【正文】 業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加大農(nóng)村黨員和人才“雙培養(yǎng)”力度，深化黨員春訓(xùn)冬訓(xùn)、黨員責(zé)任崗示范區(qū)、承諾踐諾、評星定級、積分管理等做法，通過黨員示范帶動大力弘揚社會主義核心價值觀，培育農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村民主和諧水平。扎實推進“爭做‘四種人’、爭當排頭兵”主題實踐活動，通過拓寬選育渠道、抓好梯隊建設(shè)、加強教育培養(yǎng)、完善考核激勵等舉措，大力加強“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。加強“ 村霸”“蠅貪”整治，全面清查村干部涉黑涉惡違紀行為，為鄉(xiāng)村振興營造清朗環(huán)境。旗幟鮮明加強農(nóng)村黨組織對各類組織、各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級重大事項、重要問題、重要工作討論決定機制。發(fā)揮村黨組織“戰(zhàn)斗隊”作用，完善村級組織運行規(guī)則，落實基層支部黨建責(zé)任清單，打造最強支部，積極補短板、挖潛力，促發(fā)展。發(fā)揮縣委“指揮部”作用，突出抓人促事，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨建促振興的工作力量 ，強化資金、技術(shù)、人才、服務(wù)等資源要素配置。一是強化黨建引領(lǐng)振興的責(zé)任落實。 堅持把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的根本保障。三是加大引才集智力度。二是加強農(nóng)村本土人才隊伍建設(shè)。按照“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支工作隊”的要求，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點幫扶全覆蓋。一是組建“兩支工作隊”下鄉(xiāng)駐點幫扶。 堅持把強化人才智力支撐作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。 三是充分發(fā)揮政策兜底作用。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極探索資源開發(fā)、機制創(chuàng)新的思路方法，用改革思維補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村弱項短板。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，注重把握鄉(xiāng)村自身特點，總結(jié)推廣物業(yè)經(jīng)濟、資產(chǎn)盤活、留用地開發(fā)、公司化運營等十大促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法，進一步理清思路、選準路徑，努力形成符合實際、有效增收、促進發(fā)展的實招好招。從杭州實際看，重點是要以打好“消薄”攻堅戰(zhàn)為牽引，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。 堅持把壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)。在實踐中，幫扶資金是偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游十分重要的資金來源。要積極鼓勵有條件的鄉(xiāng)村進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，培育引進有競爭力的專業(yè)化旅游服務(wù)機構(gòu)，以土地山水、民俗文化、基礎(chǔ)設(shè)施等資源形式入股，加強市場開發(fā)和營銷推介，打造全域旅游目的地品牌。發(fā)展全域旅游是一項系統(tǒng)工程，必須堅持讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。要站在全省的視角來思考我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)的整體發(fā)展，從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，推進全域整合資源、全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域服務(wù)提升、全域系統(tǒng)營銷，將全域旅游戰(zhàn)略納入?yún)^(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保 護等規(guī)劃，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展向全域旅游的大格局轉(zhuǎn)變。一是著眼全域優(yōu)化規(guī)劃布局。 堅持把推進全域旅游作為鄉(xiāng)村振興的基本路徑。近期，杭州市委圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村振興的一系列指示要求和全省農(nóng)村工作會議精神，對推進鄉(xiāng)村振興作出了系統(tǒng)化的制度安排和工作部署。在懇談會上，一家本土農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的負責(zé)人反 映，“公司目前正積極開拓電商業(yè)務(wù)，但現(xiàn)在電商專業(yè)人才難招難留，人才好不容易招進來，干不久就走了。大量的人口外出，不僅帶走了勞動力，也帶走了農(nóng)村發(fā)展的活力。調(diào)研中，村民們對目前的惠民利民政策感到滿意，對 **鄉(xiāng)發(fā)展?jié)M懷期盼。村干部隊伍文化水平不高、駕馭市場經(jīng)濟的能力不足、后備干部匱乏、缺少前沿理念引領(lǐng)和專業(yè)知識等問題突出，導(dǎo)致在發(fā)展集體經(jīng)濟、農(nóng)民增收致富等工作中，思路還不夠清晰，舉措還不夠有效，專業(yè)能力素質(zhì)方面有些“ 捉襟見肘”。訪談中，我們感到，村干部對發(fā)展經(jīng)濟的意愿強烈，但大都有想法、缺辦法，帶頭致富、帶領(lǐng)致富能力薄弱。建設(shè)中未充分考慮各村發(fā)展水平和自然地理條件差異，對歷史文化底蘊挖掘 不深，地方歷史文化特色體現(xiàn)不夠充分。 **年全鄉(xiāng)接待游客 50 余萬人次，但真正住下來的僅有 萬人，回頭客不多。在經(jīng)濟發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，處于“跟 著感覺走”的狀態(tài)，缺乏中長期的謀劃，資源優(yōu)勢和生態(tài)景觀優(yōu)勢未能充分利用。 鄉(xiāng)村發(fā)展缺少整體規(guī)劃。工業(yè)少，僅有的幾家都是勞動密集型的粗加工和代加工企業(yè)，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、利潤率低。究其原因，主要是產(chǎn)業(yè)“低小散”，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，自身“造血”功能不足。 **年，村集體年經(jīng)營性收入最高的 **村為 萬元，低于全市平均水平。 村級集體經(jīng)濟薄弱問題亟待解決。