【正文】 現(xiàn)金收入少，文化程度低，非農(nóng)就業(yè)比例低。主 要有以下幾個方面的特征： （一）貧困人口集中。為客觀、真實地反映我縣貧困地區(qū)現(xiàn)狀，我們調(diào)查的 40 個村，均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定的經(jīng)濟薄弱村，具有典型的插花貧困特征。但是，縱觀近年來全縣扶貧開發(fā)的歷程，扶貧工作更多徘徊在救濟式扶貧層面，扶貧項目建設(shè)普遍存在“小打小鬧”，力度明顯不夠，群眾穩(wěn)定 脫貧的成效并不明顯。特別是孟溪大垸扶貧綜合開發(fā)，現(xiàn)已累計投入各類項目建設(shè)資金 億元，實施重點項目 200 多個，僅 3 年時間，大垸內(nèi)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，貧困群眾脫貧致富步伐明顯加快。 一、我縣扶貧開發(fā)成效明顯，但插花貧困的狀況仍然突出 “ xxxx”以來，我縣堅持開發(fā)式扶貧方針，強力實施整村推進扶貧，狠抓各項扶貧政策和措施的落實，扶貧開發(fā)工作取得了明 顯成效。同時加大貧困戶就醫(yī)看病時農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。同時利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)抵御市場風險的能力。 二是制定相關(guān)災害救助政策， 著力減小農(nóng)戶遭遇自然災害時的損失。 一是著力抓好“雨露計劃”等貧困戶學生讀書優(yōu)惠政策。 四、加強各項保障政策，減輕農(nóng)戶負擔，提高抗風險能力。改變農(nóng)戶個人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。 一是引進產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。二是同時對當?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當?shù)莫剟睢? 一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班 ，分類指導。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。二是對于確實過于偏遠的農(nóng)戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。 一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差的問題。因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。三是家庭收入主要靠勞力。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運的關(guān)鍵。 四、教育負擔重，抗風險能力低，因?qū)W因災因病返貧現(xiàn)象嚴重。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。 三、產(chǎn)業(yè)附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。 農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因： 一、地理位置偏遠，地形復雜交通不便，生存條件差。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。 截止 xx 年，街道農(nóng)村村級公路里程 公里，其中硬化公路里程 公里。 一、基本情況 xx 街道位于全縣政治經(jīng)濟文化中心，是一個城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建 設(shè)規(guī)劃區(qū)域。 街道精準扶貧工作調(diào)研報告范文 扶貧工作調(diào)研報告范文（ 4） |返回目錄 為切實抓好精準扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔 xx〕 13 號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調(diào)研。扶貧對象戶因收入低下，容易忽視子女教育問題，應在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，提高補助標準，加強社會輿論，鼓勵個人、集體對扶貧對象進行捐資助學，在鼓勵其子女繼續(xù)接受教育的同時，減輕扶貧對象戶在教育方面支出成本。市級扶貧部門作為扶貧對象的管理部門，在貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供了大量資 金支持，但在針對貧困個體方面，缺乏幫扶救助性質(zhì)的資金項目，僅靠區(qū)級自行組織、統(tǒng)籌解決，難度較大，可適當考慮將現(xiàn)行的偏向“開發(fā)”性質(zhì)的扶貧政策向“救濟”性質(zhì)方面作一些回歸，先行在部分鎮(zhèn)街試點，以 2 千至 3 千元不等的少量資金對患大病、重病的扶貧對象進行救助，并在扶貧信息系統(tǒng)備案管理?？烧埫裾⑿l(wèi)生部門協(xié)助，參考民政部門大病醫(yī)療救助申請表格內(nèi)各項目，將患病對象戶所患何種具體疾病，近年來醫(yī)療支出等信息內(nèi)容填入，便于區(qū)分應重點幫扶對象，方便下一步救助工作的開展。一要加強患病建卡貧困戶的幫扶措施。