【正文】 淤積嚴(yán)重，大部分渠道開(kāi)挖于上世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過(guò)多 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 26 年運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，灌排標(biāo)準(zhǔn)降低。 （ 3）經(jīng)營(yíng)管理：水費(fèi)按畝收費(fèi)，其水價(jià)是政府指導(dǎo)價(jià)。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀 農(nóng)田水利工程建設(shè)情況 項(xiàng)目區(qū)基層水利服務(wù)體系建設(shè)形成了以下管理體系： （ 1）管理機(jī)構(gòu)：目前，項(xiàng)目區(qū)設(shè)有基層水利站以及農(nóng)村用水合作組織，管理所在轄區(qū)的灌溉面積。 農(nóng)作物種植情況 項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到了總耕地的 95%以上，主要以糧、棉種植為主。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 東光縣積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，許多思想開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)意識(shí) 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 25 超前的村兩委班子帶頭人，各渠道搜集信息、向上跑要項(xiàng)目、找在外的老鄉(xiāng)尋求支持，經(jīng)過(guò)近些年的努力，逐漸發(fā)展起了一批靠集體力量、群眾智慧帶動(dòng)全村農(nóng)民轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)種植模式、發(fā)展特色種養(yǎng)、拓寬致富門(mén)路的典型示范村。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 24 表 41 項(xiàng)目區(qū)灌溉面積情況表 序號(hào) 建設(shè)地點(diǎn) 耕地 面積 所在 地級(jí) 行政區(qū) 所在 縣級(jí) 行政區(qū) 所在 鄉(xiāng)級(jí) 行政區(qū) 所在 村莊 (畝 ) (1) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)吳 1800 (2) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 后孫 260 (3) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)侯 500 (4) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 高臺(tái)馬 1000 (5) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 秦一村 1000 (6) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 林橋 300 (7) 滄州市 東光縣 秦村鎮(zhèn) 王茂 800 (8) 滄州市 東光縣 龍王李 小 丘 700 (9) 滄州市 東光縣 大單鎮(zhèn) 刁莊 500 小計(jì) 6860 項(xiàng)目區(qū)基本情況 項(xiàng)目區(qū)的地理位置 項(xiàng)目區(qū)分布于 東光縣 秦村鎮(zhèn)鹽場(chǎng)吳村、后孫、鹽場(chǎng)侯村、高臺(tái)馬村、秦一村、林橋村、王茂村 ， 龍王李鎮(zhèn)小丘村 ， 大單鎮(zhèn) 刁莊 。 項(xiàng)目區(qū)的確定 本 高效 節(jié)水灌溉 實(shí)施方案 涉及東光縣 3 鎮(zhèn) 9 個(gè)村，包括：秦村鎮(zhèn)鹽場(chǎng)吳村、后孫、鹽場(chǎng)侯村、高臺(tái)馬村、秦一村村、林橋村、王茂村；龍王李鎮(zhèn)小丘村；大單鎮(zhèn) 刁莊 。 東光縣人民政府對(duì)本縣內(nèi)地下水超采治理項(xiàng)目非常重視，成立了以 東光縣水務(wù)局 牽頭單位的建設(shè)單位，并 根據(jù) 本縣的水土資源條件，電力配套基本保障程度、 土地經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展情況等幾方向綜 合考慮，最終確定了東光縣 20xx 年高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)的位置、灌溉面積、節(jié)水灌溉方式，并得到了項(xiàng)目區(qū)群眾的極力擁護(hù) ，并想在項(xiàng)目區(qū)建成后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，以 20xx 年高效節(jié)水目為契機(jī)，在全縣逐步推進(jìn)高效節(jié)水項(xiàng)目。全縣盛產(chǎn)棉花、小麥、玉米、大豆等。現(xiàn)有 220KV 變電站一座， 110KV 變電站三座， 35KV 變電站 15 座，目前全縣電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，對(duì)新上投資項(xiàng)目的電力供應(yīng)有保障。同時(shí)也據(jù)此可以看到東光縣節(jié)水灌溉的潛力巨大：采取合理的節(jié)水灌溉措施、制定合理的管理體制，將大幅提高灌溉水利用系數(shù)及灌溉水平?，F(xiàn)狀大田毛灌溉用水量與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)用水量相比浪費(fèi)將近一倍。 全 縣現(xiàn)狀大田漫灌現(xiàn)象依然普遍存在，管理方式落后。農(nóng)田灌溉用水量 12307 萬(wàn) m3，林果及其他灌溉用水量 萬(wàn) m3。節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝。灌溉面積 萬(wàn)畝，其中用于糧食生產(chǎn)的灌溉面積 萬(wàn)畝，林果草等其他灌溉面積 萬(wàn)畝。 基礎(chǔ)條件具備 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 21 東光縣 20xx 年 土地資源總量為 ，其中耕地、林地牧草地、園地、水域及水利設(shè)施用地及城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地。