【正文】 cycle），以及努力回收利用廢棄物（ Reuse），即三“ R”法則。 循環(huán)經(jīng)濟倡導的是一種與生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。而循環(huán)經(jīng)濟就是一種能融經(jīng)濟增長和環(huán)境保護于一體的發(fā)展模式。轉移工業(yè)廢棄物和受控產(chǎn)品的生產(chǎn)已成為發(fā)達國家普遍利用的貿(mào)易方式，直接投資的高速增長使得西方發(fā)達國家的一些高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)由于國內(nèi) 嚴格的環(huán)境標準和中南財經(jīng)政法大學 2020 屆本科畢業(yè)論文（設計） 17 高昂的環(huán)保稅費而無法立足，于是趁著我國對外開放之機紛紛轉移到我國，這給我國履行國際公約增加了難度。 這無疑加劇了我國生態(tài)環(huán)境危機。由于我國環(huán)境標準太低，加之海關監(jiān)管力度不夠，進口“洋垃圾”的增長速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計，“洋垃圾”的進口量已由 1999 年的 99 萬噸，增加到 2020 年的 3650 萬噸。 (六 ) 影響我國進口貿(mào)易 發(fā)達國家在設置綠色貿(mào)易壁壘的同時，正將污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉移到發(fā)展中國家，我國在進口貿(mào)易中也出現(xiàn)了該問題。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費用和附加費用將大幅度上升。它要求將環(huán)境科學、生態(tài)學、衛(wèi)生學等學科的原理全面運用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售的全過程中，從而形成一個從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系。我 國的一些行業(yè)，如紡織服裝、機電產(chǎn)品、農(nóng)林漁產(chǎn)品、醫(yī)藥、玩具等在進入發(fā)達國家市場的過程中很容易受到單方面的市場準入限制，進而引起貿(mào)易摩擦。 (四 ) 造成市場準入障礙 為符合進口國商品市場的環(huán)保法規(guī)和標準，出口需要額外的資金、技術、人力資源。資源和環(huán)境成本未能計入產(chǎn)品價格，使得我國的資源成本在國際貿(mào)易中成為了暫時具有價格優(yōu)勢，可以廉價出口的商品。 12 中南財經(jīng)政法大學 2020 屆本科畢業(yè)論文（設計） 16 再次，會計體系試圖將環(huán)境資源列入核算范圍的問題未能得到解決。據(jù)世界銀行（ 2020 年）的統(tǒng)計顯示，中國近 20 年的經(jīng)濟增長率平均為 %，在全球 206 個國家和地區(qū)中位于第 2位。與發(fā)達 國家相比，我國許多產(chǎn)品的單位產(chǎn)量消耗的資源、能源要高出 1～ 2 倍，甚至 5～ 6 倍。隨著綠色貿(mào)易壁壘的擴大和強化，我國產(chǎn)品進入國際市場的難度增大， 1997 年至 1999 年上半年，我國出口貿(mào) 易停滯不前，除受亞洲金融危機沖擊之外，主要是綠色貿(mào)易壁壘的阻礙，而到 2020 年，受其限制程度更甚。其次，取得環(huán)保認證或標志的高額費用或復雜手續(xù)也會增加企業(yè)產(chǎn)品 的成本，進而影響產(chǎn)品的競爭力。 2. 取得綠色認證或標志引起的產(chǎn)品成本增加 首先，要達到綠色壁壘中規(guī)定的標準必須先了解這些標準。 1. 環(huán)保成本增加導致產(chǎn)品成本增加 一方面，我國的環(huán)境基礎設施落后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達，社會整體的技術水平不高，即便是已經(jīng)研制成功的技術其普及率也很低，以至國內(nèi)企業(yè)， 尤其是中小型企業(yè)獲取重要的基礎性環(huán)保技術的成本居高不下；另一方面，企業(yè)本身缺乏經(jīng)驗和技術人員，投資開發(fā)適合自身需要的環(huán)保技術勢必占用過多資金。 中南財經(jīng)政法大學 2020 屆本科畢業(yè)論文（設計） 15 (二 ) 削弱出口產(chǎn)品的競爭力 綠色壁壘要求將環(huán)境科學和生態(tài)科學的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲蓄、運輸和銷售過程 中，形成一個完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。 如果綠色壁壘在上述國家和地區(qū)不斷擴張，那么，中國的出口市場將會面臨十分不利的局面。