【正文】 要求越來越高，體力型務(wù)工人員的薪金待遇會越來越低。全國共有農(nóng)村勞動力 42 億，農(nóng)業(yè)自身的勞動力需求只有 億，尚有 億的農(nóng)村剩余勞動力，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對有限。估計(jì)在近幾年，工資性收入會成為農(nóng)民收入增長最主要的貢獻(xiàn)因子。受國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長和就業(yè)機(jī)會相對較多的影響 ，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會相對較多。 進(jìn)入雞年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷價(jià)格比 2021年下跌 5～ 8元 /50kg，接著是 4月下旬～ 5月下旬的牲豬價(jià)格直線下跌，良雜豬由去年的 元 /kg 跌至 元 /kg，良良豬由去年的 11 元 /kg跌至 元 /kg，在經(jīng)歷了一個(gè)月的低價(jià)運(yùn)行后，牲豬價(jià)格才觸底反彈，小幅上揚(yáng)，但仍然沒有恢復(fù)到 2021 年的價(jià)格水平。 2021 年，我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從 45%下降到 17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào) 20— 30%，國際農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場價(jià)格也將下降 20— 30%，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落的壓力越來越大。 2021 年，農(nóng)作物產(chǎn)量和價(jià)格也接近峰值，依靠提高單產(chǎn)和市場漲價(jià)增收顯然“內(nèi)存”嚴(yán)重不足。 1998 年以來，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個(gè)重要因素就是經(jīng)歷了 10 多年的家庭經(jīng)營后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進(jìn)入“休眠期”。年收入 1000 元以下的 2 戶，占 4%。年收入在 5000~10000 元的 26 戶，占 52%。 農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。以 2021~2021 年為例，年均增速僅 %，其中， 2021 年較 1999 年僅增長 %， 2021 年增長 %， 2021 年增長 %。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長期的“高負(fù)低收”的惡 性循環(huán)下解脫出來。 農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連， 2021 年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應(yīng)。以上數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，成為 國家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一。財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性 收入僅占 %、%。家庭經(jīng)營收入占 %， 5 年間的增減幅度穩(wěn)定在 58— %之間 。若沒有 2021 年的高速增長支撐，就不可能實(shí)現(xiàn) %的年均增速。其增長規(guī)律具有較強(qiáng)的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅 ， 2021 年為快速增長期，較 2021年增加 516 元。 2021— 2021 年農(nóng)民人均純收入增長具有極大的不均衡性（ 2021 年較 1999 年增長 %， 2021 年較 20211 年增長 %， 2021 年較 2021年增長 %， 2021年較 2021年增長 %， 2021年較 2021年增長 %）。 二， 2021～ 2021 年 ~~縣農(nóng)民收入情況 〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。 2021－ 2021 年， ~~縣共下援農(nóng)業(yè)稅災(zāi)社減免 萬元，重點(diǎn)照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災(zāi)群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。2021 年，農(nóng)業(yè)稅 全免，全縣預(yù)計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅 萬元，從此，農(nóng)民完全從稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的梏桎中解放出來。 2021 年稅費(fèi)改革時(shí)，湘潭縣核減一批不合理計(jì)稅面積，合理確定計(jì)稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和“五統(tǒng)三提”，將農(nóng)業(yè)稅費(fèi)門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加， 2021 年和 2021 年因稅費(fèi)改革使農(nóng)民減負(fù)約 30 元 /畝。人平負(fù)擔(dān) 98元，畝平 (按計(jì)稅面積計(jì)算 )負(fù)擔(dān) 108 元。自 2021 年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊(duì)伍龐大，但由于綜 合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在貸款、納稅、保險(xiǎn)等諸多方面困難重重，嚴(yán)重妨礙其發(fā)展。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn) 入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。雖然國家對農(nóng)民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。 難題之二 :農(nóng)民增收問題 近年來國家實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。對內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費(fèi)用，對外，大到欠金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、辦公用品費(fèi)，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應(yīng)對之策，社會公信度大打折扣。 3，有損黨和政府在群眾中的形象。由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)被鄉(xiāng)村挪用已習(xí)以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。湘潭縣的干部工資只有 ~~市的 1/ 長沙市的 1/3，并且還不能按時(shí)發(fā)放。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。為確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計(jì)找門路，以項(xiàng)目建設(shè)為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級支持，以彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足。為了彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)的不足，鄉(xiāng)村兩級均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設(shè)，通過炒地皮，從中獲取 2030%的收益 。 1，是違法行政的重要誘因。在公款消費(fèi)上講排場、講檔次、互相攀比，債務(wù)包袱越背越重，群眾怨聲載道。個(gè)別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽(yù)，不惜花公款制造虛假政績?yōu)樽约耗樕腺N金。五是村一級的支出就更沒有計(jì)劃了，“到手就是財(cái)、今朝有錢今朝用，管他明天怎么過”，是大多數(shù)村干部的理財(cái)之道。三是村級財(cái)務(wù)管理混亂，鄉(xiāng)級財(cái)務(wù)賬性違規(guī)違紀(jì)支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財(cái)力“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重，鄉(xiāng)村債務(wù)雪球越滾越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議上通過的財(cái)政預(yù)算報(bào)告往往是一個(gè)形式， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出一是拆東墻，補(bǔ)西墻，毫無預(yù)算可言。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府運(yùn)用行政手段組織 農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項(xiàng)目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學(xué)費(fèi)。