【正文】 混亂的地方得到整治，人民群眾合法權(quán)益受到有效保護(hù)，全縣人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是全縣社會(huì)政治穩(wěn)定，群眾性治安事件少。調(diào)查組采取查閱案卷、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、問卷調(diào)查等方式先后到下寺灣鎮(zhèn)、道鎮(zhèn)、街道辦召開了 3個(gè)有部分縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、居民、個(gè)體戶30 人左右參加的座談會(huì)，充分聽取了社會(huì)各界人士的意見和建議，并在座談會(huì)上發(fā)放 100 份問 卷調(diào)查。建議區(qū)政府要進(jìn)一步重視、研究解決公安機(jī)關(guān)警 力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，并牽頭建立貫徹實(shí)施治安管理處罰法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)之間的合作配合，支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安管理中的主力軍作用，為全面正確實(shí)施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。 （六）要進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，為全面貫徹實(shí)施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。二是應(yīng)盡快制定出臺(tái)治安管理處罰法的實(shí)施辦法。如使用假幣、倒賣文物、侵占 等尚未構(gòu)成犯罪的行為，公安機(jī)關(guān)又無法處置。一是要擴(kuò)大治安管理處罰法的調(diào)整范圍。努力提高公安干警應(yīng)付突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調(diào)處復(fù)雜糾紛的判斷決斷能力。堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨， 恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，規(guī)范辦案程序。治安管理處罰法是預(yù)防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機(jī)關(guān)最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、辦案手段都提出了新的要求。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加大技防投入，在城區(qū)主要街道、居民區(qū)出入口、商店內(nèi) 外、單位辦公場所安裝高清晰監(jiān)控裝置。同時(shí)，要以鞏固和深化“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)受理治安案件，加大 對違反治安管理行為的打擊力度。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規(guī)出臺(tái)前，要根據(jù) **的具體情況，統(tǒng) 一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等標(biāo)準(zhǔn)，努力減少執(zhí)法的個(gè)體差異性；要嚴(yán)格對“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認(rèn)定， 杜絕執(zhí)法的隨意性。即增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，防止取證不及時(shí)而侵害公民的合法權(quán)益；增強(qiáng)期限意識(shí)，杜絕超時(shí)辦案；增強(qiáng)程序意識(shí)，做到實(shí)體、程序并重；增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，切實(shí)尊重和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 （二）要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識(shí)正確實(shí)施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內(nèi)容， 進(jìn)行廣泛的宣傳教育，特別是對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的普及教育，切實(shí)提高廣大公民的法律意識(shí)，讓更多的群眾知法、懂法、守法。為了維護(hù)正常辦公和改善辦公條件，有些執(zhí)法單位對查辦一些能帶來經(jīng)濟(jì)收入的案件積極性較高；有的應(yīng)當(dāng)罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實(shí)施。另外，我區(qū)兩分局經(jīng)費(fèi)等保障工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 （五）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實(shí)施。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場所的管理難以到位。三是技防投入嚴(yán)重不足。二是對出租房屋管理還不夠到位。一是流動(dòng)人口管理機(jī)制還不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)環(huán)境 的需要。由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定， 而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節(jié)相同的案件在處理上會(huì)有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質(zhì)、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結(jié)果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯(cuò)誤、文書制作粗糙審查不細(xì)，影響了嚴(yán)格執(zhí)法的整體效果；一些民 警法制意識(shí)淡薄，存在辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當(dāng)事人不服。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當(dāng)事人時(shí)，有時(shí)存在侵害治安處罰當(dāng)事人的合法權(quán)益現(xiàn)象。如在制作筆錄時(shí)有時(shí)沒有全部告知被詢問人權(quán)利，告知送達(dá)不夠規(guī)范等。三是程序意識(shí)還不夠強(qiáng)。二是時(shí)限意識(shí)還不夠強(qiáng)。但從調(diào)查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)在：一是及時(shí)取證意識(shí)還不夠強(qiáng)。 （二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變 ,“四種意識(shí)”有待進(jìn)一步增強(qiáng)。這就要求公安機(jī)關(guān)加大教育培訓(xùn)力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。 （一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。 二、存在的主要問題和困難 為了正確貫徹實(shí)施治安管理處罰法，兩分局和廣大民 警做了大量工作。據(jù)了解，自治安管理處罰法實(shí)施以來， 就治安案件裁決不服提起行政復(fù)議的區(qū)公安分局有 5 起（全部維持），與前年同期相比下降 %；開發(fā)區(qū)公安分局只 有 1 起（最終以申請人撤訴而終結(jié)）；提起行政訴訟的區(qū)公安分局有 2 起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降 50%，開發(fā)區(qū)公安分局未發(fā)生一起行政訴訟， 民警執(zhí)法理念和執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。