它 們的環(huán)保行動起步早、成效大，公眾環(huán)保意識強，環(huán)保技術先進，有條件設置綠色貿(mào)易壁壘，使綠色保護主義日趨強化，而我國由于多種出口產(chǎn)品達不到它們的“綠色標準”而被排斥在國際市場之外，出口市場不但難以鞏固和擴大，而且面臨縮小的境地。 (一 ) 限制了產(chǎn)品出口市場范圍 據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料測算，進入 20 世紀 90 年代以來，我國主要的出口市場集中在發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)，包括美國、日本、歐盟、東盟、韓國及中國的香港、臺灣，對其出口額約占全國出口總額的 80%(見表 1)。對此，我國的金融機構顯然還沒有充分準備。環(huán)境問題全球化伴隨著金融全球化，給金融機構帶來環(huán)境方面的行業(yè)壓力，使跨國經(jīng)營活動暴露于環(huán)境信譽風險之下。值得一提的是金融業(yè)。 中南財經(jīng)政法大學 2020 屆本科畢業(yè)論文（設計） 14 5. 服務業(yè) 的出口 烏拉圭回合談判制定的《服務貿(mào)易總協(xié)定》將服務貿(mào)易納入國際貿(mào)易規(guī)則調(diào)整的范圍。依該《守則》，美國和英國的玩具協(xié)會要求，會員從 2020 年開始只能向通過國際玩具理事會商業(yè)運作規(guī)范認證的供應商采購玩具，但深圳 1200 多家玩具出口企業(yè)中，僅有 50 多家拿到認證。許多國家都明文規(guī)定玩具對兒童的安全性和有害金屬含量 并制定相應的規(guī)定 。目前，美國進口的玩具中 70％－ 80％來自中國。中國向歐盟出口的絕大部分家電產(chǎn)品將受到該指令的影響。 該《指令》要求從 2020 年 7 月 1 日起，投放于市場的新電子電氣設備不包含鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴二苯醚 (PBDE)或聚溴聯(lián)苯 (PBB)。 1992 年歐盟制定了嚴格的電磁兼容指令（ EMC），涉及的機電產(chǎn)品范圍很廣， 1996 年開始強制執(zhí)行。歐美、日本是中 國機電產(chǎn)品出口的主要市場，其環(huán)保法規(guī)也是世界上最嚴格、最完善的， 其中有許多條款涉及機電產(chǎn)品的性能、排污量限制、可回收率等眾多方面，這些條款對中國機電產(chǎn)品的出口造成不少限制和困難。江蘇某外貿(mào)企業(yè)出口一批繡制小動物圖案的服裝到德國，報檢了服裝面料和里料，但忽視了繡花線中的染料是禁用的，結果被退回。根據(jù)商檢部門檢驗情況看，所檢樣品中含有禁用染料的比例高達 10％ ~15%， 90%的企業(yè)還在使用禁用染料 ，這對中國紡織品和服裝出口產(chǎn)生了很大的影響。 中國染料結構中，禁用染料共有 191 種（含涂料），其中直接染料 93 種，酸性染料 30 種，分散染料 26 種，冰染料色酚色基 15 種，堿性染料及氧化顯色基8 種，活性染料 4 種，還原染料 2 種，涂料 6 種，硫化染料 7 種。 2. 紡織品和服裝 的 出 口 紡織品和服裝一直是我 國出口 一大類產(chǎn)品。自 1996 年 8 月 1 日起禁止中國凍雞肉進入歐盟市場，這使得中國每年損失 6000 至 8000 萬美元。 ⑩ 發(fā)生的問題多與農(nóng)藥、添加劑的過量使用、過量及微生物過度繁殖等有關。 2020 年日本不斷對蔬菜等中國農(nóng)產(chǎn)品加強檢驗檢疫，造成了中國農(nóng)產(chǎn)品對日本出口的大幅下降。 根據(jù)日本 1999 年 1 月 16 日的最新家畜傳染病預防實施細則，規(guī)定中國等 9 個國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設備加熱消毒處理后才可進口；而根據(jù)其“植物檢疫法實施細則”，中國大部分水果、瓜類、蔬菜遭禁止，現(xiàn)在部分水果，如哈密瓜、荔枝允許在接受進口。 ⑨ 而在 1997 至2020 年遭受綠色壁壘而受阻出口的商品價值高達 400 多億美元，其 中受 影響最大的要數(shù)下面幾個行業(yè) ： 1. 農(nóng)產(chǎn)品和食品 的 出口 中國家產(chǎn)口和食品出口深受國外產(chǎn)品檢疫和檢驗要求的影響，主要是受農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動植物的病蟲害規(guī)定、 嚴格的衛(wèi)生檢疫制度。 最典型的是，在 2020 年初退回天津海關的農(nóng)副產(chǎn)品中，中國出口到歐盟國家的蜂蜜，對方退回的理由是歐 盟檢出中國的蜂蜜達不到 “ 10萬噸中不能有 1 克氯霉素 ” 的要求，隨后，日本、加拿大、美國等也加強了對來自中國大陸的蜂蜜檢驗。 綠色壁壘 的范圍 幾乎無所不包。 2. 綠色壁壘涉及的產(chǎn)品種類越來越廣 一些發(fā)達國家對中國產(chǎn)品設置的綠色壁壘的范圍呈不斷擴大之勢。其特點可以從 如下三方面去概括： 1. 綠色技術門檻越來越高 一些發(fā)達國家為了限制對發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口 ， 制定的綠色標準高得驚人 ， 遠遠脫離發(fā)展中國家實際水平 ， 以至要越過這些技術門檻存在相當大的難度。