【正文】 事化訓(xùn)練等系列活動，系統(tǒng)提升隊(duì)伍依法行政能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓(xùn)，加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系。 一是加強(qiáng)經(jīng)常性培訓(xùn)教育。 定期開展全員培訓(xùn)。缺乏策劃能力強(qiáng)、能深入研究、提出好思路，善于把領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)化成實(shí)施方案的謀劃人才；缺乏有管理專場，綜合能力強(qiáng)，素質(zhì)全面的綜合人才，高層次、專業(yè)化、復(fù)合型人才需要加快培養(yǎng)。 高素質(zhì)人才總量不足，人才緊缺。二是業(yè)務(wù)水平有待提高。一是 普遍存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向。但仍然存在很多問題和不足。開展“城管體驗(yàn)日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。 三是拓寬公眾監(jiān)督。 二是加強(qiáng)考核評優(yōu)。 圍繞全面提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍履職盡責(zé)能力，堅(jiān)持日常督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法督查質(zhì)量和水平。 局督察加強(qiáng)對執(zhí)法風(fēng)紀(jì)、履職履責(zé)、廉政勤政、工作作風(fēng)等方面的監(jiān)督，樹立典型，獎優(yōu)罰劣。 三是加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，充分整合各類信息資源，基于數(shù)字化城市管理平臺，拓展城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督指揮功能，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。 二是要增強(qiáng)為民便民親民意識，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗?fù)?、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接社區(qū)居委會和居民，提供便民服務(wù)。 開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動，廣泛收集并解決社會各界反映的城市管理執(zhí)法問題，調(diào)動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性。 切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，變末端執(zhí)法為源頭治理，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)綜合整治，全面提升管理水平。充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策等工作中的作用。 二是強(qiáng)化記錄應(yīng)用實(shí)效。 一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄。 （四）全面落實(shí)執(zhí)法全過程記錄。 督察科制定協(xié)管人員管理制度，規(guī)范協(xié)管人員輔助執(zhí)法行為。 全面執(zhí)行《吉林省城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。嚴(yán)禁無證從事執(zhí)法工作；嚴(yán)禁故意損 毀，非法査封、扣押、處置相對人物品和亂罰款；嚴(yán)禁吃、拿、卡、要；嚴(yán)禁私用執(zhí)法車輛；嚴(yán)禁威脅、辱罵、毆打相對人；嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為。 一是嚴(yán)格執(zhí)行城市管理執(zhí)法禁令。 （三）加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。 規(guī)范執(zhí)法文書、辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確崗位職責(zé)、相 關(guān)法規(guī)、工作流程、工作紀(jì)律、裝備使用，做到人手必備。 健全完善各項(xiàng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展規(guī)范性文件清理，動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持依法辦事，以制度管人，按程序辦事，把城市管理執(zhí)法工作全面納入法治化、制度化軌道。加強(qiáng)對黨員教育管理和監(jiān)督，建設(shè)一支合格的新時(shí)代黨員隊(duì)伍。 三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 二是加強(qiáng)基層黨建。 加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城市管理執(zhí)法工作。 各部門執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強(qiáng)基層 黨建工作，為履行好新時(shí)代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 按中央、中組部和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的部署和要求，結(jié)合城管工作的性質(zhì)和實(shí)際工作，成立調(diào)研小組，由 xxxxx 同志任組長，就隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，對執(zhí)法局干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因及對策進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和研究提出了一些思考和建議。習(xí)近平通知在十九屆中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)會上指出，“我們當(dāng)之所以能夠始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，成為革命、建設(shè)、改革事業(yè)發(fā)展的中流砥柱，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在于高度重視培養(yǎng)造就能夠擔(dān)當(dāng)重任的干部隊(duì)伍。 