【正文】 。要深入落實“一體兩會”農(nóng)村基層黨建工作機制，全面加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。市直各部門尤其是涉農(nóng)部門，要牢固樹立全局觀念，進一步將工作職能和項目資金向農(nóng)村延伸，積極主動地為“三農(nóng)”服務，切實把“三農(nóng)”工作措施落到實處。全市各級黨委、政府要堅持把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺上重要議事日程，在各方面體現(xiàn)重中之重的要求，真正做到在政策制定上，多出有利于“三農(nóng)”的真招實策；在工作部署上，投入更多精力、下更大功夫；在財力投入上，真正向“三農(nóng)”傾斜；在干部配備上，把作風正、能力強的優(yōu)秀干部選配到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導崗位。 三、加強領(lǐng)導，真抓實干，確?！叭r(nóng)”工作各項措施落到實處 全市各級黨委、政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導，夯實作風，真抓實干，確保“三農(nóng)”工作各項措施落到實處。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。要抓好林改配套改革，研究制定林木采伐管理制度，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心建設(shè)，盡快建立健全林木、林地產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進林業(yè)經(jīng)營體制改革。積極探索提高國家和省強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金使用效率的有效途徑，總結(jié)推廣翔區(qū)圈內(nèi)鄉(xiāng)壩胡村成立村民聯(lián)合互助組、制定并實施村民表決辦法、加強對“一折通”直補資金管理的試點經(jīng)驗，真正把各項補貼資金用在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上。要積極探索城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效機制，進一步完善市、縣、鄉(xiāng)三級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)聯(lián)動掛鉤幫扶農(nóng)村的機制，并按照聚集資源、上下聯(lián)合的原則，促進掛鉤幫扶工作力量的大整合；認真落實對制糖企業(yè)每噸糖提取 5 元的新農(nóng)村建設(shè)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)資金，全額返還用于實施蔗區(qū)蔗畜、蔗水配套工程建 設(shè)的機制，并積極推廣到其他龍頭企業(yè)。一是要創(chuàng)新農(nóng)村投入機制。 （四）推動改革創(chuàng)新，在激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力上取得新成效 創(chuàng)新體制機制、深化農(nóng)村改革，是推進農(nóng)村發(fā)展的動力源泉。組織好“家電下鄉(xiāng)”活動，落實農(nóng)民購買彩電、電冰箱、洗衣機等補貼政策。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引進和鼓勵相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場，支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建設(shè)現(xiàn)代物流體系。努力擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險 試點工作范圍，完善和加強農(nóng)村社會救助工作，認真落實農(nóng)村最低生活保障制度，進一步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設(shè)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極開展千里邊疆文化長廊、村民文化活動室等農(nóng)村文化工程建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進易地 扶貧開發(fā)，認真組織實施農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移“陽光工程”，強化對農(nóng)村勞動力技能培訓，積極為農(nóng)村富余勞動力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。堅持把貧困人口脫貧致富作為首要任務，加大開發(fā)式扶貧力度，積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，加快培育農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加快實施“通達通暢工程”，繼續(xù)抓好進村入戶硬板路建設(shè)，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合治理，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認真落實好市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動掛鉤幫扶機制，落實好市、縣財政每年各整合 1000 萬元資金用于新農(nóng)村建設(shè)的機制，以村容村貌整治 、民居房建設(shè)、整村推進為重點，組織實施好 100個重點行政村的新農(nóng)村建設(shè)，推進 1 萬戶農(nóng)村民居建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效。要緊密結(jié)合我市實際，圍繞“讓城里人和農(nóng)村人都過上體面生活”的目標，堅持把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃，通過體制改革和政策調(diào)整，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化。 二、明確任務，強化措施，努力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收 圍繞上述思路和目標，今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要力求在以下四個方面取得新成效 ： （一）堅持長短結(jié)合，在發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)上取得新成效 同時，高度重視糧食生產(chǎn)，圍繞確保全市糧食播種面積達 390 萬畝以上、糧食總產(chǎn)量達 76 萬噸的目標，積極推進耕作制度改革，大力推廣農(nóng)作物間套種技術(shù)，進一步抓好小春生產(chǎn)，加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，著力提高復種指數(shù)，穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食穩(wěn)定增長，盡快改變我市人均占有糧食低于糧食安全衡量標準的狀況（我市人均糧食 314 公斤，比糧食安全衡量標準 400 公斤少 86 公斤）。 