第四，環(huán)境壁壘在其實施過程中還有很大的可塑性和 隨意性，可針對來自不同國家的產(chǎn)品做出不同的處理，便于對發(fā)展中國家實施歧視性的貿(mào)易政策。第二，它們都是高科技基礎上的檢驗標準，發(fā)展中國家難以做出判斷。對生產(chǎn)技術水 平低的發(fā)展中國家來說，涉及面就更大更深。近年來已從產(chǎn)品貿(mào)易擴展到服務貿(mào)易、技術貿(mào)易等領域，呈現(xiàn)出無所不在的態(tài)勢，因此對發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展具有極大的挑戰(zhàn)性。 3. 保護范圍的廣泛性 中南財經(jīng)政法大學 2020 屆本科畢業(yè)論文（設計） 11 綠色保護的內(nèi)容非常廣泛，它不僅涉及資源環(huán)境與人類 健康有關商品的生產(chǎn)、銷售方面的規(guī)定和限制，而且對那些需要達到一定安全、衛(wèi)生、防污等標準的工業(yè)制成品產(chǎn)生巨大的壓力，只要與自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康有關的產(chǎn)品貿(mào)易均在保護之列。一些綠色保護措施都是以國際、國內(nèi)公開立法作為依據(jù)的。所以，以保護資源和人類環(huán)境為名的環(huán)境壁壘，迎合了公眾渴望綠色產(chǎn)品的共同心愿，有其一定的合理性。在環(huán)境污染日益嚴重、生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞的背景下，人類對環(huán)境的要求越來越高，污染使人們 對環(huán)境問題越來越敏感。發(fā)達國家認為發(fā)展中國家的“補貼”違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而以此限制其產(chǎn)品進口。 7. 綠色補貼 發(fā)達國家為了保護本國的環(huán)境和資源，實行了將環(huán)境和資源費用 計算在成本之內(nèi)的綠色會計制度，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，而將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家，使其環(huán)境成本大大提高。它在發(fā)達國家中廣泛流行。 4. 綠色環(huán)境標志制度 它是由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環(huán)境標準，頒發(fā)給廠商付印產(chǎn)品及包裝上的一種圖形，以向消費者表明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護要求。這種檢查，無疑會增加出口產(chǎn)品的成本，甚至使一些小型生產(chǎn)廠商無力安裝能夠滿足買方環(huán)保標準的生產(chǎn)設備。任何一個國家都沒有權利去規(guī)定其貿(mào)易伙伴的國內(nèi)環(huán)境標準，不可以將本國的環(huán)保價值觀強加于另一國。西方發(fā)達國家借保護環(huán)境之名，對發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻提取環(huán)境補貼和進行傾銷調(diào)查；對一些影響地球生態(tài)平衡、污染環(huán)境的進口商品征收進口附加稅，或者限制、禁止其進口，甚至實行貿(mào)易制裁等。 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和各國對環(huán)境保護的日益重視，綠色壁壘開始流行。 ⑥ 這對發(fā)達國家非常有利；綠色保護措施容易得到許多國家或者說國際社會的支持，從而贏得國際市場，卻使發(fā)展中國家陷入 綠色陷阱 —— 要么納入這個軌道，要么退出這個市場。發(fā)達國家正是利用這個真空，制造“綠色壁壘”，搶先拋出很多“綠色壁壘”的事物，以造成“生米煮熟飯”的事實。發(fā)達國家利用了這個浪潮，紛紛出臺貿(mào)易中的環(huán)境保護措施，達到限制進口和 擴大出口的目的，使“綠色壁壘”成為新的貿(mào)易壁壘。由此可見，“綠色壁壘”的興起有如下兩個方面的原因： （ 1） “綠色壁壘”利用了人們環(huán)保意識的普遍提高和環(huán)保消費心理的普遍增強。第二，貿(mào)易保護措施，限制進口，保護本國市場，同時力爭擴大出口。 ⑤ 面對全球性的貿(mào)易危機，全國政府都 采取了許多對策。聯(lián)合國秘書長安南、美國前國務卿基辛格都認為：國際貿(mào)易大幅度下滑的條件已經(jīng)成熟，這樣一種態(tài)勢中南財經(jīng)政法大學 2020 屆本科畢業(yè)論文（設計） 9 的發(fā)展，會使全球出現(xiàn)經(jīng)濟蕭條的危險。各國減少進口的結果，導致世界貿(mào)易下降的總趨勢。 （ 4） 近年來，由于種種原因，某些國家經(jīng)濟出現(xiàn)困難，這