第三篇：干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告 關(guān)于 xxxxxxxx 干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 中國共產(chǎn)黨歷來高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)工作，特別是十八大以來，習(xí)近平總書記多次談到領(lǐng)導(dǎo)干部問題，對隊(duì)伍建設(shè)提出新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的特點(diǎn)。二是要面向市場，立足本地資源和條件，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營，建立和培育農(nóng)畜產(chǎn)品流通市場，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體和服務(wù)實(shí)體。 （三）大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高村干部待遇。根據(jù)考核結(jié)果，積 極運(yùn)用獎懲手段，對一些政治立場堅(jiān)定、作風(fēng)正派、富有進(jìn)取心和奉獻(xiàn)精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵，對村黨支部，尤其是黨支部書記進(jìn)行全方位的考 核，對有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的，給予辭職或免職處置。堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合和鄉(xiāng)考核與群眾評議相結(jié)合，力求考核結(jié)果客觀公正。堅(jiān)持定性考核與定量考核結(jié)合。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定任期目標(biāo)和工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理。實(shí)行村黨支部和村委會“一把手”負(fù)責(zé)制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)任明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管。 強(qiáng)化村干部的考核激勵機(jī)制。四是探索審計(jì)監(jiān)督新途徑，加強(qiáng)對村級“一把手”的任職審計(jì)。實(shí)行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務(wù)管理中的重大問題。二是實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化群眾對村干部的監(jiān)督。建立健全貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。 拓寬村干部管理監(jiān)督渠道。每年不定期地組織村干部進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，力爭使每位村干部能掌握 1— 2 門實(shí)用技術(shù)， 60%以上的村干部成為帶頭致富模范。支持和鼓勵村干部參加各類成人學(xué)歷教育 。三是抓學(xué)歷教育，提高村干部文化水平。分期分批舉辦培訓(xùn)班，對村干部進(jìn)行崗位素質(zhì)培訓(xùn)。一是抓觀念更新，引導(dǎo)村干部牢固樹立發(fā)展和創(chuàng)新的意識，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)。在村支部選舉中全面推行“兩推一選”，在村委會選舉中，嚴(yán)格進(jìn)行直選。 改革村干部選拔任用方法。 三是嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為 ,凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣 ,為村干部開展工作營造良好的環(huán)境。村民要增強(qiáng)當(dāng)家作主和民主法律意識 ,主動參加對村公共事務(wù)的管理和監(jiān)督 。 二是各村黨支部要健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度 ,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主 ,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。特別是要加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織條例》和《村民委員會組織法》的學(xué)習(xí)。 五、對策與建議 (一加強(qiáng)政策法制教育 ,進(jìn)一步理順鄉(xiāng)與村委會的關(guān)系 ,實(shí)現(xiàn)以人治村向依法治村的轉(zhuǎn)變。部分村民當(dāng)家做主意識不強(qiáng) ,沒有實(shí)行村自治本應(yīng)有的思想文化基礎(chǔ) ,對參與村務(wù)管理的自覺性不強(qiáng) ,對村干部的監(jiān)督不力 ,使村干部缺少制約。 (五對政策法律認(rèn)識模糊 ,民主法律意識不強(qiáng)。三是“等、靠、要”思想嚴(yán)重 ,自我發(fā)展意識差。 一是少數(shù)村干部文化水平偏低 ,政策水平不高 ,工作能力不強(qiáng)。目前 ,村干部貼錢辦事 ,工 資報(bào)酬難到位 ,村干部在群眾前說不起話等現(xiàn)象很普遍。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后 ,不少地方村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯 ,除少數(shù)村有集體經(jīng)濟(jì)場或農(nóng)貿(mào)市場可為村增點(diǎn)收入外 ,大部分村幾乎沒有什么收入 ,致使村干部常常感到心有余而力不足。 部分村都在負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn) ,發(fā)展舉步維艱。這些 ,嚴(yán)重影響了村干部的工作積極性和主動性。三是退下后沒想頭。二是政治待遇差。