【正文】 經(jīng)濟(jì)效益需進(jìn)一步分析、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，如增產(chǎn)、節(jié)地、省工、節(jié)能等 。 項(xiàng)目 主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目涉及東光縣 3 鎮(zhèn) 9 個(gè)村，包括：秦村鎮(zhèn)鹽 場(chǎng)吳村、后孫、鹽場(chǎng)侯村、高臺(tái)馬村、秦一村、林橋村、王茂村；龍王李鎮(zhèn)小丘村；大單鎮(zhèn) 刁莊 。 本次項(xiàng)目的主要工程材料包括： （ 1） 首部泵站 11 座， 配套水泵 11 套； （ 2）安裝 ZY2 噴頭 11982 個(gè) ， N45 微噴帶 。 （ 6）為加大地下水超采綜合治理工程建設(shè)宣傳力度，接受社會(huì)監(jiān)督，在項(xiàng)目建設(shè)區(qū)建設(shè)標(biāo)志牌 11 座。工程所用主要材料預(yù)算價(jià)格，按工程所在地市場(chǎng) 20xx 年 6 月中旬價(jià)格結(jié)合滄州市建設(shè)工程《造價(jià)管理與信息》 20xx 年第 2 期價(jià)格，進(jìn)入工程單價(jià)的材料價(jià)格均按省編制辦法中規(guī)定的基價(jià)計(jì)列。其中： 建安工程費(fèi) 萬元，機(jī)電設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi) 萬元，金屬設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi) 萬元，施工臨時(shí)工程 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 萬元。 表 12 東光縣 20xx 年 高效節(jié)水 項(xiàng)目 投資匯總表 序號(hào) 區(qū)域名稱 節(jié)水灌溉措 施 種植作物 耕地面積 總投資 畝均投資 所在鄉(xiāng)級(jí) 行政區(qū) 所在村莊 (畝 ) （畝） 萬元 萬元 1 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)吳 固定式 噴 灌 小麥、玉米 1800 2 秦村鎮(zhèn) 后孫 小麥、玉米 260 3 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)侯 小麥、玉米 500 4 秦村鎮(zhèn) 高臺(tái)馬 小麥、玉米 1000 5 秦村鎮(zhèn) 王茂 小麥、玉米 800 6 龍王李 小丘 小麥、玉米 700 7 秦村鎮(zhèn) 秦一 大棚 微噴灌 蔬菜大棚 1000 8 秦村鎮(zhèn) 林橋 蔬菜大棚 300 9 大單鎮(zhèn) 刁莊 蔬菜大棚 500 小計(jì) 6860 效益分析結(jié)論 項(xiàng)目區(qū)采用節(jié)水工程灌溉后，大大提高了水的利用效率，灌溉 水利用系數(shù)從現(xiàn)狀不到 ，提高到 以上，平水年份（ 50%）可利用地表水滿足灌溉用水，可壓縮開采地下水 199 萬 m3，枯水年份（ 75%）利用地表水和淺層地下水滿足灌溉用水，可壓縮開采深層地下水 萬 m3。 工程建成后，將縮短作物灌溉周期，使作物在每個(gè)灌溉關(guān)鍵期能夠及時(shí)得到灌溉，提高作物產(chǎn)量，增加主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。 項(xiàng)目實(shí)施，可通過對(duì)水資源的優(yōu)化配置，節(jié)約和保護(hù)，改善灌區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。同時(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌區(qū)人民脫貧致富提供了有利條件，社會(huì)效益是顯著的、可觀的。成立河?xùn)|光縣地下水超采綜合治理建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行 項(xiàng)目法人責(zé)任制度制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。實(shí)行“專帳管理、?？顚Ｓ谩?。 工程運(yùn)行管理 項(xiàng)目建成后，為保證工程的正常運(yùn)行，東光縣水務(wù)局及時(shí)將工程的產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目村統(tǒng)一管理，建立用水者協(xié)會(huì)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革，成立以機(jī)井為 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 6 單元的管理機(jī)制。