【正文】 ..............................82 效益分析 ............................................................................................82 經(jīng)濟效益 .........................................................................................8210 保障措施 ............................................................................................90 組織措施 .........................................................................................90 資金保障 .........................................................................................91 推行嚴格水資源管理制度 .............................................................93 建立監(jiān)督檢查與考評獎懲制度 .....................................................94 規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場準入制度 ..........................................................95 落實管護機制，保障長效運行 ......................................................96 加強宣傳培訓，完善技術支撐 ......................................................97高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）1綜合說明 項目背景及依據(jù)水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎，加強水利建設在提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中起著決定作用，事關農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，各行各業(yè)用水激增，用水矛盾日益突出，因此全社會都必須大力提倡節(jié)約用水，提高水的綜合利用效率。某市委、市政府十分重視高效節(jié)水灌溉推廣工作， “十一五”期間，在水利部和省水利廳的關心支持下，某市以國家級節(jié)水增效示范項目、省級節(jié)水灌溉示范項目、 “民辦公助”節(jié)水灌溉示范項目建設為帶動，大力推進高效節(jié)水灌溉建設，取得了明顯成效，產(chǎn)生了巨大的節(jié)水、增產(chǎn)效益。根據(jù)水利部《關于開展西北華北十省區(qū)高效節(jié)水灌溉實施方案編制工作的通知》（辦農(nóng)水[2022]545 號）精神，以推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、改善生態(tài)環(huán)境、增加 農(nóng)民收入為目標，以現(xiàn)有灌溉面積節(jié)水改造，充分利用地表水為前提，嚴格依據(jù)水資源承載能力，以供定需、量水而行，突出重點區(qū)域，在充分調研的基礎上，合理確定某市未來 5 年高效節(jié)水灌高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）2溉總體發(fā)展目標、布局、模式和建設任務。 項目區(qū)自然、社會、經(jīng)濟概況某市位于河南省西北部，南臨黃河，與洛陽隔河相望，東與沁陽、孟縣接壤，西部和北部與山西省交界，地處北緯 34176?！?5176。和東經(jīng) 112176?！?112176。之 間。全市多年平均降雨量為 , 年際差別大,降水多集中在夏季(6 —9 月份 ), 平均達 428mm，占全年的 68%左右，年均水面蒸發(fā)量為 804mm。全市總面積 平方公里，其中：山區(qū)、丘嶺面積 平方公里，占總面積的 %；平原區(qū)面積 平方公里，占總面積的 %。區(qū)內(nèi)主要種植作物為小麥、玉米、果樹、煙葉、蔬菜等，因水 資源短缺，水利工程 設施薄弱，農(nóng)作物產(chǎn)量受天氣影響嚴重。某市 2022 年國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 億元，財政收入 31 億元，農(nóng)民人均純收入 9341 元。 項目建設的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強項目區(qū)防旱抗災能力；（2）、促進農(nóng)業(yè)結構調整，提高農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)能力，增加項目區(qū)農(nóng)民收入。（4）、縮短灌水周期，減少水事糾紛，降低 項 目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。 （2）、某市政府對項目建設高度重視。 （4）某市高效節(jié)水灌溉項目區(qū)水源主要利用王屋山水庫、天壇山水 庫、 鰲背山水庫、小浪底水 庫、引沁 總干渠水及山區(qū)河流蓄水，灌溉 水源相對有保證，項目規(guī)劃經(jīng)深入調查、符合農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉條件，并充分征求村鎮(zhèn)群眾意見，節(jié)水措施可操作性強，便于施工。 