【正文】 層變薄，直接導(dǎo)致支撐糧食產(chǎn)能的有機(jī)質(zhì)含量降低，土壤肥力下降。 “不斷發(fā)生的污染事件告訴人們，缺乏對(duì)自然環(huán)境的敬畏與呵護(hù)，對(duì)公共利益和公眾生命漠不關(guān)心，暴露出企業(yè)環(huán)境意識(shí)薄弱和地方政府責(zé)任缺失。保護(hù)環(huán)境不被污染，是各級(jí)政府的法定職責(zé)。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方發(fā)展心切，抱著 “寧愿毒死也要 G D P”的心態(tài)，有意無(wú)意地忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致 “引進(jìn)企業(yè)就是引進(jìn)污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是破 壞環(huán)境 ”的惡果。 ”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興認(rèn)為，土壤污染主要一來(lái)自礦山采冶、工業(yè) “三廢 ”、污灌、固廢堆放等，基本上都屬于人為因素，表明近年來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待反思。 ” “寧愿毒死也要 GDP”？產(chǎn)業(yè)模式亟待反思 土壤污染如隱形 “殺手 ”，難以察覺(jué)卻可能直接危害人體健康，特別是重金屬在蔬菜、糧食中的累積，將處于食物 鏈頂端的人類置于危險(xiǎn)境地，甚至產(chǎn)生環(huán)境報(bào)復(fù)。他說(shuō)： “這些鎘米對(duì)自產(chǎn)自食的農(nóng)民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是致命的風(fēng)險(xiǎn)。 ”上世紀(jì) 70年代，日本曾出現(xiàn) “痛痛病 ”，是鎘對(duì)人類生活 環(huán)境的污染而引起的，影響面很廣，受害者眾多，所以被公認(rèn)為是 “公害病 ”。 汞、鎘、鉛、鉻、砷五種重金屬被稱為重金屬的 “五毒 ”，對(duì)人有致命的危害。 環(huán)保部門估算，全國(guó)每年因重金屬污染的糧食高達(dá) 1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 200億元。 重金屬污染的增加，農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品 質(zhì)下降。 26 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授周江鴻等人在湖北、安徽等地的農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)，殺蟲劑的使用對(duì)稻田節(jié)肢動(dòng)物物種有損害作用，使得稻田天敵和害蟲的平衡關(guān)系被打破。 “吃土吐土，凈化土壤，作為土壤的 ?義工 ?，蚯蚓的存在是土壤重要的環(huán)境指標(biāo)，對(duì)土壤具有重大意義。 ” 一是生態(tài)關(guān)系失衡，引起生態(tài)環(huán)境惡化。 每年因土壤污染致糧食減產(chǎn) 100億公斤 污染的加劇導(dǎo)致土壤中的有益菌大量減少，土壤質(zhì)量下降，自凈能力減弱，影響農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，危害人體健康，甚至出現(xiàn)環(huán)境報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)。 頻繁爆發(fā)的污染事故損失慘重，不僅增加了環(huán)境保護(hù)治理成本，也使社會(huì)穩(wěn)定成本大增，而土壤污染修復(fù)所需的費(fèi)用更是天價(jià)。 2020年以來(lái)，全國(guó)已發(fā)生百余起重大污染事故，包括砷、鎘、鉛等重金屬污染事故達(dá) 30多起。 “不僅污染加重，而且還在轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。黑龍江農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)站杜桂德站長(zhǎng)說(shuō)： “目前，農(nóng)藥和化肥的實(shí)際利用率不到 30%，其余 70%以上都污染環(huán)境了。 農(nóng)藥化肥污染同樣嚴(yán)重。 國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)表明，目前全國(guó)耕種土地面積的 10%以上已受重金屬污染。 ” “現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù) 30年。 日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù) 30年 “目前，我國(guó)土壤污染呈日趨加劇的態(tài)勢(shì)，防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。照此速度，部分黑土層或?qū)⒃趲资旰笙ТM，東北這一中國(guó)最大糧倉(cāng)的產(chǎn)能也將遭受無(wú)法挽回的損失。 大地之殤一 目前我國(guó)大地污染現(xiàn)狀嚴(yán)峻，成因十分復(fù)雜，形成令人扼腕的 “大地之殤 ”。但是，近年來(lái)，伴隨我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展，大地不斷遭到各種污染的傷害。 3. 檔案管理及檔案服務(wù)特色項(xiàng)目獲得國(guó)家教育行政部門或檔案行政部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的，每一個(gè)項(xiàng)目加 分，最多不超過(guò) 1 分。 加分 : 1. 創(chuàng)設(shè)了愛(ài)國(guó)主義教育基地或文化素質(zhì)教育基地的加 分。 開展高校檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流。 4. 無(wú)利用檔案撰寫的著作或論文的扣 1 分。 2. 無(wú)會(huì)議概要或檔案信息簡(jiǎn)報(bào)的扣 1 分。 深層次編研成果。 4 1. 未編寫組織沿革、大事記、全宗介紹的，缺 1 項(xiàng)扣 1 分。 3. 未開展其他形式檔案宣傳的扣 1 分。 