這些因素都嚴重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障。從交通情況看，該鄉(xiāng)六個行政村距離高速公路出口都較 遠，通往縣城的主干道分老線，道路窄、彎道多，亟須提升改造。這幾年，雖然市縣鄉(xiāng)三級加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但交通區(qū)位劣勢仍是制約 **鄉(xiāng)發(fā)展的重要瓶頸。在蹲點調(diào)研期間，通過實地看、群眾談、大家議，我們感到，近年來，在中央和省市縣各級的政策幫扶和共同努力下， **鄉(xiāng)已經(jīng)具備了邁向振興的基礎(chǔ)條件，但同樣也存在不少制約長遠發(fā)展的短板和弱項。 **年，全鄉(xiāng)共接待游客 50余萬人次，旅游收入達 3000 余萬元。近年來，在中央和省市委各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的輻射帶動下，特別是自上一輪聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村以來，市級幫扶集團累計為 **鄉(xiāng)注入幫扶 資金 3394 萬元、落實重點項目 51 個?！?**年，鄉(xiāng)黨委被評為杭州市先進基層黨組織， 2 名村書記被評為浙 江省千名好支書。幾年來，鄉(xiāng)黨委抓黨建統(tǒng)領(lǐng)這個“牛鼻子”，持續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴格執(zhí)行固定主題黨日，注重落實農(nóng)村基層黨建“十抓十促”經(jīng)驗做法，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)規(guī)范化程度不斷提高。農(nóng)民人均收入僅為全縣平均數(shù)的 70%左右。由于地處偏遠山區(qū)，自 **起 **縣委縣政府取消對 **鄉(xiāng)的工業(yè)指標考核，鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟底子薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平比較低。不少村民反映，“ **人是捧著金飯碗要飯”。調(diào)研組所到之處，茂林修竹、小橋流水、風(fēng)景優(yōu)美，令人留連忘返。境內(nèi)擁有第四紀冰川遺址峽谷勝景，水系發(fā)達，多古樹奇石，森林覆蓋率高達 ％。主要有四大特點： 資源稟賦優(yōu)勢較足。全鄉(xiāng)總面積 平方公里，轄 6 個行政村，總?cè)丝?0100 余人，共有 38 個黨組織，其中黨委 3 個、黨總支 3 個、黨支部32 個，黨員 592 名。對 **鄉(xiāng)開展庖丁解牛、解剖麻雀式的深入調(diào)研，使我們對杭州如何堅持黨建引領(lǐng)，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了更加務(wù)實的思考。調(diào)研期間，共走訪農(nóng)戶 2559戶，企業(yè) 9 家，開展宣講 6 次，召開民情懇談會、座談會 6 次，梳理各類問題 213個。 關(guān)于鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)研報告 推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是省委開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”活動的重要內(nèi)容，也是市委推進 “百千萬”活動的重要落腳點。我們要通過大規(guī)劃的引領(lǐng)、新業(yè)態(tài)的培育等重塑鄉(xiāng)村魅力。 。借助金融的杠桿作用和專業(yè)能力，深化拓展信用合作。著力扶持培育壯大“中澳柑橘風(fēng)情園、農(nóng)法自然、浙八味神農(nóng)蝴蝶谷、大蔭山叢林探險”等一批龍頭企業(yè)和項目，讓 xx 特色農(nóng)業(yè) 品牌、森林運動品牌、鄉(xiāng)宿 xx 文旅品牌等系列特色品牌在市場上叫得響、站得住、鋪得開。品牌打得響，供銷就不愁。重點抓好柑橘、中草藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多產(chǎn)聯(lián)動、多態(tài)融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建生態(tài)圈，打造“農(nóng)業(yè) +旅游 +科技 +文創(chuàng) +運動”的新鄉(xiāng)村、新平臺、新社區(qū)。要把準市場的需求和趨勢，堅持融合化導(dǎo)向，突出差異化定位，構(gòu)建專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服 務(wù)體系，為生產(chǎn)合作提供方向。通過統(tǒng)一規(guī)劃，著力破解農(nóng)田碎片化、村莊無序化等問題，進一步促進耕地集中連片、質(zhì)量提升，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化發(fā)展提供充足空間。以全域土地綜合整治和農(nóng)房整治為抓手，把鄉(xiāng)村作為一個大整體、生態(tài)圈，加快做好全域“一張圖”規(guī)劃。 三、對策建議根據(jù)調(diào)研，我們應(yīng)該把“三位一體” 改革放到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時代大背景下去思考，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力。懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才依然稀缺，很多農(nóng)戶不論是生產(chǎn)還是經(jīng)銷都與市場脫節(jié)。全區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍人口為 萬人，可是實際從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅為 萬人，而且50%以上是 60 周歲左右的中老年人，農(nóng)民收入的構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入只占26%左右。 ，愿意回歸鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村的人才不多?！岸嘁?guī)合一、多態(tài)融合、一體整治”的鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建還不到位，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”之間的多要素聯(lián)動推進還不足，農(nóng)村各類要素潛能的挖掘以及農(nóng)民財產(chǎn)的賦權(quán)等力度不大，全域土地綜合整治、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等與農(nóng)村“三位一體”改革結(jié)合得不夠緊密。 ，資源的挖掘開發(fā)、綜合利用不夠。