兩分局還先后制定了《執(zhí)法質(zhì)量考核辦法》、《案件質(zhì)量通報(bào)制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運(yùn)用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。 （三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范民警執(zhí)法行為。接處警工作不斷創(chuàng)新。社區(qū)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)不斷推進(jìn)。治安防控體系建設(shè)不斷完善。同時(shí)還積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和市、區(qū)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，無發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件。作為主城區(qū)的公安機(jī)關(guān)，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。 2021 年 3 月以來，兩分局共受理治安案件 23033 起，辦結(jié) 12809起，有力地打擊了各類違法行為。一是全力整治突出的治安問題。發(fā)放各種宣傳資料 20210 余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會(huì)效果。組織民警深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動(dòng)人口、暫住人口、中小學(xué)生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報(bào)紙上刊登有獎(jiǎng)競猜題，在 **電視 3 臺(tái)開辟了《警民連線》法制欄目，及時(shí)報(bào)道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺(tái)開展法制講座。同時(shí)還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導(dǎo)討論，有力地推動(dòng)了民警學(xué)習(xí)治安管理處罰法的積極性和有效性。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人合法權(quán)益等方面做了大量工作 ，有力地促進(jìn)了我區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定和政治安定，為建設(shè)“兩個(gè)社會(huì)”作出了積極貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，又召開了工 商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、司法、民政、安監(jiān)、法制、電信等二十多個(gè)相關(guān)部門座談會(huì)，各部門就如何加強(qiáng)配合以及在貫徹執(zhí)行中涉及許多技術(shù)性操作問題提出了很好意見和建議，為我區(qū)今后全面貫徹實(shí)施治安管理處罰法打下了良好的基礎(chǔ)。 第三篇：治安管理處罰法狀況調(diào)研報(bào)告 治安管理處罰法狀況調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實(shí)施情況，我們從 12月 20 日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報(bào)。通過開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公安干警樹立良好的世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使命感。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，切實(shí)抓好公安隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步 加強(qiáng)對保安、治保調(diào)解等基層綜治隊(duì)伍的管理和教育，強(qiáng)化對護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和檢查，充分發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，建立完善工作保障機(jī)制，確保群防群治工作順利開展。進(jìn)一步深化重大群體性隱患專案經(jīng)營機(jī)制。 （四）進(jìn)一步夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持快速反應(yīng)，冷靜處置，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾的成因，采取有效措施， 積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把矛盾和糾紛解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。要充分估計(jì)日趨復(fù)雜的矛盾糾紛給社會(huì)穩(wěn)定帶來的巨大影響，進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)排查調(diào)處可能轉(zhuǎn)化成惡性刑事案件的矛盾糾紛。加強(qiáng)文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的力度。進(jìn)一步提高“ 110”快速反應(yīng)能力，加大對“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重 危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢。 （二）進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度。尤其要針對當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。要以“五五”普法為契機(jī)，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺性和自我防范意識(shí)。 三、做好今后工作的幾點(diǎn)建議 社會(huì)治安工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實(shí)抓好。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機(jī)關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時(shí)向群眾說明原因，群眾對 此很不理解。少數(shù)干警在辦案時(shí)重實(shí)體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。 （四）少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。流動(dòng)人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動(dòng)態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。據(jù)調(diào)查， 2021 年 1－ 11 月，全區(qū)共 發(fā)生 5 人以上集體上訪事件達(dá) 141 批次，涉及人員達(dá) 1655 人次，同比分別增長 74%和 49%。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會(huì)利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機(jī)的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。同時(shí)，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實(shí)施詐騙愈演愈烈