為確保重點(diǎn)縣項(xiàng)目的立項(xiàng)和批復(fù)后順利實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組不僅抽調(diào)全縣主要技術(shù)力量開(kāi)展前期工作，而且還多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決重點(diǎn)縣工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并先后出臺(tái)了一系列的政策性文件，制定灌實(shí)了發(fā)展民營(yíng)水利優(yōu)惠政策及保障措施，極大地推動(dòng)了農(nóng)村水利工作的規(guī)范、有序、高效開(kāi)展。在開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)中，專(zhuān)門(mén)成立了由縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門(mén)一把手為成員的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)長(zhǎng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。搞好農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，可以最大限度地利用地上水，控制開(kāi)采深層水，提高水的利用率，使境內(nèi)水資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用，達(dá)到全面規(guī)劃、綜合治理的目的。將起到了重要作用。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 20 東光縣地下水超采治理工程的實(shí)施，將使得縣域內(nèi)有限的水資源及外調(diào)地表水源得到充分利用，提高水的利用率，改善灌溉條件，提高灌溉保證率，充分利用現(xiàn)有土地資源，增加農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)科技含量，為建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著東光縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)的要求也越來(lái)越高。由于多年來(lái)形成的大水大肥的灌溉模式，不僅增加了成本，更為嚴(yán)重的是由于水肥流失，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮偷叵滤h(huán)境造成了一定污染，土壤板結(jié)和淺層地下水水質(zhì)惡化加劇。多年來(lái)干旱少雨，地下水采多補(bǔ)少問(wèn)題十分突出。調(diào)整天種植結(jié)構(gòu)，提高種植業(yè)效益是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。改善農(nóng)村水利設(shè)施，可以提高農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉的工作效效，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，間接提高農(nóng)民收入。 （ 2）改善農(nóng)村水利設(shè)施是提高農(nóng)民收入的重要手段 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期，龍其是城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，客觀上需要更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村勞動(dòng)力減少。農(nóng)田灌溉設(shè)施不足且損毀嚴(yán)重， 50%以上的地塊仍采用傳統(tǒng)的灌溉模式，有 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 19 限的水資源利用效率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證率不高，產(chǎn)量不穩(wěn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。 （ 1）農(nóng)田水利上設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ) 東光縣位于滄州市東南部，是河北省的典型農(nóng)業(yè)縣，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，取水量也不斷增 加。農(nóng)業(yè)的發(fā)展鞏可以進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，沒(méi)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障，一切發(fā)展都無(wú)從談起。 水利是農(nóng)業(yè)的命脈 農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。多年來(lái)，靠大量超采深層地下水來(lái)維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需求，由此引發(fā)了地面沉降、水環(huán)境惡化等一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 18 項(xiàng)目建設(shè)必要性 地下水超采 形勢(shì)嚴(yán)峻 、超采治理勢(shì)在必行 河北省是全國(guó)最缺水 的省份之一，人均、畝均水資源占有量分別為311m3和 208m3，均不足全國(guó)平均值的 1/7，水資源供需矛盾尖銳。東光縣境內(nèi)雖有較大的行洪、排瀝河道通過(guò)，同時(shí)也是引黃入冀的受水區(qū)，灌溉水資源相對(duì)有保障，但由于現(xiàn)狀灌溉水資源利用率低，造成浪費(fèi)嚴(yán)重，縣域內(nèi)農(nóng)田并未達(dá)到合理的灌溉保證率水平。 二是大部分渠系建筑物年久失修，出現(xiàn)基礎(chǔ)下沉、混凝土剝 落、機(jī)組老化等情況，現(xiàn)很多建筑物已帶病運(yùn)行多年，并且存在原設(shè)計(jì)規(guī)模偏小因素，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，亟待維修或重建。但隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，一些工程自然老化、破壞，同時(shí)存在管理落后等因素。 水利工程情況 全縣共有橋 461 座；閘 33 座，其中大型閘 1 座 （陳橋閘），中型閘 3座，小型閘 29 座；涵洞 548 座，其中橋涵 496 座，閘涵 52 座；揚(yáng)水站 78處；深淺機(jī)井 9138 眼，其中深井 567 眼；坑塘 620 個(gè)。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 17 （ 3）經(jīng)營(yíng)管理：水費(fèi)按畝收費(fèi)，其水價(jià)是政府指導(dǎo)價(jià)。 