【正文】 斜，使其真正成為區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)中心。到 2020 年，農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋沿淮城市群地區(qū)。大力推廣村 級衛(wèi)生室“村辦鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)村一體”的管理模式。 深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校和培訓(xùn)中心為補充，大力推進農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育辦學(xué)體制改革，逐步形成政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會等力量參與的多元辦學(xué)格局?！笆晃濉蹦?，義務(wù)教育的質(zhì)量明顯提高，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在 99%以上。調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的布局，按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，撤并一些規(guī)模較小的學(xué)校，提高教育資源使用 效益。 —— 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。 選擇部分基礎(chǔ)設(shè)施好、地理位置優(yōu)越、帶動作用明顯的行政村，開展示范村建設(shè)試點，逐步形成農(nóng)民居住城市化、環(huán)境園林化、交通信息網(wǎng)絡(luò)化、種植養(yǎng)殖集中化的新格局。 選擇部分中心村，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，加強規(guī)劃工作，形成中心城市、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的規(guī)劃體系。 加大農(nóng)村公共事業(yè)投入，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快國家級和省級的原種、良種場建設(shè)。建設(shè)適度規(guī)模生產(chǎn)基地，保持河蟹生產(chǎn)優(yōu)勢。到 2020年，牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 40%以上。 畜禽產(chǎn)品。 中藥材。 林特產(chǎn)品。 果蔬。抓好現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。進一步調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提高良種覆蓋率，推廣優(yōu)質(zhì)專用品種和保優(yōu)節(jié)本栽培技術(shù)，改變混種、混儲狀況，提高品種的穩(wěn)定性和一致性。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地特別是農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域 化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)，爭取在具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)，培育一批外向型的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造一批出口創(chuàng)匯的名牌農(nóng)產(chǎn)品。 到 2020 年，改造 750萬畝中低產(chǎn)田為標準農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力提高到 1500萬噸以上，主要農(nóng)作物品種 2～ 3年更新一次，良種覆蓋率達到 100%。加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。進一步明晰土地使用權(quán)主體，提高農(nóng)民對耕地投資的積極性。加快灌區(qū)管理體制和運行機制改革。加快實施沿淮平原洼地綜合治理工程。 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅守自然生態(tài)的“安全底線”，保障地區(qū)生態(tài)安全，塑造沿淮城市群良好的綜合環(huán)境和空間建設(shè)形態(tài)；引導(dǎo)區(qū)域資源合理配置，對戰(zhàn)略性空間資源進行有效保護和合理開發(fā)，保障區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升沿淮城市群的整體競爭力；優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，對空間進行分類、分級和分區(qū)管治，建立健全區(qū)域空間管治機制，改變無序發(fā)展 的狀態(tài)，促進區(qū)域與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強對區(qū)域性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)，形成合理布局，減少重復(fù)建設(shè)，促進資源共享；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，引導(dǎo)公共財政的空間投向，縮小區(qū)域差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；協(xié)調(diào)矛盾沖突，保障區(qū)域整體利益，實現(xiàn)區(qū)域利益主體間平衡和共贏。 實施區(qū)域空間管治。以宿州、淮北市為中心的宿相次區(qū)域，聯(lián)合組成皖東北的中心城市，推進經(jīng)濟一體化，統(tǒng)一規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，進一步開發(fā)利用淮北礦區(qū)的煤炭和其他資源，提高經(jīng)濟效益。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理分工與合作；阜陽、亳州通過境內(nèi)高速公路、鐵路加強與豫東地區(qū)的聯(lián)系；淮北、宿州 憑借境內(nèi)高速公路和鐵路及優(yōu)越的區(qū)位積極融入徐州都市圈，加快與蘇北經(jīng)濟一體化進程；突出推進蚌淮、相宿經(jīng)濟一體化，積極培育區(qū)域經(jīng)濟增長極。 依托京滬鐵路、京九鐵路、商景高速沿淮段、合徐高速、界阜蚌高速─蚌寧高速、泗亳高速、阜陽至新蔡高速公路，拉開城鎮(zhèn)體系建設(shè)框架，形成多層次的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。 到 2020 年，淮南、蚌埠的人口超過 100萬，淮北市人口接近 100 萬，形成 2 個特大城市、 3 個大城市、 1個中等城市和 1個達到中等城市規(guī)模的縣城（界首）， 6個 10～ 20萬和 11個 10萬人口左右的縣城及若干建制鎮(zhèn)，沿淮城市群城鎮(zhèn)化水平超過37%。積極發(fā)展一批縣城，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。重點建設(shè)蚌淮（南）、相（淮北）宿、阜陽等區(qū)域中心城市。