3 1. 未開展校史展覽的扣 1 分。 2. 無(wú)利用效果實(shí)例選編的扣 分。 檔案利用效果。 1 無(wú)借閱登記的扣 1 分。 4. 檔案人員調(diào)卷不迅速、不準(zhǔn)確的扣 分。 2. 未采取多種形式服務(wù)（分發(fā)目錄、電話調(diào) 卷、網(wǎng)絡(luò)查詢等）的酌情扣分，扣完 分為止。 主動(dòng)服務(wù)，形式多樣；提供利用迅速、準(zhǔn)確。 4. 各種門類和載體檔案 檢索工具不齊全 （ 總目錄、全引目錄、重要文件目錄、文號(hào)目錄、資料目錄等，有兩種即可 ） 扣 1 分。 2. 無(wú)專題目錄或?qū)ｎ}卡片、著錄卡片的扣 分。 4 開發(fā)利用 21 編制配套的檢索工具，滿足利用者的需要。 7. 檔案計(jì)算機(jī)全文存儲(chǔ)未達(dá)到 30%的扣 1 分。 5. 聲像檔案未實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理的扣 1 分。 3. 各門類、載體檔案未全部實(shí)現(xiàn)案卷級(jí)管理的扣 1分。 1. 未納入學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃并同步發(fā)展的扣 1分。 2. 未建立檔案管理基本情況統(tǒng) 計(jì)臺(tái)帳 （ 檔案數(shù)量、機(jī)構(gòu)、人員、庫(kù)房、設(shè)備、庫(kù)藏結(jié)構(gòu)、檔案利用 ）的，缺 1 項(xiàng)扣 分，扣完 1 分為止。 檔案統(tǒng)計(jì)內(nèi)容全面。 2. 鑒定組織工作不規(guī)范的扣 分；鑒定手續(xù)不齊全的扣 分。 開展檔案鑒定、銷毀工作。 、褪色修復(fù)的檔案 及時(shí)數(shù)字化、加工成電子檔案保管的扣 1 分。 檔案保管安全。 2 1. 無(wú)卷盒存放示意圖的扣 分；示意圖不明晰的扣 分。 7. 電子文件未執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《 CAD 電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求 第一部分：電子文件歸檔與檔案管理》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的扣 1 分。 5. 照片檔案整理不符合《照片檔案管理規(guī)范》的扣 1分。 學(xué)生類檔案未執(zhí)行《四川省普通高等學(xué)校學(xué)生檔案管理辦法》的扣 1 分；教學(xué)類檔案未執(zhí)行《高等學(xué)校教學(xué)文件材料歸檔范圍》的扣 1 分。 10 1. 文書檔案質(zhì)量不符合《四川省文書立卷與案卷構(gòu)成的一般要求》或《歸檔文件整理規(guī)則》的扣 1分。 2. 分類方案編制不科學(xué)、不合理的扣 1 分。 制定有本校的分類方案。 1 1. 有熱敏紙，鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍(lán)墨水、復(fù)寫紙等書寫字跡的扣 分。 2. 上述歸檔文件材料印章、簽字不完善的扣 分。 歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確。 2. 無(wú)移交登記的扣 分。 文檔材料歸檔及時(shí)，交接手續(xù)完備。 3. 未按有關(guān)規(guī)定編制本校學(xué)生類、教學(xué)類、出版物類、外事類以及文書、 科技、會(huì)計(jì)文件材料保管期限表的各扣 分； 保管期限劃分不準(zhǔn)確的扣 分。 2. 未編制本校學(xué)生類、教學(xué)類、出版物類、外事類以及文書、科技、會(huì)計(jì)文件材料歸檔范圍的各扣 分；歸檔范圍不準(zhǔn)確的各扣 分。 3 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè) 41 19 考核序號(hào) 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分 考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 備注 文件材料歸檔范圍和保管期限的劃分。 檔案現(xiàn)代化管理設(shè)備。 2 、架數(shù)量不能滿足需要扣 分；質(zhì)量差的扣 分。 沒(méi)有溫濕度調(diào)控系統(tǒng)、防盜、防火報(bào)警系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，缺一項(xiàng)扣 。 采取了必要的保護(hù)措施； 逐 步實(shí) 現(xiàn)檔案庫(kù)房管理的現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化。 2. 檔案庫(kù)房面積不能滿足需要 （ 至少預(yù)留能容納 5年以上檔案的空間 ） 扣 分。 18 考核序號(hào) 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分 考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 備注 庫(kù)房建設(shè)符合檔案保管要求。 2 1. 未分開的不得分。 2. 未組織各部門、各院系及附屬單位檔案人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、參加檔案行政管理部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣 分。 學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)對(duì)各部門、各院系及附屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 、考核與評(píng)估制度的扣1 分。 5 1. 未制定學(xué)校檔案收集、整理、保管、鑒定銷毀、統(tǒng)計(jì)、利用、保密、安全保衛(wèi)制度的，缺一項(xiàng)扣 分，扣完 2 分為止。 未在全員范圍內(nèi)開展檔案法律、法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)、宣傳的扣 分。 1. 未組織學(xué)校中層以上管理干部學(xué)習(xí)、貫徹有關(guān)檔案法律、法規(guī)、規(guī)章的扣 分。 2. 未按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助的 酌情扣 分。 