【正文】 二是文化工作者年齡大。 一是文化專(zhuān)業(yè)人才少。特別是隨著農(nóng)村文化建設(shè)的不斷加強(qiáng)，人才問(wèn)題幾乎是所有農(nóng)村文化工作者的共同優(yōu)慮。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑和重要切入點(diǎn)，在提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮著重要作用。那原來(lái)一棟棟泥磚房的地方鉆出了一棟棟的新房子，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的見(jiàn)證。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入農(nóng)村，流動(dòng)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。 （六）不斷地創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求。邊試點(diǎn)邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后逐步在其他村進(jìn)行推廣，力求我市農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。市、縣文化館等部門(mén)要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開(kāi)展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)重建工作。農(nóng)村文化建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與進(jìn)步，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)目標(biāo)能否早日實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂(lè)活動(dòng)非常缺乏。村里沒(méi)有自己的文化隊(duì)伍， 文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏引導(dǎo)。 二、新農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因及分析 （一）數(shù)量較少。 一、寶塔村新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀 寶塔村位于皖宣城市貍橋鎮(zhèn)，是一個(gè)由多個(gè)村合并而成的村。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建 起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。 (五 )、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比 獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。 (三 )、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制 實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況 ?！本袜l(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識(shí)化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體 育活動(dòng)。 我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。 免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。 我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。小學(xué) 77 人，學(xué)歷合格 77 人，學(xué)歷合格率為 100%。 17 周歲人口 211 人，授完初級(jí)中等教育 171 人，完成率為 %。15 周歲人口 195人，授完小學(xué)教育 193 人，完成率為 %。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校 30 所，其中九年一貫制學(xué)校 1 所 (含初中部和小學(xué)部 )，寄宿制完小 1 所，教學(xué)點(diǎn) 28 個(gè)。 2021年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄 21460 頭 (只 )，其中，牛存欄 2798 頭，豬存欄 12590 頭，羊存欄 5903 只 。種植庭院經(jīng)濟(jì) 畝。 我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“四個(gè)百萬(wàn)”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實(shí)施“四個(gè)百萬(wàn)”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育和開(kāi)發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入 84 萬(wàn)元，占總收入的 14%，同比增 10%。其中，農(nóng)業(yè)收入 180 萬(wàn)元，同比增 13%。 改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視 和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。共有 6 個(gè)村委會(huì)、48 個(gè)自然村、 86 個(gè)村民小組。 原因之五：黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張。 主要原因：政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡 原因之一：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng)資生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分“蛋糕”，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。按 2021 年湘潭縣“二補(bǔ)一免” /人計(jì)算，政策給農(nóng)民帶來(lái)的收益被農(nóng)資漲價(jià)全額抵消。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。四是湘潭縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場(chǎng)。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。