經(jīng)過對 工程實地勘察、測量，工程地質條件較好，技術上可行。高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）4 項目建設的目標任務和布局充分利用現(xiàn)有資料，結合某市高效節(jié)水灌溉項目“十二五” 規(guī)劃，研究提出某市發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的總體思路，逐步形成發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系。項目工程實施后，2022 年達到以下目標：⑴ 項目區(qū)灌溉設計保證率達到 90%，項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均達到 。⑶ 項目區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力由原來的 萬 kg 提高到 萬 kg，提高54%。⑸ 項 目區(qū)生 態(tài)環(huán)境得到改善，區(qū)域 資源、經(jīng)濟 、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。本次高效節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃項目涉及王屋、下冶、邵原、大峪、思禮等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及 103 個行政村。灌溉方式均采用管灌。水資源可利用量為 64048 萬立方米，其中地表水可利用量為 11477 萬立方米，地下水資源量為5573 萬立方米，客水可利用量為 43910 萬立方米，其它（指中水）水資源量為：3088 萬立方米。由于某市山區(qū)土地面積分散，灌溉條件惡劣，部分耕地仍為旱地，而且嚴重缺水，所以本此項目區(qū)均安排位于某山區(qū)，主要包括王屋、下冶、邵原、大峪、思禮 5 個鎮(zhèn)，耕地面積 萬畝,占全市耕地面積的 %。區(qū)內(nèi)主要水利工程有王屋山水 庫、鰲背山水庫、天 壇山水庫、引沁渠水和部分塘壩，水資源相對緊缺。 工程建設內(nèi)容某市項目區(qū)共規(guī)劃高效節(jié)水灌溉面積 萬畝，其中大田糧食作物 萬畝，大田經(jīng)濟作物 萬畝。高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）6根據(jù)規(guī)劃，項目區(qū)共劃分 41 個片區(qū)，工程建設的主要內(nèi)容有小型泵站 118 座，機電井 67 眼，蓄水調節(jié)池 148 座及相應田間配套設施。建 立 項 目 公 示 公 告 制 度 ，及 時 將 項 目 建 設 內(nèi) 容 、資 金撥 付 使 用 、籌 資 籌 勞 等 情 況 在 項 目 區(qū) 受 益 村 公 布 公 示 ，主 動 接 受 農(nóng)民 群 眾 和 社 會 監(jiān) 督 ，強 化 項 目 管 理 ，保 證 工 程 質 量 。 投資估算及資金籌措采用典型工程畝均綜合投資估算法進行估算，某市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃項目總面積按 75000 畝計（其中提水灌溉工程 7758 畝，提蓄灌溉工程 15276 畝，蓄水灌溉工程 51966 畝）單位畝均投資 元，共需投入資金 萬元。 效益分析及環(huán)境影響評價項目建成后可新增有效灌溉面積 18668 畝，可恢復和改善灌溉面積 56332 畝，提高了農(nóng)業(yè)的灌溉保證率，農(nóng)作物產(chǎn)量將穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)?，F(xiàn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠蓄積地表水或引水庫蓄水發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，灌區(qū)節(jié)水工程實施后，項目區(qū)每年可節(jié)水675 萬方，節(jié)水效益顯著。因此，具有明顯的社會效益。通過節(jié)水灌溉，可以保護地下水資源、遏制地下水逐年下降的趨勢。從上述各項經(jīng)濟評價各指標中可以看出，凈收益現(xiàn)值 萬元大于零，靜態(tài)投資回收期 年，財務內(nèi)部收益率 %大于 12%，經(jīng)濟效益費用比 大于 ，說明該項目技術上可行，經(jīng)濟上合理，項目實施后，不僅經(jīng)濟效益顯著，而且可以起到良好的示范作用，對促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當?shù)氐纳鐣h(huán)境起到重要作用。主要體現(xiàn)在以下方面：(1)、完善組織措施。(3)、推行 嚴 格水資源管理制度。(5) 、高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）8規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場準入制度。(7)、加強宣傳培訓，完善技術支撐。5339。1639。0139。4539。全市總面積 平方公里，其中：山區(qū)、丘嶺面積 平方公里，占總面積的 %；平原區(qū)面積 平方公里，占總面積的 %。全市總人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人。C ，一月份最冷，平均氣溫 0176。C，大于或等于 0176。