同時(shí)工資一般與工作績效掛鉤 ,往往不能按時(shí)足額領(lǐng)取。一是經(jīng)濟(jì)待遇低。致使不少村干部產(chǎn)生了“與起得罪人 ,不如當(dāng)村民”的想法。 村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上 ,工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持 ,而且還會受到人身攻擊。同時(shí) ,現(xiàn)在村級工作難度普遍增大 ,不少農(nóng)民對政策和法律“一知半解”、“斷章取義” ,使得村干部常常感到難以適從。特別是近幾年 ,農(nóng)村工作的方式和內(nèi)容都發(fā)生了較大的變化 ,如何加快發(fā)展經(jīng)濟(jì) ,如何引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化成為農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 (一當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)重 ,難度大 ,村干部難當(dāng)。二是少數(shù)村班子駕馭全局的能力和水平不高 ,在群眾中沒有威信。 一是少數(shù)村支兩委班子不團(tuán)結(jié)。一般是采取訂閱農(nóng)業(yè)報(bào)刊雜志、播放電教片、發(fā)送農(nóng)業(yè)科技資料等形式 ,很少請專技人員授課、實(shí)地培訓(xùn)或外出參觀 ,效果不理想。大多是傳達(dá)貫徹上級有關(guān)會議精神和傳授普通的病蟲害防治知識 ,對市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、特別是新農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)容教少。 (二教育培訓(xùn)機(jī)制有待完善。 在村兩委會選舉中 ,部分村民的參與意 識不強(qiáng) ,熱情不高。今年 ,止目前已先后舉辦村黨支部書記、村級后備干部培訓(xùn)班 2期 ,10余名村干部接受了遠(yuǎn)程教育。在全鄉(xiāng) 36 名村干部中 ,高中以上文化的占 %,且中專及 大專文化的 7 人 ,占 %,初中文化的占 %,大多是工作經(jīng)驗(yàn)豐富、威信高 ,受群眾擁護(hù)。 四是進(jìn)一步提高村干部的文化素質(zhì)。從農(nóng)村的工作實(shí)際來看 ,這種年齡結(jié)構(gòu)還是比較合理的。經(jīng)過近幾年的村干部建設(shè) ,逐步形成了老、中、青相結(jié)合 ,以中青為主 ,以老帶新的村干部隊(duì)伍。對在其位不謀其政、一年內(nèi)連續(xù)外出 2個月以上或累計(jì)外出 3 個月 ,以及受到留黨察看、行政拘留處分 ,或兩次被群眾評議為“不滿意村干部”的村干部 ,及時(shí)予以調(diào)整。通過相繼實(shí)施了村干部述職評議、村級財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開、村委會直選和村干部重大事項(xiàng)報(bào)告等制度 ,形成 了一套比較完整、規(guī)范的選舉、決策、參與、監(jiān)督體系 ,使村干部管理逐步走向了公開化、科學(xué)化、民主化和規(guī)范化。摒棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下的舊思維、舊方式 ,樹立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新思路、新方法、新觀念 ,特別是一些 村通過扶貧建整及一系列培訓(xùn)和交流 ,村干部認(rèn)清了形勢 ,理清了思路 ,振奮了精神。廣大村干部樹立了大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大搞農(nóng)業(yè)開發(fā)和“公司加農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的新觀念 。同時(shí)積極利用鄉(xiāng)黨校、黨員電教等形式 ,加強(qiáng)了村干部的實(shí)用技術(shù)和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn) ,增強(qiáng)了村干部帶領(lǐng)村民致富奔小康的本領(lǐng) ,村干部工作能力進(jìn)一步增強(qiáng) ,并通過開展村級財(cái)務(wù)清理、村務(wù)公開活動 ,實(shí)行村帳鄉(xiāng)管 ,加強(qiáng)了對村干部的監(jiān)督管理 ,村干部隊(duì)伍建設(shè)取得了較好的成效。 二、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的具體措施 。主動為人民群眾脫貧致富出謀劃策 ,嚴(yán)格依法辦事 ,公道正派 ,在群眾中威信高 ,群眾反映好的約占 75%。總的來說 ,我鄉(xiāng)村干部整體素質(zhì)較高 ,是一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍。村干部平均年齡 43 歲 ,35 歲以下的 4 人 ,36 歲至 45歲的 21 人 ,46 歲至 60 歲的 11 人 。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、增加村級收入的基礎(chǔ)上，要增加村干部工資，積極創(chuàng)造條件為村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，使村干部老有所養(yǎng)，老有所終，解決村干部的后顧之憂，充分調(diào)動村干部的工作積極性。一是要加強(qiáng)對發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新途徑。通過考核和綜合衡量，對不履行職責(zé)、沒有實(shí)現(xiàn)自己承諾的召開村民大會依法予以罷免。四是嚴(yán)格獎懲機(jī)制。根據(jù)各村實(shí)際，對各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，在確定考核指標(biāo)時(shí)，既突出工作目標(biāo)的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應(yīng)的分值，方便具體操作。三是強(qiáng)化考核機(jī)制。二是完善目標(biāo)機(jī)制。一是明確責(zé)任 機(jī)制。對村級“一把手”不定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對離任的村干部要進(jìn)行離任審計(jì)，并將結(jié)果向群眾公布。三是健全各項(xiàng)管理制度，建立談心談話