【正文】 又不構成犯罪的行為沒有納入治安管理處罰法的調整范圍。而在實踐中，這些使用假幣等具有一定社會危害性的行為又經(jīng)常發(fā)生。由于治安管理處罰法對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等沒有作具體規(guī)定，導致辦案民警在具體執(zhí)法中難以操作，建議省人大常委會加強立法調研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等作出明確規(guī)定。社會治安問題不僅是一個重大的社會 問題，也是一個重大的政治問題。 第四篇：關于全縣社會治安狀況的調研報告 關于全縣社會治安狀況的調研報告 社會治安情況的好壞，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾的生活息息相關，為進一步創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設，經(jīng)主任會議研究決定，成立了調查組，于 6 月 10 日至 6 月 12 日在我縣展開了全縣社會治安專題調查。同時，實地檢查了下寺灣、石門、道鎮(zhèn)、城關四個基層派出所工作情況，于 6 月 12 日下午在縣公安局聽取了社會治安狀況工作匯報，通過調查，使調查組對我縣社會治安狀況有了一個較為客觀全面的了解?！霸?、“春節(jié)”、“五一”黃金周、“兩會”等重大節(jié)日，重要會議期間，秩序井然，安全保衛(wèi)工作扎實有效。 二是刑事治安案件偵結率高。摧毀犯罪團伙 12個，抓獲犯罪嫌疑人 168 人，其中刑事拘留 168 人，逮捕 55 案 118 人。八類案件共立案33 起，破案 30 起，破案率 91%。 2021 年至 2021 年 5 月，共受理治安行政案件 574起，查結 553起，查結率 96%。 三是專項整治工作成效顯著。進一步加大了工作力度，破獲了一批有影響的案件，特別是王飛等人在城內地下室系列盜竊案、馬進等人在麻子街搶劫原油案的偵破，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，受到人民群眾的稱贊。這次調查，我們共發(fā)放問卷 100份，收回 96 份，群眾對我縣社會治安狀況滿意率達到 90%以上，并通過和社會各界人士的座談中看出，人民群眾對我縣的社會治安工作和公安工作都給予了很高的評價 ，得到人民群眾的認可。 偷盜、販賣原油現(xiàn)象尤為突出。 搶劫、搶奪、偷盜等侵財案件居高不下，特別是在城區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時有發(fā)生，案值雖不大，卻嚴重影響了群眾安全全感。群眾尤其是對招賭、聚眾賭博問題反響很大。在城鄉(xiāng)部分青少年尤其是留守家庭的青少年是非界限模糊、道德水準低、法制觀念淡薄，他們不將精力放在學習和工作創(chuàng)業(yè)上，而是沉迷崇尚武力、迷戀色情，有些青少年沒有得到及時幫教，以致走上違法犯罪的道路。 民警素質有待進一步提高，存在野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關法律法規(guī)的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。 加強公安隊伍建設。做到文明 用語、公正執(zhí)法、熱情服務。 嚴厲打擊油區(qū)偷盜、販賣原油等違法犯罪活動。 加大對重點區(qū)域的防控力度。 加大對賭博行為的打擊力度。 嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。 第五篇：我區(qū)執(zhí)行治安管理處罰法狀況調研報告 為進一 步了解治安管理處罰法在我區(qū)的貫徹實施情況，我們從 12月 20 日開始，分別到區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局聽取法制、治安科和各基層派出所貫徹執(zhí)行治安管理處罰法情況的匯報。在此基礎上，又召開了工 商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、司法、民政、安監(jiān)、法制、電信等二十多個相關部門座談會，各部門就如何加強配合以及在貫徹執(zhí)行中涉及許多技術性操作問題提出了很好意見和建議，為我區(qū)今后全面貫徹實施治安管理處罰法打下了良好的基礎。在加強學習宣傳培訓，強化治安管理措施，加大對違法行為的打擊力度，規(guī)范人民警察行使職權，保護公民、法人合法權益等方面做了大量工作，有力地促進了我區(qū)的社會治安穩(wěn)定和政治安定，為建設“兩個社會”作出了積極貢獻。一是加大學習培訓力度，提高民警的執(zhí)法能力。同時還利用局網(wǎng)站主頁開辟專欄，引導討論，有力地推動了民警學習治安管理處罰法的積極性和有效性。組織民警深入機關、企 事業(yè)單位和居民區(qū)，根據(jù)流動人口、暫住人口、中小學生等不同群體，有針對性地開展宣傳教育；在報紙上刊登有獎競猜題，在 **電視 3 臺開辟了《警民連線》法制欄目，及時報道違法典型案例，并派法律專家到廣播電臺開展法制講座。發(fā)放各種宣傳資料 20210 余份，力求做到家喻戶曉，取得了良好的社會效果。一是全力整治突出的治安問題。 2021 年 3 月以來，兩分局共受理治安案件 23033 起，辦結 12809 起，有力地打擊了各類違法行為。作為主城區(qū)的公安機關，兩分局始終保持高度的政治敏感性，將維穩(wěn)工作作為壓倒一切的頭等大事來抓。同時還積極做好節(jié)假日、重大節(jié)日和市、區(qū)“兩會”等重大活動的安全保衛(wèi)工作，無發(fā)生影響穩(wěn)定的政治事件。治安防控體系建設不斷完善。社區(qū)農(nóng)村警務建設不斷推進。接處警工作不斷創(chuàng)新。 （三）完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范民警執(zhí)法行為。