工資收入己成為農(nóng)民收入的“創(chuàng)業(yè)板”。在世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易不斷集中、全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的壟斷性經(jīng)營(yíng)、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行巨額補(bǔ)內(nèi)貼并對(duì)其他國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置綠色壁壘的國(guó)際背景下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 三、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素 農(nóng)民增收的空間非常有限。 2021 年，我們調(diào)查了 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè)村 50 戶農(nóng)戶的收入情況，戶均收入 8400 元，其中年收入 10000元以上的 17 戶，占 34%。 較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)民收入增速一直低位徘徊。 〈二〉、農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要特點(diǎn) 農(nóng)民收入的增長(zhǎng)仍然依賴(lài)于家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入，收入來(lái)源渠道依然狹窄。工資性收入占 %， 5 年間的增減幅度穩(wěn)定在 ～ %之間 。增長(zhǎng) ，首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民純收入增返 個(gè)百分點(diǎn)。 農(nóng)民人均純收入由 2021 年的 2644 元增加到 2021 年的 3681 元， 5年內(nèi)增加 1037 元，增長(zhǎng) %，年均遞增 %。 2021－ 2021 年， ~~縣共減免農(nóng)業(yè)稅 萬(wàn)元，得到了上級(jí)財(cái)政等額專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一些臨時(shí)性攤派和搭車(chē)收費(fèi) (約30 元以上 /人 )尚未計(jì)算在內(nèi)。四是政策性增收難。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿帧６钱a(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。農(nóng)民富裕是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的，增收困難成為新農(nóng)村建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。巨額的鄉(xiāng)村債務(wù)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)成為農(nóng)村最大的債務(wù)人。鄉(xiāng)村干部為墊交稅費(fèi)、墊付工作經(jīng)費(fèi)，每人手里攥著幾千元、上萬(wàn)元乃至 10多萬(wàn)元的“白條”，兌付遙遙無(wú)期，鄉(xiāng)村千部人心渙散、意志消沉；面對(duì)存量和增量均嚴(yán)重不足且強(qiáng)制帶病超負(fù)荷運(yùn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、亟待完善的社會(huì)事業(yè)公益設(shè)施，鄉(xiāng)村二級(jí)無(wú)力改造和建設(shè)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供需脫節(jié)的現(xiàn)象更加嚴(yán)峻 。 直接影響黨的執(zhí)政能力。鄉(xiāng)村出現(xiàn)收支失衡后，鄉(xiāng)村干部首先想到的是利用行政資源，巧立名目向行政相對(duì)人收取各種費(fèi)用，因而，農(nóng)村“三亂”久治不止 。在鄉(xiāng)村財(cái)力日益拮據(jù)的狀況下，辦公費(fèi)、 交通費(fèi)、通信費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀升，大吃大喝儼然成風(fēng)，公費(fèi)請(qǐng)客送禮愈演愈烈。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)異動(dòng)頻繁 (平均任期 2 年左右 )，在領(lǐng)導(dǎo)的潛意識(shí)中，根本就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，大多是過(guò)日子、守?cái)傋?、找路子，希望早日脫離“苦?！保С龅碾S意性也就被無(wú)限放大。 預(yù)算約束力不強(qiáng)，揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重。成立于 1994 年的農(nóng)村基金會(huì)、互儲(chǔ)會(huì)，一 開(kāi)始就以高息和分紅瘋狂吸收存款，違規(guī)大額放貸，直接威脅金融秩序， 99 年國(guó)家下令強(qiáng)行關(guān)閉時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政向國(guó)家舉債 億元兌付農(nóng)民存款，農(nóng)村“兩會(huì)”清收不僅使縣、鄉(xiāng)、村支付了巨額的清收成本，還承擔(dān)了 1368 萬(wàn)元的利息債務(wù)，至今還有 9000 多萬(wàn)元的不良貸款沒(méi)有收回， 盲目性建設(shè)投資強(qiáng)力擴(kuò)張。撤區(qū)并鄉(xiāng)、企業(yè)改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重 。由于機(jī)構(gòu)雍腫，隊(duì)伍膨脹，鄉(xiāng)村二級(jí)的工資、誤工補(bǔ)貼，辦公費(fèi)、交通費(fèi)等基本支出使鄉(xiāng)村不堪重負(fù)，政策性增資只能“掛空檔”。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、撤區(qū)并鄉(xiāng)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、免征農(nóng)業(yè)稅等農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革的推行，村集體不再有剩余產(chǎn)品的分配權(quán)和經(jīng)濟(jì)收入的支配權(quán)，“五統(tǒng)三提”、農(nóng)業(yè)稅附加等鄉(xiāng)村集體收入也隨之消失，鄉(xiāng)縝的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目大多數(shù)被取消，預(yù)算外收入銳減，鄉(xiāng)村集體收入來(lái)源被逐漸抽空 。 