fù)議工作的人員多從稅務(wù)部門選用。行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 與上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在工作機(jī)制上仍不順暢，存在著隸屬與依賴關(guān)系，對(duì)案件沒(méi)有最終的決定決定權(quán)，不能以自己的名義獨(dú)立行使復(fù)議權(quán)。這將使許多納稅人的權(quán)利在實(shí)際上得不到保護(hù)。目前的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，如果納 稅人確實(shí)無(wú)力納稅和或者提供有效的擔(dān)保（現(xiàn)實(shí)中大量存在這種現(xiàn)象），那么也就不能夠提起稅務(wù)行政DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 復(fù)議申請(qǐng)，征稅機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)上述規(guī)定拒絕受理該復(fù)議申請(qǐng)?！边@便是稅務(wù)行政復(fù)議納稅義務(wù)前置的法律依據(jù) [1]。國(guó)內(nèi)也有許多專家、學(xué)者，對(duì)我國(guó)的行政復(fù)議制度存在的缺陷進(jìn)行了廣泛的討論。行政復(fù)議法的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)行政復(fù)議制度的最終確立，頒布之初，人們對(duì)行政復(fù)議制度充滿了期待，行政復(fù)議案件在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)
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