調(diào)研中了解 到，目 前全區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)覆蓋率為 %，在全省來看不算低，但平均經(jīng)營耕地規(guī)模不足 畝，全區(qū) 100 畝以上的經(jīng)營大戶不足 100 戶， 20 畝 100 畝的不足 200 戶，經(jīng)營規(guī)模偏小，土地分割零碎，制約了農(nóng)業(yè)機械化的推行，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化仍顯不夠。 ，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；藴驶讲桓?。有些涉農(nóng)部門在職能轉(zhuǎn)移時存在“挑三揀四”“拖泥帶水”的現(xiàn)象，服務(wù)職能“打架”情況仍然存在。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)合聯(lián)畢竟是一個合作經(jīng)濟體， 不是行政機構(gòu)，不具備財政、稅收等方面的資質(zhì)。農(nóng)合聯(lián)是合作經(jīng)濟組織，政府對農(nóng)合聯(lián)的介入并不是越深越好。 xx 鄉(xiāng)村民方向明注冊成立 xx 早田農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，實行“公司 +基地 +農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人 +農(nóng)戶”模式，僅一個經(jīng)紀人就帶動輻射 500 多戶農(nóng)民，戶均年增收 1 萬元以上。 。 。圍繞來料加工、柑橘、中草藥、農(nóng)家樂等十大產(chǎn)業(yè)，我們成立了覆蓋主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和主要涉農(nóng)經(jīng)營領(lǐng)域的互助會。調(diào)研過程中，許多村民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村干部向我反映，農(nóng)村“三位一體”改革有效促進了農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)“緊”起來、 涉農(nóng)資源“統(tǒng)”起來、合作運轉(zhuǎn)“實”起來，讓農(nóng)民嘗到了改革的甜頭，區(qū)級部門和基層“七站八所”找到了改革路徑、明晰了改革方向。 關(guān)于鄉(xiāng)村振興情況的調(diào)研報告 一、基本情況 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)都是 xx 區(qū)的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，也是最早實現(xiàn)鄉(xiāng)級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要建設(shè)法治鄉(xiāng)村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉(xiāng)村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，構(gòu)建農(nóng)村公共法律服務(wù)體系 。要深化村民自治實踐，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，創(chuàng)新基層管理 體制機制。要加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨。通過教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的本領(lǐng)，提升參與村級事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機關(guān)單位、院校主動介入，結(jié)幫扶對子，對鄉(xiāng)村振興開展針對性指導(dǎo)和幫扶。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過制定一些務(wù)實、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，倡導(dǎo)綠 色生活生產(chǎn)方式和消費模式，引導(dǎo)群眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起 。堅持推進文明生態(tài)村建設(shè)，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內(nèi)外的綠化美化。農(nóng)村污水能接入城市污水處理管網(wǎng)的，要接入污水處理管網(wǎng)進行處理 。要把農(nóng)村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點環(huán)節(jié)抓實抓好 。開展講文明樹新風(fēng)宣傳活動，堅持“除陋習(xí)”、“樹新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風(fēng)教育，推進農(nóng)村文明誠信建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文明大行動，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度 。要把文化建設(shè)充實到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵 。通過開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。 按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者 。把產(chǎn)業(yè)培植當做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動力源，讓 xx 特色變?yōu)楝F(xiàn)實。 (二 )產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級上花心思。在尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時，加強對村容村貌建設(shè)的管控，留住 xx 特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅持保護、治理和建設(shè)“三位一體”，對村莊規(guī)劃布局進行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專項規(guī)劃，實行分類指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍圖繪到底，建設(shè)好美麗新 xx。 (一 )鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類指導(dǎo)上做文章。 四、我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點建議黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在更加重要地位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。此外，甌窯小鎮(zhèn)在搶救甌窯文化歷史遺 產(chǎn)、重塑甌窯文化品牌、弘揚