E、欠民間個(gè)人 萬(wàn)元 (其中鄉(xiāng)級(jí) 萬(wàn)元、村級(jí) 萬(wàn)元 )，占 %。 按債權(quán)人劃分 :A、欠銀行、農(nóng)村信用社、基金會(huì)及其他金融機(jī)構(gòu) (其中鄉(xiāng)級(jí) 、村級(jí) )，占 %。 D、如通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的債務(wù) 萬(wàn)元 (其中鄉(xiāng)級(jí) 萬(wàn)元、村級(jí) 萬(wàn)元 )，占 %。 一、鄉(xiāng)村債務(wù)結(jié)構(gòu)分析 ~~縣鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)債總額為 萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)一級(jí)負(fù)債 萬(wàn)元，村一級(jí)負(fù)債 萬(wàn)元，其債務(wù)結(jié)構(gòu)如下 : 按成因劃分 :A、地方上項(xiàng)目、辦企業(yè)，造成決策失誤或因管理、市場(chǎng)原因虧損形成的債務(wù) 萬(wàn)元 (其中鄉(xiāng)級(jí) 萬(wàn)元、村級(jí) 萬(wàn)元 )占 %。 難題之一 :鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題 據(jù)調(diào)查，一般規(guī)模較大的行政村年剛性支出需 15 萬(wàn)元左右，規(guī)模相對(duì)較小的行政村也不少于 10 萬(wàn)元。 2021 年 1 月 30 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》下發(fā)，即改革開(kāi)放以來(lái)中央第七個(gè)一號(hào)文件。影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要原因是與“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村”相悖的政策失衡、體制障礙、城鄉(xiāng)隔閡。中國(guó)的改革第一步源起于“三農(nóng)”，中國(guó)未來(lái)的成敗，也必將取決于“三農(nóng)”，這是顯而易見(jiàn)的。 民主管理。繼續(xù)開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育，為與現(xiàn)代化建設(shè)和信息技術(shù)的發(fā)展相配合，應(yīng)努力建立規(guī)范健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次建立培訓(xùn)基地。以服務(wù)青年需求為中心，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，在活動(dòng)時(shí)間、方式、內(nèi)容上靈活考慮，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動(dòng)而活動(dòng)。農(nóng)民閑期間沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源而大多數(shù)村民都沉溺于賭博等活動(dòng)，社會(huì)風(fēng)氣較差。村里的人家大多有 2 個(gè)孩子，在完成義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件限制，有的只好讓其中 1 個(gè)孩子繼續(xù)上學(xué)。 現(xiàn)在一些村民認(rèn)為農(nóng)村孩子讀了大學(xué)沒(méi)有用了，大學(xué)生在他們眼中已經(jīng)沒(méi)有了以前的那種榮譽(yù)感，一些人甚至對(duì)孩子讀書(shū)失去了信心。這就是電視臺(tái)曾報(bào)道過(guò)的在同一個(gè)教室有多個(gè)年級(jí)一同學(xué)習(xí)的復(fù)式教學(xué)。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商的一面之詞。 農(nóng)民增收的自主性非常有限。免征農(nóng)業(yè)稅不僅使農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，更重要 的是從源頭根治了農(nóng)村亂收費(fèi)的痼疾，使各種巧立名目的搭車(chē)收費(fèi)失去其依附的載休，廣大農(nóng)民群眾可謂歡呼雀躍，拍手稱(chēng)快。四是政策性增收難。有的地方將合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)作為普通企業(yè)對(duì)待，有的作為社會(huì)團(tuán)體對(duì)待，還有的地方根本沒(méi)有適當(dāng)?shù)拿?。二是產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難。近年來(lái)當(dāng)?shù)卮逯Р繉?shí)施了一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。部分村干部過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無(wú)資源、無(wú)項(xiàng)目，不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。通過(guò)調(diào)查，了解到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題是： 以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)急需加強(qiáng)。這樣看來(lái)，政府的一片好心好意并沒(méi)有真正意義上落實(shí)到老百姓的身上。 (二 )醫(yī)療保障制度的實(shí)施情況。 能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾，具有發(fā)展的眼光，能夠針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際需求和現(xiàn)狀帶領(lǐng)大家向前走。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難，團(tuán)員管理制度不健全等問(wèn)題突出，特別是對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的管理日漸弱化 總結(jié)各省先進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)之所以重要是因?yàn)椋? 想群眾之所想，急群眾之所急。農(nóng)村的團(tuán)支部建設(shè)存在四大問(wèn)題： 一、從農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍狀況來(lái)看，村級(jí)干部隊(duì)伍中存在 年齡偏大，素質(zhì)偏低，兼職過(guò)多的問(wèn)題。因此，利用暑假時(shí)間，我