【正文】 要求越來越高，體力型務工人員的薪金待遇會越來越低。全國共有農(nóng)村勞動力 42 億，農(nóng)業(yè)自身的勞動力需求只有 億，尚有 億的農(nóng)村剩余勞動力，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對有限。估計在近幾年，工資性收入會成為農(nóng)民收入增長最主要的貢獻因子。受國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長和就業(yè)機會相對較多的影響 ，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對農(nóng)民工需求大的產(chǎn)業(yè)增長強勁，民工外出務工尋找工作的機會相對較多。 進入雞年，農(nóng)產(chǎn)品價格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷價格比 2021年下跌 5～ 8元 /50kg，接著是 4月下旬～ 5月下旬的牲豬價格直線下跌，良雜豬由去年的 元 /kg 跌至 元 /kg，良良豬由去年的 11 元 /kg跌至 元 /kg，在經(jīng)歷了一個月的低價運行后，牲豬價格才觸底反彈，小幅上揚，但仍然沒有恢復到 2021 年的價格水平。 2021 年，我國農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅從 45%下降到 17%，許多農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅普遍下調(diào) 20— 30%，國際農(nóng)產(chǎn)品在中國的市場價格也將下降 20— 30%，農(nóng)產(chǎn)品價格回落的壓力越來越大。 2021 年，農(nóng)作物產(chǎn)量和價格也接近峰值，依靠提高單產(chǎn)和市場漲價增收顯然“內(nèi)存”嚴重不足。 1998 年以來，農(nóng)民收入持續(xù)低迷的原因除政策等因素外，另一個重要因素就是經(jīng)歷了 10 多年的家庭經(jīng)營后，農(nóng)村生產(chǎn)力、單位土地面積的生產(chǎn)效率已經(jīng)發(fā)揮到了極至，在新的經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)格局、生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有出現(xiàn)以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收必然進入“休眠期”。年收入 1000 元以下的 2 戶，占 4%。年收入在 5000~10000 元的 26 戶，占 52%。 農(nóng)民收入的內(nèi)部分化日趨加劇。以 2021~2021 年為例，年均增速僅 %，其中， 2021 年較 1999 年僅增長 %， 2021 年增長 %， 2021 年增長 %。直補、良補給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負和增收使農(nóng)民在長期的“高負低收”的惡 性循環(huán)下解脫出來。 農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連， 2021 年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應。以上數(shù)據(jù)顯示，隨著一系列以“多予、少取、放活”為核心的支農(nóng)扶農(nóng)政策的頒布實施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村取得了多年以來難得一見的好形勢，糧食生產(chǎn)在短期內(nèi)實現(xiàn)了恢復性增長，農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，特別是農(nóng)民收入增幅首次超過城鎮(zhèn)居民，成為 國家宏觀調(diào)控下，縣域經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)大縣縣域經(jīng)濟的最大亮點之一。財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性 收入僅占 %、%。家庭經(jīng)營收入占 %， 5 年間的增減幅度穩(wěn)定在 58— %之間 。若沒有 2021 年的高速增長支撐，就不可能實現(xiàn) %的年均增速。其增長規(guī)律具有較強的階段性和明顯的跳躍性，前四年為低速期，年均增速僅 ， 2021 年為快速增長期，較 2021年增加 516 元。 2021— 2021 年農(nóng)民人均純收入增長具有極大的不均衡性（ 2021 年較 1999 年增長 %， 2021 年較 20211 年增長 %， 2021 年較 2021年增長 %， 2021年較 2021年增長 %， 2021年較 2021年增長 %）。 二， 2021～ 2021 年 ~~縣農(nóng)民收入情況 〈一〉、農(nóng)民人均純收入總量及構(gòu)成的變化情況。 2021－ 2021 年， ~~縣共下援農(nóng)業(yè)稅災社減免 萬元，重點照顧貧困村組的農(nóng)戶、五保戶、烈軍屬、殘疾人、受災群眾和水庫庫區(qū)內(nèi)的困難群眾。2021 年，農(nóng)業(yè)稅 全免，全縣預計免征農(nóng)業(yè)稅 萬元，從此，農(nóng)民完全從稅費負擔的梏桎中解放出來。 2021 年稅費改革時，湘潭縣核減一批不合理計稅面積，合理確定計稅產(chǎn)量，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅和“五統(tǒng)三提”，將農(nóng)業(yè)稅費門類規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加， 2021 年和 2021 年因稅費改革使農(nóng)民減負約 30 元 /畝。人平負擔 98元，畝平 (按計稅面積計算 )負擔 108 元。自 2021 年起，國家取消了農(nóng)業(yè)稅及其附加，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜 合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長受到抑制。這種混亂局面使得農(nóng)民合作經(jīng)濟組織在貸款、納稅、保險等諸多方面困難重重，嚴重妨礙其發(fā)展。公司、協(xié)會和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，農(nóng)民幾乎沒有在企業(yè)或協(xié)會的二次分配中獲益增收。