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 7 項(xiàng)目縣 自然 概況 項(xiàng)目 區(qū)域 位置 河北省滄州市東光縣位于華北平原冀東南部，地處黑龍港流域下游，滄州市南部，位于東經(jīng) 116176。53′，北緯 37176。02′之間。南鄰吳橋縣；北與南皮縣毗連；西與阜城縣以南運(yùn)河為界；西南與景縣接壤；西北與泊頭市接壤；東隔漳衛(wèi)新河與山東省寧津縣相望，縣城在滄州市政府駐地南 55公里處，在河北省省會(huì)石家莊市東偏南 180 公里處。 項(xiàng)目縣地形地貌 東光縣地勢(shì)平坦，傾斜緩慢，西南高東北低，高程 ~9 米， 坡 降1/10000－ 1/120xx，主要由緩崗、洼地、二坡地、沙丘等組成。地質(zhì)結(jié)構(gòu)位于中生代和近生代以來的新華夏系北東向斷裂的結(jié)構(gòu)，屬于華北沉降帶中的黃驊凹陷區(qū)?？傮w說來，震旦亞界和古生界巖層發(fā)育比較齊全，厚度巨大。 土壤條件 其境內(nèi)土壤共分 2 個(gè)土類（潮土、褐土）、 4 個(gè)亞類（普通潮土、褐化潮土、鹽化潮土、褐土性土）、 11 個(gè)土屬、 49 個(gè)土種。土壤相對(duì)含水量： 020cm 平均 %、 2040 cm 平 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 8 均 %。土壤相對(duì)含水量： 020cm 平均 %、 2040 cm 平均 %，全縣墑情普遍適宜。春季干旱少雨，多西南風(fēng)、蒸發(fā)強(qiáng)烈；夏季炎熱多雨，多西南風(fēng)和東風(fēng)。 氣溫 多年平均氣溫 ， 7 月份最熱，平均氣溫 ，最高氣溫 （ 1992 年 7 月）； 1 月份最冷，平均氣溫 ，極端最低氣溫 （ 1972年 2 月）；最大冰凍深度 （ 1977 年 2 月）。多年平均日照時(shí)數(shù)為 小時(shí)。 具體降雨強(qiáng)度值見表 21。 具體蒸發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)見表 22。 具體風(fēng)況指標(biāo)見表 23。區(qū)域地勢(shì)平坦，傾斜緩慢，西南高東北低，高程 － 9 米，波降 1/10000－ 1/120xx，主要由緩崗、洼地、二坡地、沙丘等組成。 東光縣地下水主要貯于第四系松散地層中，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，地下水含水層為多層結(jié)構(gòu)的含水巖系，具體劃分為： ① 淺層淡水區(qū)：該區(qū) 40m 以上為淡水，礦化度在 ，分布面積為 。 ③ 深層淡水區(qū)：深層淡水在全縣均有分布，頂板埋深 140m～ 160m，底板埋深 360m～ 450m，水質(zhì) 含氟量高，含氟量大多在 3~6mg/L 左右，該組織下部有一層 11～ 36 m 的粘土層，呈淺灰，灰黃色，與下部含水組分隔。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5001120xx）附錄 A 中規(guī)定，東光地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 （第一組）。 河流水系 行洪河道 東光縣境內(nèi)行洪河道兩條，分別是南運(yùn)河和漳衛(wèi) 新河。南運(yùn)河經(jīng) 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 11 山東省德州市、河北省衡水市、滄州市到天津金鋼橋上匯入海河入海。東光境內(nèi)由南向北流經(jīng)連鎮(zhèn)，大張、東光、金莊、燕臺(tái)、胡集，北至堡子村北出境入南皮縣。 (2) 漳衛(wèi)新河 漳衛(wèi)新河是漳衛(wèi)河水系的入海尾閭。北邊為河北省的吳橋、東光、南皮、鹽山、海興及黃驊，南邊為山東省的德州、寧津、樂陵、慶云及無棣縣。東光境內(nèi)長(zhǎng) km。 主要干渠 主要干渠 4 條，即：躍進(jìn)渠 公里，勝利渠 公里，漳龍干渠 公里，革新干渠 公里；大小配套溝渠 642 條，全長(zhǎng) 1266 公里。 水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀 全縣水資源狀況 東光縣位于海河流域漳衛(wèi)南水系下游，境內(nèi)有漳衛(wèi)新河、南運(yùn)河 2 條行洪河及宣惠河、龍王河、沙河、江溝河 4 條排澇河道。降雨量年際變化大，年內(nèi)分配不均。全年降雨主要集中在 9 月份，占全年降水量的 %。 東光縣外調(diào)水源主要有引黃和引衛(wèi)兩項(xiàng)水源，其中引黃水源是在引黃期間通過泵站在南運(yùn)河引提黃河水進(jìn)入觀州湖水庫(kù)，供縣城及附近村鎮(zhèn)生活及工業(yè)用水，鑒于本次地表水可利用量主要針對(duì)農(nóng)業(yè)，引黃水源暫不作為考慮范圍內(nèi)水源。