改革開放初期，由于政企不分，政府辦企業(yè)、政府為企業(yè)擔(dān)保貸款，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不花巨資為企業(yè)虧損買單，為企業(yè)償還不良貸款本息 。實(shí)行分稅制以來，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務(wù)必須無條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價(jià)買稅 (20~30%的手續(xù)費(fèi) )或高息借貸墊交 。人情稅、關(guān)系稅、稅收征管力度不夠，導(dǎo)致稅收不能按國家政策足額征收 。分田到戶后，村級集體財(cái)產(chǎn)被一分而盡 。旱澇災(zāi)害、山林火災(zāi)、礦山事故等突發(fā)事件而導(dǎo)致的不可預(yù)算費(fèi)用，使原本拮據(jù)的鄉(xiāng)村財(cái)力更加捉襟見肘。 剛性支出居高不下。由于人才、技術(shù)、資金、市場缺乏、企業(yè)組織化程度低等方面的先天不足，曾經(jīng)紅火一時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在 90 年代紛紛破 產(chǎn)倒閉或改制重組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幾十萬元乃至上百萬元的企業(yè)管理費(fèi)收入頓時(shí)化為烏有 。 二、鄉(xiāng)村債務(wù)成因分析 財(cái)源有限。 F、欠其他經(jīng)濟(jì)組織 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 D、欠鄉(xiāng)村教師 萬元 (其中鄉(xiāng)級 、村級 )，占 %。B、欠鄉(xiāng)村工程業(yè)主 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 H、其它原因形成的債務(wù) 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 E、因村級財(cái)務(wù)管理混亂，干部因素形成的歷史性債務(wù) (其中鄉(xiāng)級 、村級 )，占 %。 C、民間高息借貸、完成各種上交任務(wù)，因本金、利息形成的村級債務(wù) 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 B、辦福利事業(yè)、“普九”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村辦福利事業(yè)建設(shè)形成的債務(wù) 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元。村級集體往往經(jīng)濟(jì)薄弱、無錢辦事，這成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀都不樂觀。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化 對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。要實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)，筆者以為要做好做活五個(gè)方面的文章： 一、生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究； 二、生活富裕用產(chǎn)業(yè)化的布局實(shí)現(xiàn)社會重建 關(guān)于增加農(nóng)民收入研究； 三、鄉(xiāng)風(fēng)文明用市場化的思維實(shí)現(xiàn)制度重建 關(guān)于農(nóng)村社會保障制度研究； 四、村容整潔用城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)生態(tài)重建 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究； 五、管理民主用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)研究 關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧發(fā)展 近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個(gè)一號文件，有力促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。調(diào)查結(jié)果表明：村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)民增收乏力 ，村莊建設(shè)規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機(jī)制，成為我國當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)面臨的四大難題。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價(jià)值的，最革命的。 第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 ,社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的難題及對策研究 摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問題是政府關(guān)心的重點(diǎn)，是學(xué)者研究的焦點(diǎn)。用科技化的手段實(shí)現(xiàn)文化重建。對青年道德方 面的教育尤其重要，營造和倡導(dǎo)良好的社會時(shí)尚風(fēng)氣，引導(dǎo)青年的文化心態(tài)和社會心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。根據(jù)實(shí)際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。 學(xué)知識、求發(fā)展，堅(jiān)持以繁榮文化塑造人。重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的 服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù) 當(dāng)前社會農(nóng)民的進(jìn)步就是農(nóng)村的進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、長治久安的根本大計(jì)。新形勢下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。由于村民平時(shí)活動較少對于全國典型 的“社會主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒有強(qiáng)烈的求知未定心理。 想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級的文化水平低，意識跟不上來。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了 3 類： 80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過努力能夠上大學(xué)。夏青的姐姐本來還在讀書的，由于成績不是很理想，就退學(xué)去打工掙錢，為的就是供學(xué)習(xí)成績較好的弟弟上學(xué)。中途輟學(xué)、外出打工的青少年不可勝數(shù)?？梢?，農(nóng)村教育急需進(jìn)一步得到改革，加強(qiáng)硬件設(shè)備及學(xué)生家長的教育。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個(gè)很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。這里設(shè)有半年級、一年級和二年級共學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語文、美術(shù)、音樂、體育五門課程，但這一所學(xué)校只有教師一名。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補(bǔ)貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方 面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價(jià)格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、 網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。 透過漲價(jià)現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問題。 農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。直補(bǔ)、良補(bǔ)給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負(fù)和增收使農(nóng)民在長期的“高負(fù)低收”的惡性循環(huán)下解脫出來。 農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連， 2021 年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應(yīng)。自從國家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來，“一免三補(bǔ)”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊(duì)伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大 多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性