近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)競爭力總體還不強，農(nóng)民進 入市場的組織化程度還不高，帶動農(nóng)民增收不明顯。雖然國家對農(nóng)民實行了種糧補貼，但生產(chǎn)資料和機械作業(yè)費等持續(xù)漲價，無形中增加了生產(chǎn)成本，農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)增收困難。首先是種養(yǎng)業(yè)增收難。 難題之二 :農(nóng)民增收問題 近年來國家實施了一系列惠農(nóng)政策促進農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。對內(nèi)，欠鄉(xiāng)村干部的工資和公款私墊費用，對外，大到欠金融機構(gòu)貸款、施工單位工程款，小到欠水電費、運費、餐費、辦公用品費，而且在目前狀況下，鄉(xiāng)村根本不具備償還能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的應對之策，社會公信度大打折扣。 3，有損黨和政府在群眾中的形象。由于缺乏足夠的資金保障，有限的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費和教育經(jīng)費被鄉(xiāng)村挪用已習以為常，直接影響農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村基礎(chǔ)教育。湘潭縣的干部工資只有 ~~市的 1/ 長沙市的 1/3，并且還不能按時發(fā)放。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。為確保正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村干部千方百計找門路，以項目建設為幌子，通過非正常途徑，采取非正常手段，爭取上級支持，以彌補工作經(jīng)費不足。為了彌補工作經(jīng)費的不足，鄉(xiāng)村兩級均熱衷于違規(guī)征用土地搞建設，通過炒地皮，從中獲取 2030%的收益 。 1，是違法行政的重要誘因。在公款消費上講排場、講檔次、互相攀比，債務包袱越背越重，群眾怨聲載道。個別鄉(xiāng)村干部為了自己的仕途和聲譽，不惜花公款制造虛假政績?yōu)樽约耗樕腺N金。五是村一級的支出就更沒有計劃了，“到手就是財、今朝有錢今朝用，管他明天怎么過”，是大多數(shù)村干部的理財之道。三是村級財務管理混亂，鄉(xiāng)級財務賬性違規(guī)違紀支出現(xiàn)象較為普遍，有限的鄉(xiāng)村財力“跑、冒、滴、漏”嚴重，鄉(xiāng)村債務雪球越滾越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議上通過的財政預算報告往往是一個形式， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政支出一是拆東墻，補西墻，毫無預算可言。為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，政府運用行政手段組織 農(nóng)民發(fā)展新的生產(chǎn)經(jīng)營項目，并和農(nóng)民簽訂保產(chǎn)保利合同，項目失敗后，政府不得不替農(nóng)民交納巨額學費。改革開放初期，由于政企不分，政府辦企業(yè)、政府為企業(yè)擔保貸款，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不花巨資為企業(yè)虧損買單，為企業(yè)償還不良貸款本息 。實行分稅制以來，一定四年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收任務必須無條件完成，不能完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能高價買稅 (20~30%的手續(xù)費 )或高息借貸墊交 。人情稅、關(guān)系稅、稅收征管力度不夠，導致稅收不能按國家政策足額征收 。分田到戶后，村級集體財產(chǎn)被一分而盡 。旱澇災害、山林火災、礦山事故等突發(fā)事件而導致的不可預算費用，使原本拮據(jù)的鄉(xiāng)村財力更加捉襟見肘。 剛性支出居高不下。由于人才、技術(shù)、資金、市場缺乏、企業(yè)組織化程度低等方面的先天不足，曾經(jīng)紅火一時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在 90 年代紛紛破 產(chǎn)倒閉或改制重組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年幾十萬元乃至上百萬元的企業(yè)管理費收入頓時化為烏有 。 二、鄉(xiāng)村債務成因分析 財源有限。 F、欠其他經(jīng)濟組織 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 D、欠鄉(xiāng)村教師 萬元 (其中鄉(xiāng)級 、村級 )，占 %。B、欠鄉(xiāng)村工程業(yè)主 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 H、其它原因形成的債務 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 E、因村級財務管理混亂，干部因素形成的歷史性債務 (其中鄉(xiāng)級 、村級 )，占 %。 C、民間高息借貸、完成各種上交任務，因本金、利息形成的村級債務 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元、村級 萬元 )，占 %。 B、辦福利事業(yè)、“普九”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和村辦福利事業(yè)建設形成的債務 萬元 (其中鄉(xiāng)級 萬元。村級集體往往經(jīng)濟薄弱、無錢辦事，這成為建設新農(nóng)村的突出難題。但目前大多數(shù)村的經(jīng)濟現(xiàn)狀都不樂觀。文件要求，要完善強化支農(nóng)政策，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設施建設，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強化 對農(nóng)業(yè)支持保護，力爭實現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。