歷年平均日照時數(shù)2364 小時，平均日照百分率為 54%，全年太陽 輻射量 千卡/ 平方公里，光有效輻射量 千卡/平方公里。某市太行山區(qū)的土壤多為灰棕色森林土和砂土，土層極薄，分布不均。西部淺山區(qū)為土母質多為紫紅色泥頁巖，其上覆蓋著第四系黃土及紅色高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）9粘土。 東南黃土丘陵區(qū)為土母質為泥頁巖和砂巖，第四系黃土覆蓋，厚薄不均，丘陵西部土層較薄，東部黃土覆蓋較厚，可分為立黃土、白面土等，厚度 10～50 米不等。另外在濟河兩岸，西許、裴村以南， 馬頭、亞橋以北，以及丘陵地區(qū)的溝底以前有稻畦分布。全市多年平均降雨量為 , 年際差別大，降水多集中在夏季(6 ～9 月份), 平均達 429mm，占全年的 68%左右，年平均蒸發(fā)量為 804mm。李八莊以東為山前傾斜平原和沁河沖擊扇，三面環(huán)山，形成了西高東低的簸箕形盆地，地面為笫四系物質組成所覆蓋，海拔高程為 131～260 米，地面向東及東南傾斜，坡度為百分之一至六百分之一,屬華北平原的邊緣地帶。主要自然災害有洪、澇、旱、 風、雹等。建國以來 60 年中，幾乎年年都有旱災發(fā)生，即使在大澇年份，也會有局部旱災。即使在 1982 年大高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）10水年份，仍有旱災，受旱面積 30 多萬畝（春秋兩計），成災面積 26 萬畝。受災面積大于 5 萬畝小于 10 萬畝的有 6 年，大于 10萬畝小于 20 萬畝的有 10 年，大于 20 萬畝小于 30 萬畝的有 11 年?？梢姾禐牟粌H頻繁發(fā)生，而且受災面積是很大的，大旱年幾乎受災面積占總耕地面積一半以上。建國以來，通過興修水利，澇災范 圍和危害程度有所減輕。大水年份有 1952 年、1953 年、1958 年、1964 年、1976 年、1982 年、1996 年、 2022 年。1964 年受災面積達 萬畝，成災 萬畝。建國以來，全市成災面積 5 萬畝以上的澇災年份有 10 年，成災 10 萬畝以上的年份有 4 年，即 1952 年、1953 年、1964 年和1982 年，至于局部性澇災則二年發(fā)生一次。全市總耕地面積為 萬畝，主要種植作物有小麥、玉米、果樹、煙葉、蔬菜等，作物復種指數(shù) 。高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）112022 年農(nóng)作物總播種面積 萬畝，其中糧食種植面積 萬畝，總產(chǎn)量 萬噸，平均畝產(chǎn)量 公斤。區(qū)內(nèi)主要種植作物為小麥、玉米、果樹、煙葉、蔬菜等，因水資源短缺，水利工程設施薄弱，農(nóng)作物產(chǎn)量受天氣影響嚴重。 水土資源狀況某市多年平均地表水資源總量為：25667 萬立方米，地下水資源總量為：18204 萬立方米，重復計算量為 8470 萬立方米，扣除重復計算量后水資源總量為：35401 萬立方米。某市可利用客水資源較為豐富，其主要來源為：一是已建成的引沁灌區(qū)，該 灌區(qū)年均實際可供水量為 13529 萬 m3；二是擬建的小浪底北岸灌區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，某市年均可利用水量為 17500 萬 m3；三是前期工程已經(jīng)開工的河口村水庫，某年可用水量為 12881 萬 m3。以上工程的修建，大高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）12大提高了某市防旱抗災能力，為某市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)用地中，耕地 萬畝，園地 萬畝，林地 萬畝，牧草地 萬畝，其它農(nóng)用地 萬畝，分別占農(nóng)用地的 %，%，%，%，%。在未利用地中，未利用土地 萬畝，其它土地 萬畝，分別占未利用地的 %，%。解放初期至 70 年代末，水利工程建設主要以骨干工程為主，主要灌區(qū)的干渠均采用砌石渠道，農(nóng)田灌溉一般利用土渠，水利用率極低，浪費較 大。但由于砌石渠道容易損壞，防滲漏效果仍不理想。進入 90 年代，某市的節(jié)水灌溉多以硬化渠道為主，管道輸水和高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（20222022）13微灌技術開始出現(xiàn)。全市先后完成砼硬化渠道 1800 公里，建成平原區(qū)高標準節(jié)水小區(qū) 31 個，完成地埋砼管道 32 公里，完成大田半固定噴灌面積 6200 畝，溫棚滲灌面積 80 畝，果園滲灌面積 120 畝，山區(qū)梯田滲灌面積 300 畝，山區(qū)梯田滴灌面積 146 畝。進入新世紀，由于經(jīng)濟社會的高速發(fā)展和財力的不斷增強，為節(jié)水灌溉的發(fā)展創(chuàng)造了積極的條件。2022 年以來，全市共發(fā)展國家級節(jié)水增效示范項目 1 個，省 級節(jié)水灌溉示范項目 3 個，國家級“ 民辦公助”節(jié)水灌溉示范項目 1 個，省 級“ 民辦公助”節(jié)水灌溉項目 1 個，小農(nóng)水專項縣節(jié)水灌溉工程 1 項，同時大力推進面上節(jié)水灌溉工程建設。根據(jù)某市高效節(jié)水“十二五 ”規(guī)劃，某地區(qū) 總體布局上分為三個板塊。截止 2022 年底，共有高效節(jié)水灌溉面積 萬畝，到 2022 年達到 萬畝；到 2022 年達到 萬畝；到2022 年達到 萬畝；到 2022 年達到 萬畝；到 2022 年達到 萬畝。 項目片區(qū)內(nèi)有效灌溉面積為 萬畝，水源工程主要是王屋山水庫，天壇山水 庫，及山泉蓄水。隨著灌區(qū)人口的增加，工業(yè)的發(fā)展以及城鎮(zhèn)規(guī)模的擴大，項目區(qū)用水量將大大