在扶貧貼息貸款投向和方式上，在培訓項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目上，不管哪種所有制的龍頭企業(yè)或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯(lián)系機制，給貧困戶帶來實惠，都應積極支持， 讓富人帶窮人發(fā)展。同時要做好勞務(wù)輸出，充分利用向企業(yè)輸送勞動力的政策優(yōu)勢，引導和組織農(nóng)民外出務(wù)工，拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道。堅持“多予、少取、搞活”的指導思想，落實好黨和國家在農(nóng)村的基本政策。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區(qū)的貧困人口，堅決實行移民搬遷扶貧，做到搬得 來，留得住，能發(fā)展，過得好。二要加強困難群體的扶貧工作。一要加快貧困村整村脫貧步伐。一定要以科學的發(fā)展觀為指導 ，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發(fā)的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發(fā)中去，在規(guī)劃上加以體現(xiàn)，在部署上加以貫徹，在工作中加以落實。全面建設(shè)小康社會，難點在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，該區(qū)域的社會事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的矛盾日漸突出。 四、開展扶貧工作的主要措施 (一 )高度重視，確立科學的扶貧觀。 (五 )扶貧內(nèi)容的變化。扶貧目標已經(jīng)由解決溫飽轉(zhuǎn)為實現(xiàn)小康。 XX 年按照重慶市扶貧辦的相對貧 困標準，貧困線為年人均純收入 1583 元以下， XX 年的貧困線按照 XX 年新階段國家確定的貧困標準為 2300 元，這意味著更廣泛的貧困人口將成為扶貧工作對象。按照“開發(fā)為主，救濟為輔”的扶貧工作思路，工作對象將不再局限于建卡貧困戶，新階段扶貧開發(fā)工作將涉及勞動力轉(zhuǎn)移招工、培養(yǎng)貧困地區(qū)致富帶頭人、針對患病受災等農(nóng)村低收入人口等。隨著貧困村概念的消失，重點幫扶村相關(guān)概念尚在籌劃，工作的重心應隨之由“面”向“點”傾斜，由“村”逐步向“戶”轉(zhuǎn)移。 三、認清扶貧工作的新變化 (一 )工作形勢的變化。四是社會文化事業(yè)落后。青壯勞力大多外出務(wù)工，貧困村從事種養(yǎng)殖業(yè)的務(wù)農(nóng)人平均年齡 57 歲左右，只能選擇需要勞動力程度不高，附加值較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。貧困農(nóng)戶收入主要 為打工收入，占到總收入的 60%以上，多數(shù)貧困村在實施整村脫貧前根本無主導產(chǎn)業(yè)，實施整村脫貧后，每個村雖然明確了“一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并依靠扶貧資金建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但其致富帶動效應尚需時間。貧困村距離城區(qū)較遠，大多位于南部山區(qū)，未實施整村脫貧前，交通條件堪憂，實施整村脫貧后，其村主干道交通條件已有改善，但通社到戶道路情況仍然不容樂觀。除從低收入對象分析外，考慮到貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟發(fā)展情況等，還有以下共性的致貧原因。扶貧戶中因供子女上學導致貧困的占 42%，次要原因為患疾病和缺乏資金。低保戶大多為身患重病或者有殘疾，其家庭用于治療方面的支出遠大于其他支出，其中，扶貧低保戶因患疾病導致貧困 的占 %，純低保戶因病致貧的占 %，次要原因為因缺勞力和因殘。五保戶大多沒有子女、年齡偏大，缺乏勞動力致貧的占 %，其他原因和患疾病次之。以重慶市扶貧信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中農(nóng)村低收入對象填寫的致貧原因來看。 XX 年 (XX的數(shù)據(jù)未核定 )全區(qū)建卡登記的農(nóng)村貧困人口共有 73792人，其中五保 9121 人、低保 45419 人、扶貧 19252人。其中，大部分貧困戶集中于第四組地區(qū)，占到全區(qū)貧困戶數(shù)量的40%。第三組 (津西片區(qū) )為石蟆、龍華、慈云、吳灘、石門、朱楊、賈嗣有貧困戶 3014 戶 。 XX 年 (XX 的數(shù)據(jù)未核定 )全 區(qū)建卡登記的貧困戶共有 22830 戶，按照貧困發(fā)生率和經(jīng)濟社會發(fā)展情況， 28 個鎮(zhèn)街按四組進行分類：第一組 (津北片區(qū) )為幾江、鼎山、德感、雙福、珞璜、白沙、油溪有貧困戶 6120戶 。還有 XX 年啟動的清溪溝、鳳儀、福德寺、龍穴、興農(nóng)、青堰、四面、金銀、周巖、大塝、百燕 11 個貧困村，將在 XX 年全部實現(xiàn)整村脫貧。 XX 年，紫荊、東勝、燕子 3 個貧困村實現(xiàn)整村脫貧 。 (一 )貧困村的情況。在江津區(qū)，我們通過實地考察、座談討論、網(wǎng)上調(diào)查等方式，對全區(qū)扶貧工作開展情況進行了調(diào)研。對不作為、亂作為的現(xiàn)象要加大問責懲治力度。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等建立黨組織，引導黨員帶領(lǐng)群眾脫 貧致 富。五是落實干部隊伍建設(shè)責任。建立“工作到村、扶貧到戶”工作機制，做到貧困村不“摘帽”、貧困戶不脫貧，扶貧工作不脫鉤，駐村工作隊不撤出。