東光縣和漳衛(wèi)南管理局簽有引水協(xié)議，每年漳衛(wèi)新河分配東光的引水指標(biāo)為 5000 萬 m3。東光縣近幾年實(shí)際引衛(wèi)水量情況 見 表24。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，考慮輸水損失后，引衛(wèi)水資源利用系數(shù) ，因此實(shí)際全縣可利用外調(diào)水資源量為 4250 萬 m3。 根據(jù)以上分析 ，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)可利用水源包括自產(chǎn)地表水、淺層地下水、外調(diào)水， 各水源可利用量見表 33。因此地表水可利用量不包括地下水水資源量。 具體用水量統(tǒng)計(jì)見表 26。 農(nóng)業(yè)灌溉用水水平 東光全縣 現(xiàn)狀灌溉用水量 8072 萬 m3，其中地下水利用量為 3085 萬m3，地下水灌溉系數(shù)不到 ，節(jié)水效果較低 。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 行政區(qū)劃 東光縣始設(shè)于漢高帝四年（公元前 201 年），因此地原為東陽(yáng)侯之封地，取 “東陽(yáng) ”之意，始置東光縣。 1944 年劃屬山東省， 1952 年劃歸河北省滄州地區(qū)，曾與南皮、交河、阜城、泊鎮(zhèn)并為交河縣?，F(xiàn)轄：東光鎮(zhèn)、連鎮(zhèn)鎮(zhèn)、找王鎮(zhèn)、秦村鎮(zhèn)、燈明寺鎮(zhèn)、南霞口鎮(zhèn)、大單鎮(zhèn)、龍王李鄉(xiāng)、于橋鄉(xiāng)。 人口及勞動(dòng)力分布 東光縣 20xx 年 總?cè)丝? 萬， 鄉(xiāng)村人口 萬人，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源人數(shù) 萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù) 萬人 （ 其中從事 第一產(chǎn)業(yè) 人數(shù) 萬人， 第二產(chǎn)業(yè) 工業(yè) 、建筑 人數(shù) 萬人 ，從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù) 萬人）。截止 20xx 年，東光縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤點(diǎn) 3139 家，從業(yè)人員 29247人，占 農(nóng)村勞動(dòng)力 總數(shù)的 21%。四大特色行業(yè)現(xiàn)有企業(yè) 1200 多家，從業(yè)人員近 15000 人。 全縣糧食作物以小麥、玉米、大豆、山芋、谷黍、高粱等為主。全縣果樹面積 萬畝，其中蘋果 萬畝，梨 萬畝， 桃園 萬畝 ， 棗園 萬畝， 葡萄園 萬畝 。 截至 20xx 年， 全縣牛存欄 萬頭，羊存欄 萬只，豬存欄 萬頭，禽存欄 萬只，肉類總產(chǎn) 18977 噸；蛋類總產(chǎn) 15384 噸， 奶類總產(chǎn) 2925 噸 。 土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化種植 情況 東光縣近幾年已經(jīng)形成了一批種植結(jié)構(gòu)相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)?；N植區(qū)， 土地流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持“一個(gè)前提”和“五個(gè)有利于”以及 農(nóng)民自愿、自主，關(guān)鍵要自主 的原則 。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 16 項(xiàng)目區(qū)的土地流轉(zhuǎn)情況及土地承包性質(zhì)見表 27。灌溉面積 萬畝，其中用于糧食生產(chǎn)的灌溉面積 萬畝，林果草等其他灌溉面積 萬畝。節(jié)水灌溉面積 萬畝。根據(jù)東光縣統(tǒng)計(jì)年鑒，東光縣糧食總產(chǎn)量 萬 t，其中灌溉面積上糧食產(chǎn)量 萬 t。 （ 2）用水管理：現(xiàn)狀農(nóng)田灌溉用水按畝收費(fèi)，農(nóng)民用水不限量，導(dǎo)致田間串灌，漫灌比較普遍，渠系建筑物被損壞，水量流失極為嚴(yán)重。水費(fèi)征收額僅能維持正常的管理費(fèi)用和辦公費(fèi)用，灌區(qū)缺乏足夠的資金對(duì)灌區(qū)進(jìn)行改善、提高，所以應(yīng)該實(shí)行水費(fèi)改革，并且發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。 農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)情況 東光縣農(nóng)業(yè)灌溉工程經(jīng)過多年治理建設(shè)，提高了農(nóng)田的排灌標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了農(nóng)田抵抗旱澇災(zāi)害能力。