專職檔案人員享受學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等待 遇；對(duì)長(zhǎng)期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案人員，按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。 2. 參加市（州）級(jí)以上檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)率未達(dá) 80%的扣 分。 檔案人員文化程度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及接受檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 1. 未建立檔案人員崗位責(zé)任制的扣 1 分。 4. 專兼職檔案人員工作 變動(dòng)未及時(shí)辦理檔案移交手續(xù)的扣 分。 2. 人員配備不適應(yīng)學(xué)校檔案工作需要的扣 分。 建立健全學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)并配備專兼職檔案人員且相對(duì)穩(wěn)定，工作變動(dòng)及時(shí)辦理檔案移交手續(xù)。 、各院系無(wú)專兼職檔案工作人員的扣 分。 。 3. 無(wú)事例說(shuō)明校長(zhǎng)及時(shí)解決檔案工作實(shí)際 問(wèn)題的扣 分。 1. 未明確校長(zhǎng)主要職責(zé)的扣 分。 2. 檔案工作經(jīng)費(fèi)不能滿足檔案工作發(fā)展需要的扣 1分。 檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入學(xué)校預(yù)算，并能滿足檔案工作的發(fā)展需要。 2 1. 未納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的扣 1 分。 2. 各種門類和載體檔案未集中統(tǒng)一管理的扣 分，因工作需要而設(shè)檔案分室的不扣分。 15 附件： 四川省高等 學(xué)校檔案工作規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 考核序號(hào) 考核內(nèi)容 標(biāo)準(zhǔn)分 考核細(xì)則及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 備注 1 組織管理 22 檔案工作實(shí)行綜合管理，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理原則，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一制度。 第四十五條 高?？梢愿鶕?jù)本實(shí)施細(xì)則制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)。 （ 一 ） 玩忽職守，造成檔案損壞、丟失或擅自銷毀檔案的； （ 二 ） 違反保密規(guī)定，擅自提供、抄錄、公布檔案的； （ 三 ） 涂改、偽造檔案的； 14 （ 四 ） 擅自出賣、贈(zèng)送、交換檔案的； （ 五 ） 不按規(guī)定歸檔，拒絕歸檔或?qū)n案據(jù)為己有的； （ 六 ） 其他違反檔案法律法規(guī)的行為。 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 第四十二條 高校對(duì)在檔案工作中做出下列貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，給予表彰 、 獎(jiǎng)勵(lì)： （ 一 ） 在檔案管理和服務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中成績(jī)顯著的； （ 二 ） 在校史研究、展覽和教育活動(dòng)中成績(jī)顯著的； （ 三 ） 在檔案理論、技術(shù)和方法研究中成績(jī)顯著的； （ 四 ） 將重要或珍貴檔案捐贈(zèng)給高校檔案機(jī)構(gòu)的； （ 五 ） 在同違反檔案法律法規(guī)行為斗爭(zhēng)中表現(xiàn)突出的。 存放涉密檔案應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門庫(kù)房或?qū)９瘢蓪Ｈ素?fù)責(zé)管理。 第四十條 高校應(yīng)當(dāng)為檔案機(jī)構(gòu)提供專用的、符合檔案管理要求的檔案庫(kù)房，對(duì)不適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要或不符合檔案保管要求的館庫(kù)，按照《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ 建標(biāo) 1032020） 和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ JGJ252020）的要求及時(shí)進(jìn)行改擴(kuò)建或新建。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)開設(shè)有關(guān)檔案管理和校史的選修課。出版檔案史料和公布檔案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案材料形成單位同意，并報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)批準(zhǔn)。高校檔案機(jī)構(gòu)如果需要向社會(huì)提供利用，應(yīng)當(dāng)征得寄存者同意。 社會(huì)組織和 個(gè)人利用其所移交、捐贈(zèng)的檔案，高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償和優(yōu)先提供。 第三十五條 高校檔案機(jī)構(gòu)是學(xué)校出具檔案證明的唯一機(jī)構(gòu)。 加蓋高校檔案機(jī)構(gòu)公章的檔案復(fù)制件，與原件具有同等效力。 第三十三條 高校檔案機(jī)構(gòu)提供利用的重要、珍貴檔案，一般不提供原件。涉及未公開的技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案形成單位或者本人同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)審查批準(zhǔn)。