各部門要切實履行自身工 作職責，主動作為，在已有行業(yè)扶貧政策措施基礎(chǔ)上，圍繞精準脫貧，強化精準度和針對性，制定并實施本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施和精準扶貧計劃。各鎮(zhèn) (辦、處、區(qū) )要成立相應機構(gòu)，嚴格落實黨政“一把手”負總責的扶貧工作責任制，承擔屬地扶貧攻堅實施主體責任，重點抓好生態(tài)搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻、限期脫貧。市指揮部辦公室定期不定期召開工作會議，及時研究解決扶貧攻堅中存在的問題。一是落實市扶貧攻堅指揮部及市領(lǐng)導的工作責任。嚴禁違背扶貧工作政策、嚴禁實施各類形象工程、嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境、嚴肅扶貧工作紀律，做到風清氣正。要突出生態(tài)扶貧搬遷、致富產(chǎn)業(yè)培植、致富能人培養(yǎng)三個重點，著力解決貧困戶住房問題、致富問題和教育培訓問題。 有效解決工作措 施。一手抓整合，發(fā)揮最大的項目資金使用效益 。按照貧困人口人均 1 萬元進行整合，根據(jù)各地貧困人口數(shù)量和脫貧任務(wù)將整合資金包干到鎮(zhèn)，按照“五個一批”的要求，主要用于貧困戶的生態(tài)搬遷、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及教育扶貧、五保低保兜底和醫(yī)療救助扶貧等。 有效解決資金整合。隨著 2020 年全面建成小康社會的節(jié)點不斷迫近，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，市、鎮(zhèn)、村三級務(wù)必要把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實擔當起精準扶貧的主體責任。要提高最低生活保障標準，探索扶貧線和低保線“兩線合一”，逐步把低保線提高到扶貧線標準以上。 五是保障供養(yǎng)兜底一批。市建立扶貧醫(yī)療救助基金，對患大病而返貧的農(nóng)戶新農(nóng)合和大病統(tǒng)籌報銷后的余額部分給予補貼 。三年內(nèi)對貧困村村醫(yī)培訓實現(xiàn)全覆蓋 。 四是醫(yī)療救助一批。對具備創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力，開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，支持其開展創(chuàng)業(yè)增收。(3)加大創(chuàng)業(yè)培訓力度。金藍領(lǐng)”助學行動。按照“ 1戶 1 人 1技能”的目標，統(tǒng)籌整合培訓資金，對有勞動能力的貧困對象提供就業(yè)技能培訓 。 三是扶智脫貧一批。實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收是扶貧攻堅的主要任務(wù)。對所有建檔立卡貧困戶住房逐戶摸底鑒定，對生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本生存發(fā)展條件的地方，危舊房屋不適宜居住的對象，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，分年度實施生態(tài)搬遷安置，做到應搬盡搬。 ((二 ))根本出路 采取“五個一批”，確保貧困人口全部脫貧： 一是扶貧搬遷一批。與此同時，調(diào)整了市領(lǐng)導駐點，實行了“村第一書記”和駐村工作隊選派全覆蓋。指揮部下設(shè)辦公室和監(jiān)督檢查、基層組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、資金整合、宣傳報道、政策指導等 7 個工作組。 組建了強有力的工作機構(gòu)。即：產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人、生態(tài)扶貧搬遷到戶到人、“雨露計劃 梳理了十個到戶到人政策。圍繞實施“五個一批”，進一步摸清貧困村、貧困人口的致貧原因與脫貧需求和愿望，規(guī)劃好脫貧項目，明確脫貧時限，算好扶貧攻堅明白 賬。 因戶制宜制定了脫貧計劃。 ((一 ))主要做法 對貧困戶進行了建檔立卡。 二、主要做法與根本出路 通過調(diào)研了解到，當前 xx 市扶貧開發(fā)已做了大量扎實有效的工作，尤其是圍繞貧困戶脫貧所做的前期工作及好的經(jīng)驗做法，為下一步開展精準扶貧打下了堅實基礎(chǔ)。一方面，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無法抵御頻發(fā)的自然災 害。特別是高中生、大學生學費、生活費支出較大，一些貧困戶家庭往往為了子女上學負債累累。還一些家長為了照顧子女上學，只能寄居或租住在有學校的城鎮(zhèn)，這樣增加了家庭負擔。 (三 )子女上學致貧。加之貧困戶小農(nóng)意識根深蒂固， 思維方式和行為方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助。許多貧困人口因貧困而失學，又因失學而成為新一代貧困人口。 (二 )貧困人口素質(zhì)偏低。形成貧困的原因歸納起來主要有四個方面： (一 )自然條件惡劣。調(diào)研組認真聽取了市扶貧辦、官山鎮(zhèn)、鐵爐村關(guān)于精準扶貧工作的情況介紹，實地察看了部分扶貧項目的實施情況，與鎮(zhèn)村組干部、扶貧重點戶和村民代表進行了座談，廣泛聽取和認真討論了他們對推進我市精準扶貧工作的意見和建議。實踐證明，只有把轉(zhuǎn)變干部作風作為刻不容緩的重要使命，碰真來硬，務(wù)求實效，使老百姓真正得到實惠，干部作風得到根本轉(zhuǎn)變，才能形成加快發(fā)展、實現(xiàn)減貧的強大合力。扶貧工作必