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。兩 分局還先后制定了《執(zhí)法質量考核辦法》、《案件質量通報制度》、《案件主辦民警制度》、《案件五級審批制度》等規(guī)章制度，以制度規(guī)范民警的執(zhí)法行為。據(jù)了解，自治安管理處罰法實施以來，就治 安案件裁決不服提起行政復議的區(qū)公安分局有 5 起（全部維持），與前年同期相比下降 %；開發(fā)區(qū)公安分局只有 1 起（最終以申請人撤訴而終結）；提起行政訴訟的區(qū)公安分局有 2起（法院判決維持原裁決），與前年同期相比下降 50%，開發(fā)區(qū)公安分局未發(fā)生一起行政訴訟， 民警執(zhí)法理念和執(zhí)法水平明顯增強。 二、存在的主要問題和困難 為了正確貫徹實施治安管理處罰法，兩分局和廣大民警做了大量工作。 （一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進一步增強。這就要求公安機關加大教育培訓力度，提高廣大民警知法、懂法、守法、執(zhí)法的能力和水平。 （二）部分民警的執(zhí)法理念有待轉變 ,“四種意識”有待進一步增強。但從調查情況看，部分民警的執(zhí)法理念還沒有完全轉變，主要表現(xiàn)在：一是及時取證意識還不夠強。二是時限意識還不夠強。三是程序意識還不夠強。如在制作筆錄時有時沒有全部告知被詢問人權利，告知送達不夠規(guī)范等。在傳喚、詢問、檢查治安處罰當事人時，有時存在侵害治安處罰當事人的合法權益現(xiàn)象。由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴重 ”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定，而地方立法機關又沒有制定相應的實施辦法，導致公安機關在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細，影響了嚴格執(zhí)法的整體效果；一些民警法制意識淡薄，存在辦人情案、關系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當事人不服。一是流動人口管理機制還不能適應動態(tài)環(huán)境的需要。二是對出租房屋管理還不夠到位。三是技防投入嚴重不足。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復場所的管理 難以到位。 （五）警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后在一定程度上影響了該法的正確實施。另外，我區(qū)兩分局經(jīng)費等保障工作還需進一步加強。為了維護正常辦公和改善辦公條件，有些執(zhí)法單位對查辦一些能帶來經(jīng)濟收入的案件積極性較高；有的應當罰款并處拘留的而僅作出罰款處理，影響了治安管理處罰法的正確實施。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治 安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內容，進行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。 （二）要進一步轉變執(zhí)法理念，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。即增強證據(jù)意識，防止取證不及時而侵害公民的合法權益；增強期限意識，杜絕超時辦案；增強程序意識，做到實體、程序并重；增 強人權意識，切實尊重和保護當事人的合法權益。在與治安管理處罰法相配套的地方性法規(guī)出臺前，要根據(jù) **的具體情況，統(tǒng) 一、規(guī)范確定“情節(jié)嚴重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等標準，努力減少執(zhí)法的個體差異性；要嚴格對“自首”等法定從輕、減輕情節(jié)的認定，杜絕執(zhí)法的隨意性。要準確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實維護當事人的合法權益；要提高法律文書制作水平，增強法律文書的嚴肅性和權威性。公安機關要依法及時受理治安案件，加大對違反治安管理行為的打擊力度。同時，要以鞏固和深化“三基”工程建設為契機，進一步完善社會防控體系建設。加大技防投入，在城區(qū)主要 街道、居民區(qū)出入口、商店內外、單位辦公場所安裝高清晰監(jiān)控裝置。加強與有關部門的配合，形成打擊合力，增強人民群眾的安全感。治安管理處罰法是預防減小和遏制犯罪的法律屏障，是公安機關最常用、最適用、最有用、最管用的一部法律，它對公安機關的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、辦案手段都提出了新的要求。堅持執(zhí)法為民宗旨，恪守職業(yè)道德，嚴格依法履行職責，規(guī)范辦案程序。努力提高公安干警應付突發(fā)事件的快速反 應能力，處置混亂局面控制駕馭能力，調處復雜糾紛的判斷決斷能力。一是要擴大治安管理處罰法的調整范圍。如使用假幣、倒賣文物、侵占等尚未構成犯罪的行為，公安機關又無法處置。二是應盡快制定出臺治安管理處罰法的實施辦法。 （六）要進一步改善執(zhí)法條件，為全面貫徹實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。建議區(qū)政府要進一步重視、研究解決公安機關警力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協(xié)調工作機制 ，加強各相關部門與公安機關之間的合作配合，支持公安機關依法行政，充分發(fā)揮公安機關在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的