【正文】 理保潔工作。為此，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)開展“我為風(fēng)景區(qū)添光彩”系列整活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)分教育、治理、規(guī)范三步行，并以教育為重點(diǎn)，治理為手段，規(guī)范為目的。 在倡導(dǎo)“美區(qū)”方面，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、 管委會(huì)注重“虛”、“實(shí)”結(jié)合。第四張牌是：征集風(fēng)景區(qū)區(qū)歌，以歌為媒，以歌傳景。中央電視臺(tái) 1― 4 套新聞節(jié)目中連續(xù)一星期報(bào)道了有關(guān)溪口風(fēng)景區(qū)情況 ；江蘇電視臺(tái)在風(fēng)情說明會(huì)后，立即組織 6位同志到溪口拍攝 15 分鐘的專題片、新華社、人民日?qǐng)?bào)及東南亞的世界日?qǐng)?bào)、大公報(bào)、商報(bào)等新聞單位紛紛刊登文章，詳細(xì)介紹溪口的旅游風(fēng)情和新的旅游開發(fā)項(xiàng)目。第三張牌是：走出去推銷溪口，自去年 10 月開始，風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)先后在南京、杭州、北京等地舉辦了溪口旅游風(fēng)情及投資環(huán)境說明會(huì)。他們一致認(rèn)為溪口不僅是名人的故里，而且風(fēng)景優(yōu)美，資源豐富，潛力很大，很有開發(fā)的價(jià)值和發(fā)展前途。許多同志片面認(rèn)為旅游就是“吃喝玩樂”，對(duì)風(fēng)景區(qū)的工作把旅游放在首位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有疑問。 新組建的溪口風(fēng)景區(qū)黨工會(huì)、管委會(huì)在理順體制之際 ，又適時(shí)提出“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年創(chuàng)一流”的工作要求，確定分二步走的奮斗目標(biāo)， 2021 年把溪口建成具有江南特色全國(guó)一流的旅游城鎮(zhèn)， 2021 年建成新興旅游城市，并緊緊圍繞“興游、強(qiáng)工、重農(nóng)、美區(qū)、富民”的十字工作方針，以只爭(zhēng)朝夕的精 神，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)工作。如現(xiàn)黨工委黨群書記，又兼亭下湖水管局局長(zhǎng)，現(xiàn)黨工委政法委員、政法辦主任兼任市公安局副局長(zhǎng)、溪口公安分局局長(zhǎng)，現(xiàn)黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任市臺(tái)辦副主任、溪口臺(tái)胞服務(wù)中心主任，這樣，在領(lǐng)導(dǎo)崗位的職數(shù)配備上，既緊湊，又形成合力。管委會(huì)系統(tǒng)中的市管干部任免，奉化市盡可能多聽風(fēng)景區(qū)黨工委意見，原組織部管理干部委托由黨工委管理，奉化市委、市府明確溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)管理整個(gè)景區(qū)的旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等一切事務(wù)，并 讓風(fēng)景區(qū)享受一定的優(yōu)惠政策。目前，以原溪口鎮(zhèn)黨委、政府班子為基礎(chǔ)，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)下設(shè)八個(gè)辦公室（黨政辦、工辦、規(guī)劃開發(fā)辦、黨群辦、財(cái)政辦、農(nóng)辦、文衛(wèi)辦、政法辦）。在中層機(jī)構(gòu)設(shè)置上，努力要求統(tǒng)一。溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)行政級(jí)別是副縣（市）級(jí)，溪口風(fēng)景區(qū)黨工委書記、管委 會(huì)主任二職都由一名市委派的常委擔(dān)任，另設(shè)四個(gè)副主任，即原一鎮(zhèn)兩局的負(fù)責(zé)人在黨工委、管委會(huì)任副職并兼下職，還有一名副主任分管景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)，做到集中在一個(gè)地方辦公，齊心協(xié)力，強(qiáng)化溪口風(fēng)景區(qū)整體觀念。 溪口風(fēng)景區(qū)黨工委、管委會(huì)組建伊始，在理順體制方面，大膽細(xì)致、慎重，以形成合力為中心，在短短的 45 天中，按照精簡(jiǎn)、效能的原則，基本理順溪口風(fēng)景區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的管理體制。 溪口雪竇山被國(guó)務(wù)院公布為第三批國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)后，人們對(duì)旅游環(huán)境提出了更高的要求，溪口風(fēng)景區(qū)管理體制的改革更迫在眉睫。由此，出現(xiàn)了一系列問題：如風(fēng)景區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施發(fā)生矛盾，難以協(xié)調(diào)；治安、交通、衛(wèi)生管理不善，服務(wù)態(tài)度差等，這些正在損害溪口雪竇山作為旅游勝地的形象。 在由溪口、雪竇山、亭下湖三個(gè)景系組成的風(fēng)景區(qū)內(nèi)，過去有溪口鎮(zhèn)政府、 風(fēng)景區(qū)旅游管理局、奉化水管局這三個(gè)行政機(jī)構(gòu)共同參與管理，風(fēng)景點(diǎn)也由宗教、文化、林業(yè)等部門各自經(jīng)營(yíng)。溪口蘊(yùn)藏著高品位的極其豐富的旅游資源。要實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與資源保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于體制的創(chuàng)新，任何企圖回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)營(yíng)管理模式的做法，將注定要失敗的。既提高了景區(qū)的安全性和旅游舒適度，也提高了景區(qū)的經(jīng)營(yíng)效益。包括：拆遷安置居民 800 多戶、修環(huán)景區(qū)公路 35 公里、購(gòu)買歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保觀光車 60 部。