基層 水利服務(wù)體系建設(shè)情況 （ 1）管理機(jī)構(gòu)：目前，東光縣設(shè)有基層水利站 441 個(gè)，人數(shù) 1300 人；10 個(gè)農(nóng)村用水合作組織，管理的灌溉面積 萬(wàn)畝。根據(jù)調(diào)查東光縣棉花種植面積 50%，玉米和小麥的種植面積為 50%，復(fù)種指數(shù)為 。農(nóng)田實(shí)灌面積 萬(wàn)畝。 表 27 項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況及承包性質(zhì)基本情況表 序號(hào) 所在 縣級(jí) 行政區(qū) 所在鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū) 所在 村莊 耕地 面積 種植結(jié)構(gòu) 土地性質(zhì) (畝 ) (1) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)吳 1800 大田 散戶(hù)種值 (2) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 后孫 260 大田 散戶(hù)種值 (3) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)侯 500 大田 散戶(hù)種值 (4) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 高臺(tái)馬 1000 大田 散戶(hù)種值 (5) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 秦一村 1000 蔬菜 已流轉(zhuǎn) (6) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 林橋 300 蔬菜 已流轉(zhuǎn) (7) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 王茂 800 大田 已流轉(zhuǎn) (8) 東光縣 龍王李 小丘 700 大田 散戶(hù)種值 (9) 東光縣 大單鎮(zhèn) 刁莊 500 蔬菜 已流轉(zhuǎn) 合計(jì) 6860 農(nóng)作物種植情況 東光縣現(xiàn)狀年（ 20xx 年）耕地面積 萬(wàn)畝，播種面積 萬(wàn)畝，其中糧食播種面積 萬(wàn)畝。 按照 有利于糧食安全；有利于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和村民自治制度；有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移； 有利于農(nóng)民共同富裕和全面小康；有利于增強(qiáng)中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“韌性”的政策進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。 截至 20xx 年，東光縣 生產(chǎn)總值 120 億元，其中 第一產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)總值 億元 （占生產(chǎn)總值 %） ，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元 （占生產(chǎn)總值%） ，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元 （占生產(chǎn)總值 %） ，村村居民人均純收入 5300 元。蘋(píng)果主要分布在大單、秦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 。經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、花生、芝麻、瓜菜等。主要產(chǎn)品有：塑料制品及與其相關(guān)的制版、制墨，油化工、 稀土 、染料、紙箱機(jī)械、塑料機(jī)械、油棉加工、 電機(jī)配件 、沖床、 玻璃器皿 、工藝鏡、彈簧、空壓機(jī)配件等近 1000 種。 塑料 、化工、 包裝機(jī)械 、油棉加工四大特色行業(yè)是支撐全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 東光縣工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已經(jīng)形成化工、包裝機(jī) 械、塑料、棉花加工四 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 15 大特色產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為 “中國(guó)紙箱包裝機(jī)械之鄉(xiāng) ”、 “江北塑料第一鄉(xiāng) ”、 “河北棉花之鄉(xiāng) ”。 7 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng) 447 個(gè)行政村，幅員面積 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝。 1961 年 6 月恢復(fù)東光縣建制至今。隋文帝開(kāi)皇九年（公元 589 年）改為 “觀州 ”，故東光又稱(chēng) “觀州 ”。 地下水超采區(qū)域分布情況 隨著城市人民生活水平的提高，對(duì)淡水的需求量日益增加，東光縣地下水嚴(yán)重超采，地下水得不到及時(shí)充足的補(bǔ)充，采補(bǔ)失衡，已經(jīng)在全縣形成了地下漏斗區(qū) ，漏斗深度可達(dá) 85m。 表 26 20xx 年?yáng)|光縣用水量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn) m3 類(lèi)別 生活 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境及其他 合計(jì) 地表水 0 0 1055 0 1055 地下水 淺層 0 0 1868 0 1868 深層 657 1336 1217 0 3210 外調(diào)水及其他 0 0 3932 700 4632 合計(jì) 657 1336 8072 700 10765 由表 26 可知， 20xx 年地表水用水量為 1055 萬(wàn) m3；淺層地下水供水量為 1868 萬(wàn) m3，深層地下水供水量為 3210 萬(wàn) m3；外調(diào)水及其他供水量 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 14 為 4632 萬(wàn) m3。經(jīng)過(guò)以上分析項(xiàng)目區(qū)不同水平年地表水可利用量如表 25： 表 25 地表水可利用量分析表 （單位：萬(wàn) m3） 水平年 自產(chǎn)水 淺層地下水 外調(diào)水 合計(jì) 平水年（ 50%） 20xx 枯水年（ 75%） 20xx 全縣水資源 開(kāi)發(fā)利用情況 據(jù)《 20xx 年滄州市水文水資源勘測(cè)報(bào)告》及