我市是一個集邊、山、少、窮為一體的農(nóng)業(yè)地區(qū)， 85%的人口在農(nóng)村， 80%的工業(yè)原料來自農(nóng)業(yè)， 35%的地區(qū)生產(chǎn)總值來自第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā) 展中的關(guān)聯(lián)作用十分突出、基礎(chǔ)地位不可動搖。三是通過長期不懈地努力，目前市支柱產(chǎn)業(yè)的基本框架已經(jīng)達成，形成了“長”抓核桃、澳洲堅果、美國山核桃，“近”抓烤煙、畜牧、甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遠近互 補、長短結(jié)合、具有特色、不可被大規(guī)模復制、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)布局，為到 2020 年農(nóng)民人均純收入翻兩番、達到 1 萬元的目標提供了可靠保障。一是今年黨中央、國務院 和省委、省政府適應“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，作出了大幅度增加“三農(nóng)”投入的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，為我市強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收帶來了良好機遇。對此，我們必須有清醒的認識和充分的估計。受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，目前我市糖、茶、膠、畜等主要農(nóng)產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的問題更加突出，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng) 民持續(xù)增收的難度加大。 一、認清形勢，抓住機遇，增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的責任感和緊迫感 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到， 當前國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減慢，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，影響我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的變數(shù)增多、壓力增大。這次會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，深入學習領(lǐng)會黨的全會、中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)我市年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收工作。 同志們，做好今年三農(nóng)工作，任務艱巨、責任重大?，F(xiàn)在區(qū)里有一套“月檢查、月曝光、月排名”的制度，下一步要繼續(xù)完善，要在顯著位置和新聞媒體通報考評結(jié)果，還要把考評結(jié)果與績效考核掛鉤。今年還要加大設(shè)施的建設(shè)力度。我們農(nóng)村環(huán)境水平一直提不上去，設(shè)施缺乏是個重要原因。就是要建立一整套機制，將工作標準、任務目標、責任制、如何獎懲統(tǒng)統(tǒng)裝進來，讓機制推進工作，讓機制鞏固成果。要想搞好農(nóng)村環(huán)境，重點做好三件事：建機制，建設(shè)施，強管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好推進法治建設(shè)第一責任人的職責，深入開展法治宣傳教育，引導和支持農(nóng)民通過合法途徑維權(quán)，理性表達合理訴求。要逐步建立起村事村辦機制，對于村里一些工程量小、技術(shù)要求低的小工程、小項目 ，讓群眾自己干，這既能夠解決大家的就業(yè)、收入問題，發(fā)揮調(diào)動積極性，工程費還會降低，真正起到了凝聚民心的作用。大家要明白，換屆的最終目的不僅是選人，更要選出三年的穩(wěn)定和諧來。三個重點：一是村兩委班子換屆選舉。 鄉(xiāng)村良性治理。今年我們將進一步對支農(nóng)資金進行調(diào)整，保障村里的公益事業(yè)經(jīng)費支出。按照“著眼于村，著力于鎮(zhèn)” 的思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)為重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，把村黨小組恢復起來。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織政治引領(lǐng)功能和服務功能，兩者是相輔相成的，要發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心的作用，真正的通過執(zhí)政、服務來提高我們在百姓中的威信，促進基層組織的發(fā)展。下大力氣開展“七個一”工程，即辦一個區(qū)級基層干部學校，辦一批基層講習所、組織一批宣講團 (移動黨校 )、編制一套定制教材、上好一次黨課、培養(yǎng)一批優(yōu)秀村干部、開展一次警示教育。今年要以“基層黨組織服務能力提升年”為抓手，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)手提升我們服務基層的能力和水平。 今年要重點推進基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境建設(shè)等工作，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。下一步主要是加大保障力度，繼續(xù)提高最低生活保障標準，擴大農(nóng)民參保、參合的比例 。 四是有保障金。去年市農(nóng)研中心對我區(qū)閑置農(nóng)宅做了一個調(diào)查，空閑的確實不少。國土、規(guī)劃部門要積極協(xié)助配合，對手續(xù)審批做好服務指導，盡快的建設(shè)開工或者招商引資。把區(qū)內(nèi)閑置的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)起來、利用起來。今年我們要繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)的力度。包括：土地流轉(zhuǎn)租金。 三是收租金。資金股。土地股。我區(qū)有一些合作社在這方面做得比較好，比如榮濤等等。包括：生產(chǎn)經(jīng)營股。 二是分股金。抓好技能培訓。要通過做強區(qū)內(nèi)的各項產(chǎn)業(yè)，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，讓農(nóng)民到二 三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。今年要充分利用好農(nóng)民公益崗位就業(yè)這個新政策，過去僅限于城市居民，今年已經(jīng)開口了，要增加公益性就業(yè)崗位數(shù)量。我們區(qū)相對于其他區(qū)縣這方面收入還是比較低，所以要在抓工資性收入上多下功夫，要讓更