由于公司產(chǎn)權(quán)明晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)效益良好，為景區(qū)進(jìn)一步的保護(hù)和開發(fā)，提供了一個(gè)良好的融資平臺(tái)。武夷山景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理可供借鑒仍以武夷山景區(qū)為例來說明：公司成立后將所募資金四千多萬元用于保護(hù)和開發(fā)閩北古窯遺址 ——遇林亭窯址。將景區(qū)管理與經(jīng)營(yíng)職能分開，作為專司管理職能的管委會(huì)，將不必為經(jīng)營(yíng)效益操心，因而可以實(shí)行嚴(yán)格的管理。如果加上稅收，政府的財(cái)政收入比原來自己經(jīng)營(yíng)高出幾倍。景區(qū)管委會(huì)以營(yíng)業(yè)收入的 50%上繳政府作為景區(qū)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)，將景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給公司。吸收民營(yíng)資本和內(nèi)部職工以現(xiàn)金入股占總股本的 49%。政府通過有償出讓專營(yíng)權(quán)，既可以保證國(guó)家收入，又可以通過專營(yíng)權(quán)的收回或出讓來約束經(jīng)營(yíng)者的行為，保證政府對(duì)景區(qū)的絕對(duì)控制。特許經(jīng)營(yíng)對(duì)一些具有壟斷性質(zhì) 的行業(yè)是一個(gè)行之有效的方法。這種模式為旅游開發(fā)和景區(qū)保護(hù)提供了一個(gè)切實(shí)有效的制度保證。而景區(qū)的游客服務(wù)、景點(diǎn)維護(hù)和市場(chǎng)營(yíng)銷則交由現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的公司來負(fù)責(zé)。包括游客服務(wù)、景點(diǎn)維護(hù)和市場(chǎng)營(yíng)銷。所謂景區(qū)的管理是指制訂景區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案審批和資源保護(hù)監(jiān)管三項(xiàng)職能。用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。第 三、用現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)景區(qū)模式。只要有一個(gè)方面關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，都可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。 景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理牽涉到方方面面的利益關(guān)系，它需要各個(gè)方面的配合才能進(jìn)行。而承包經(jīng)營(yíng)者或者買斷者可能不懂經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律，缺少經(jīng)營(yíng)管理人才，缺少對(duì)景區(qū)歷史的了解和對(duì)發(fā)展的前瞻性。容易導(dǎo)致灰箱操作使國(guó)有資產(chǎn)流失。風(fēng)景區(qū)的價(jià)值是通過經(jīng)營(yíng)者的努力來實(shí)現(xiàn)的，經(jīng)營(yíng)好了可以價(jià)值無限，經(jīng)營(yíng)不善可能貶值甚至導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者虧損。 賣斷模式則可以一次性收到比較多的錢用予解決政府的財(cái)政困難。第 二、租賃、承包或賣斷的模式。導(dǎo)致人浮于事，效益低下，或內(nèi)部人吃光，或成為接待景區(qū)。特別是一些落后的地區(qū)，景區(qū)是政府的吃飯財(cái)政來源，根本不可能有余錢用來對(duì)景區(qū)的保護(hù)和開發(fā)。實(shí)行財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支 。風(fēng)景名勝區(qū)管理經(jīng)營(yíng)體制三種模式孰優(yōu)？目前，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的管理經(jīng)營(yíng)體制可歸納為三種模式：第 一、政府專營(yíng)的管理經(jīng)營(yíng)模式。難道泰山索道、張家界百丈崖觀光梯的建設(shè)不需要經(jīng)過政府的權(quán)力部門批準(zhǔn)？?jī)H僅是企業(yè)追求企業(yè)利益最大化的結(jié)果？制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理告訴我們：結(jié)果是由制度產(chǎn)生出來的。去年 1 月 7日結(jié)束的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上提出：風(fēng)景名勝區(qū)不能交給企業(yè)管理，不能以委托經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理和資源保護(hù) 監(jiān)管的職責(zé)交給企業(yè)承擔(dān)。因此，處理好旅游開發(fā)與景區(qū)保護(hù)便是擺在人們面前的重要問題。是否景區(qū)不交給企業(yè)管理就可以得到較好的保護(hù)？景區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的核心部分，具有雙重屬性。旅游作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸現(xiàn)。但是，在旅游過程中所存在的問題依然不容忽視，同時(shí)我們也應(yīng)對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展給予積極的肯定 第三篇：旅游調(diào)查報(bào)告 2021 年中國(guó)大陸被世界旅游組織 (WTO/OMT)評(píng)為世界第五大旅游目的地。 ，強(qiáng)制或誘導(dǎo)旅客購(gòu)物；在旅游途中擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目和購(gòu)物點(diǎn)、調(diào)換更改行程；擅自降低旅游標(biāo)準(zhǔn)；在旅行社打出的旅游廣告和合同中不標(biāo)明住宿飯店等級(jí)、地點(diǎn)，使用“準(zhǔn)星級(jí)”等模糊字眼。 ，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。有很多的旅游勝地由于導(dǎo)游