主要存在以下方面問題： 一是渠道淤積嚴(yán)重，大部分渠道開挖于上世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過多年運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，灌排標(biāo)準(zhǔn)降低。 三是節(jié)水工程數(shù)量少，大水漫灌現(xiàn)象依然存在，水資源利用率低。 四是灌溉管理落后，用水計(jì)量設(shè)施不完善。東光縣是河北省最缺水的地區(qū)之一。地下水超采治理試點(diǎn)實(shí)施方案是為全省和華北地區(qū)地下水超采治理探索、積累經(jīng)驗(yàn)，也是滄州地區(qū)治理地下水超采的一次難得的寶貴機(jī)遇，試點(diǎn)項(xiàng)目是否能夠達(dá)到預(yù)期的效果，是關(guān)系到地下水超采治理項(xiàng)目能否順利實(shí)施關(guān)鍵所在。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)人民生活改善和社會(huì)穩(wěn)定。只有增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，從根本上保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加之近幾年全市干旱少雨，地表水可利用量不斷減少，地下水開采加快，致使地下水位逐年下降，水資源匱乏。因此，加快生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，提高灌溉水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是十分發(fā)要的。隨著縣 內(nèi)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求尤為迫切。 另一方面，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正面臨著成本挑戰(zhàn)。 （ 3）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的需求迫切 東光縣屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水嚴(yán)重不足，地表已幾無徑流 。水資源的短缺，地下水位的持續(xù)下降，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化 ，近年來，為了提升環(huán)境質(zhì)量要求封閉部分自備井，著呢少地下水開采，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮Y源供需平衡。大力發(fā)展小型農(nóng)田水利工程，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的有產(chǎn)措施之一。只有加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田抗御旱澇災(zāi)害的能力，保證糧食安全，促進(jìn)全縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)減少深層地下水資源開采，避免地下漏斗面積的擴(kuò)大，防止地面沉降等危害。同時(shí)，通過地下水超采治理工程建設(shè)是提高東光縣農(nóng)田抗御自然災(zāi)害，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的保障；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)民生活條件的必要措施；是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。 項(xiàng)目建設(shè)可行性 工作組織有保障 東光縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)田水利工作 。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全縣地下水超采治理工作 。強(qiáng)大的組織保障能力能夠保證工程建設(shè)的順利實(shí)施。 東光縣現(xiàn)狀年（ 20xx 年）耕地面積 萬 畝，播種面積 萬畝，其中糧食播種面積 萬畝。農(nóng)田實(shí)灌面積 萬畝。 現(xiàn)狀灌溉用水量 12315 萬 m3，其中地下水利用量為 萬 m3。糧食總產(chǎn)量 萬 t，其中灌溉面積上糧食產(chǎn)量 萬 t。節(jié)水工程數(shù)量少，水 量損失嚴(yán)重，水資源利用率低。東光縣現(xiàn)狀畝均灌溉用水偏高主要原因有兩方面：一是節(jié)水措施的缺乏與落后；二是用水