要實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的偉大目標，筆者以為要做好做活五個方面的文章： 一、生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實現(xiàn)經(jīng)濟重建 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織研究； 二、生活富裕用產(chǎn)業(yè)化的布局實現(xiàn)社會重建 關(guān)于增加農(nóng)民收入研究； 三、鄉(xiāng)風文明用市場化的思維實現(xiàn)制度重建 關(guān)于農(nóng)村社會保障制度研究； 四、村容整潔用城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略實現(xiàn)生態(tài)重建 關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染研究； 五、管理民主用科技化的手段實現(xiàn)文化重建 關(guān)于農(nóng)村基層組織建設研究 關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展，和諧發(fā)展 近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個一號文件，有力促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新局面。調(diào)查結(jié)果表明：村級集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)民增收乏力 ，村莊建設規(guī)劃滯后和尚未建立長期投入機制，成為我國當前新農(nóng)村建設面臨的四大難題。泱泱大國，農(nóng)為根本，只有“根本”的問題解決好，才是最徹底的，最有價值的，最革命的。 第三篇：社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告 ,社會主義新農(nóng)村建設調(diào)研報告 會主義新農(nóng)村建設面臨的難題及對策研究 摘要：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一問題是政府關(guān)心的重點，是學者研究的焦點。用科技化的手段實現(xiàn)文化重建。對青年道德方 面的教育尤其重要，營造和倡導良好的社會時尚風氣，引導青年的文化心態(tài)和社會心理向有利于該鎮(zhèn)發(fā)展、有利于改革開放發(fā)展，從而抑制發(fā)展中傳入的不良思潮的影響。根據(jù)實際，努力做好追趕城市發(fā)展的工作。 學知識、求發(fā)展，堅持以繁榮文化塑造人。重點做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的 服務工作，加大青年科技培訓力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實有效的服務 當前社會農(nóng)民的進步就是農(nóng)村的進步，提高農(nóng)民素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、長治久安的根本大計。新形勢下，基層團組織應緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報工作，使黨組織了解團組織，及時給團組織指路子、壓擔子，以此加強和改進農(nóng)村基層團組織建設。由于村民平時活動較少對于全國典型 的“社會主義新農(nóng)村”了解不足，易于滿足，所以沒有強烈的求知未定心理。 想發(fā)展，農(nóng)民才是主體，但是我村農(nóng)民階級的文化水平低，意識跟不上來。我發(fā)現(xiàn)，村里和自己年齡相仿的孩子逐漸分成了 3 類： 80%以上的孩子在讀完初中后就隨大人一起到外出打工了，另外一些孩子成為社會上的“漂一族”，只有極少數(shù)的孩子經(jīng)過努力能夠上大學。夏青的姐姐本來還在讀書的，由于成績不是很理想，就退學去打工掙錢，為的就是供學習成績較好的弟弟上學。中途輟學、外出打工的青少年不可勝數(shù)?？梢姡r(nóng)村教育急需進一步得到改革，加強硬件設備及學生家長的教育。這里的房屋破舊不堪，一間屋子只有一個很小的燈泡，木質(zhì)的桌椅板凳也已磨得不成樣子。這里設有半年級、一年級和二年級共學習數(shù)學、語文、美術(shù)、音樂、體育五門課程，但這一所學校只有教師一名。三是國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的“產(chǎn)前”補貼方面出臺了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的“好處”往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方 面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營，一次又一次提高農(nóng)資市場價格，最終受“擠榨”的還是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟剛有轉(zhuǎn)機和起色，電視、報紙、 網(wǎng)絡等媒體把農(nóng)村形勢說得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對仍在存在的各種問題或是忽略不計，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭先恐后來分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價埋下伏筆。 透過漲價現(xiàn)象可以看到一些不可忽視的深層次的問題。 農(nóng)民增收的風險性系數(shù)大。直補、良補給了農(nóng)民一條穩(wěn)定的政策性增收渠道，減負和增收使農(nóng)民在長期的“高負低收”的惡性循環(huán)下解脫出來。 農(nóng)民收入增長與國家政策緊密相連， 2021 年農(nóng)民收入的快速增長主要是政策效應。自從國家采取了取消農(nóng)業(yè)稅及其附加稅政策以來，“一免三補”政策提高了農(nóng)民的種田積極性，但農(nóng)民依靠政策增收的空間也在縮小，沒有更多途徑。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到 二、三產(chǎn)業(yè)的比例逐年增加，外出打工和就地轉(zhuǎn)移的勞動力隊伍龐大，但由于綜合素質(zhì)低，大 多數(shù)勞動力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動力轉(zhuǎn)移輸出很少，無法獲得較高收入，農(nóng)民工資性