加快“兩淮一蚌”城市群發(fā)展，發(fā)揮中心城市的帶動作用，推進蚌埠─淮南和淮北─宿州經(jīng)濟一體化建設(shè)，集約發(fā)展中小城鎮(zhèn)；以大、中城市和區(qū)域城鎮(zhèn)群建設(shè)作為提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的戰(zhàn)略重點，以中心鎮(zhèn)作為推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略基地，走大中小城市與小 城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。 第四節(jié) 加快城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)體系建設(shè) 加快城鎮(zhèn)化步伐。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量、制度創(chuàng)新等多種形式，進一步放開搞活中小商貿(mào)企業(yè)。 以重點優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)為主體，加大資產(chǎn)重組力度，組建一批大型“龍頭”商貿(mào)企業(yè)集團，帶動一批中小商貿(mào)企業(yè)共同發(fā)展。積極開拓空海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，不斷擴大運輸范圍。充分發(fā)揮交通運輸網(wǎng)絡(luò)的作用，建立現(xiàn)代綜合交通運輸平臺和網(wǎng)絡(luò)信息平臺。 推進流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、多元化。 充分發(fā)揮綜合交 通和區(qū)位優(yōu)勢，以“建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通”為目標，重點建設(shè)若干個專業(yè)特色濃、輻射區(qū)域廣、經(jīng)營規(guī)模大、裝備水平高、服務(wù)功能全、年成交額大的大型物流園區(qū)（基地）和一批物流中心（專業(yè)市場）?！笆晃濉逼陂g，淮河干堤的防洪能力達到 100 年一遇標準，重要支流防洪能力達到 20年一遇標準，城市城區(qū)防洪能力達到 50年一遇標準，建制鎮(zhèn)防洪能力達到 20年一遇標準，農(nóng)田防御達到 5年以上一遇標準。進一步加強洪水的風險管理，劃分淮河流域洪水風險等級，進行洪水風險程度評價，逐步從洪水風險分析向洪泛區(qū)風險管理轉(zhuǎn)變。 —— 確保防洪安全。適當擴大灌溉面積，新增灌溉面積必須充分考慮節(jié)水措施。 加大人畜飲水工程投入力度，因地制宜地修建小型微型水利工程，在有條件的地區(qū)修建集中供水工程，解決農(nóng)村人畜飲水困難?！?十一五”期間，沿淮城市群新增供水能力 15 億立方米，其中城市新增供水能力 10億立方米。重點保障城鄉(xiāng)生活和工業(yè)用水，提高重點缺水地區(qū)的供水和抗旱能力。積極建設(shè)蓄水、引水、提水等骨干水源工程和一批中小型蓄水工程。 積極推進引江濟淮前期工作，加快建成“淮水北調(diào)”臨渙管道工程，著力解決臨渙工業(yè)區(qū)水資源不足的問題，加快中線明渠引水前期工作。以地方投資為主，結(jié)合淮河堤防加固進行防洪工程建設(shè)，逐步提高城市防洪能力。 城市防洪。繼續(xù)開展平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作。加強沿淮行蓄洪區(qū)安全設(shè)施和蓄滯洪設(shè)施建設(shè)，重點提高行洪區(qū)的防洪標準。加強淮河干支流以供水為 主的水利樞紐工程建設(shè)，合理確定防洪庫容和興利庫容，發(fā)揮其防洪和興利雙重效益。對淤積嚴重的河湖進行整治和疏浚，擴大行蓄洪能力。重點加強淮河干支流堤防建設(shè)和河道整治，以及其他重要堤防建設(shè)。加快沙潁河治理、淮北大堤加固等治淮工程建設(shè)，提高淮河洼地防洪除澇標準，加快淮河重點平原洼地治理世行貸款項目前期工作。 加強淮河防洪體系建設(shè)。 堅持不懈地開展水利建設(shè) 。建設(shè)利辛至阜陽天然氣管道，規(guī)劃建設(shè)利辛至淮北、亳州、宿州等天然氣管線工程。建設(shè)空軍蚌埠機場民航站工程。積極推進蚌埠、淮南新港區(qū)建設(shè)。水運。公路。 鐵路。到 2020年，建成若干各具特色、具有較強集聚力、輻射力和競爭力的工業(yè)園區(qū)。重點發(fā)展 10～ 20個高起點規(guī)劃、功能化布局、高標準建設(shè)和生態(tài)式發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。 大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育和建設(shè)若干新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在精細化工、現(xiàn)代中藥等領(lǐng)域組建若干工程研究中心，推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高自主創(chuàng)新水平。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托蚌埠華光玻璃集團，大力延伸產(chǎn)品鏈 ,發(fā)展玻璃深加工制品 ，重點開發(fā)功能玻璃，提高產(chǎn)品附加值；重點建設(shè)蚌埠玻璃及玻璃深加工基地、玻璃容器生產(chǎn)基地和特種玻璃生產(chǎn)基地。到 2020年，汽車零部件產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過 150億元，專用機械年銷售收入和煤礦機械產(chǎn)值均達到 30億元。大力發(fā)展新型轎車軸承、高速鐵路軸承、低噪音軸承、電機軸承、冶金礦山用軸承等。重點實施天然氣壓縮機及加氣站集成、數(shù)控銑床等專用機械裝備項目；積 極發(fā)展汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濾清器、汽車空調(diào)電磁離合器、汽車安全玻璃等一批重大項目。到 2020年，實現(xiàn)醫(yī)藥品種開發(fā)一批、生產(chǎn)一批、儲備一批的梯次結(jié)構(gòu)，研發(fā)約 20個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥新品種。積極推進亳州現(xiàn)代中藥基地建設(shè)，到 2020年，亳州市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 40億元，中藥材加工、飲片生產(chǎn)和中成藥生產(chǎn)企業(yè)達到 100家。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。開展電廠循環(huán)水、污水處理廠中水和礦井排水的綜合利用 。以煤矸石和粉煤灰為原料，加速發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能型建材，主要生產(chǎn)煤矸石磚、粉煤灰磚和砌塊、摻粉煤灰水泥等。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵古井、雙輪、口子、皖酒、金種子等大型骨干企業(yè)和優(yōu)勢白酒企業(yè)發(fā)揮名酒優(yōu)勢，繼續(xù)擴大市場份額；鼓 勵開發(fā)名貴藥酒、保健酒，促進釀酒工業(yè)與中藥產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加快推進林紙一體化工程建設(shè)，集中力量發(fā)展中高檔卷煙紙、高檔文化紙、新聞紙、包裝紙和紙板等產(chǎn)品，開發(fā)新型建筑、裝修裝潢材料和人造紙板等產(chǎn)品。加快培育新的經(jīng)濟增長點