【正文】 均處于深層地下水嚴(yán)重超采區(qū) ，經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)深層地下水可開采量為 萬 m3。有農(nóng)民用水組織 10 個(gè)，管理灌溉面積 萬畝。 四是灌溉管理落后，用水計(jì)量設(shè)施不完善。 農(nóng)田水利工程管護(hù)情況 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程管理主要存在以下方面問題： 一是渠道淤積嚴(yán)重，大部分渠道開挖于上世紀(jì)六、七十年代，經(jīng)過多 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 26 年運(yùn)行，淤積嚴(yán)重，灌排標(biāo)準(zhǔn)降低。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀 農(nóng)田水利工程建設(shè)情況 項(xiàng)目區(qū)基層水利服務(wù)體系建設(shè)形成了以下管理體系： （ 1）管理機(jī)構(gòu)：目前，項(xiàng)目區(qū)設(shè)有基層水利站以及農(nóng)村用水合作組織，管理所在轄區(qū)的灌溉面積。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 東光縣積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，許多思想開放、經(jīng)濟(jì)意識(shí) 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 25 超前的村兩委班子帶頭人，各渠道搜集信息、向上跑要項(xiàng)目、找在外的老鄉(xiāng)尋求支持，經(jīng)過近些年的努力，逐漸發(fā)展起了一批靠集體力量、群眾智慧帶動(dòng)全村農(nóng)民轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)種植模式、發(fā)展特色種養(yǎng)、拓寬致富門路的典型示范村。 項(xiàng)目區(qū)的確定 本 高效 節(jié)水灌溉 實(shí)施方案 涉及東光縣 3 鎮(zhèn) 9 個(gè)村，包括：秦村鎮(zhèn)鹽場(chǎng)吳村、后孫、鹽場(chǎng)侯村、高臺(tái)馬村、秦一村村、林橋村、王茂村；龍王李鎮(zhèn)小丘村；大單鎮(zhèn) 刁莊 。全縣盛產(chǎn)棉花、小麥、玉米、大豆等。同時(shí)也據(jù)此可以看到東光縣節(jié)水灌溉的潛力巨大：采取合理的節(jié)水灌溉措施、制定合理的管理體制，將大幅提高灌溉水利用系數(shù)及灌溉水平。 全 縣現(xiàn)狀大田漫灌現(xiàn)象依然普遍存在，管理方式落后。節(jié)水灌溉面積 萬畝。 基礎(chǔ)條件具備 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 21 東光縣 20xx 年 土地資源總量為 ，其中耕地、林地牧草地、園地、水域及水利設(shè)施用地及城鄉(xiāng)建設(shè)、工礦、基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地。在開展重點(diǎn)建設(shè)中，專門成立了由縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市監(jiān)察局、市水務(wù)局、市財(cái)政局、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門一把手為成員的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)長(zhǎng)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。將起到了重要作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著東光縣經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉建設(shè)的要求也越來越高。多年來干旱少雨，地下水采多補(bǔ)少問題十分突出。改善農(nóng)村水利設(shè)施，可以提高農(nóng)業(yè)業(yè)灌溉的工作效效，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)強(qiáng)度，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，間接提高農(nóng)民收入。農(nóng)田灌溉設(shè)施不足且損毀嚴(yán)重， 50%以上的地塊仍采用傳統(tǒng)的灌溉模式，有 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 19 限的水資源利用效率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證率不高，產(chǎn)量不穩(wěn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展鞏可以進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，沒有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障，一切發(fā)展都無從談起。多年來，靠大量超采深層地下水來維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需求，由此引發(fā)了地面沉降、水環(huán)境惡化等一系列環(huán)境地質(zhì)問題，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。東光縣境內(nèi)雖有較大的行洪、排瀝河道通過，同時(shí)也是引黃入冀的受水區(qū)，灌溉水資源相對(duì)有保障，但由于現(xiàn)狀灌溉水資源利用率低，造成浪費(fèi)嚴(yán)重，縣域內(nèi)農(nóng)田并未達(dá)到合理的灌溉保證率水平。但隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，一些工程自然老化、破壞，同時(shí)存在管理落后等因素。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 17 （ 3）經(jīng)營(yíng)管理：水費(fèi)按畝收費(fèi)，其水價(jià)是政府指導(dǎo)價(jià)。根據(jù)調(diào)查東光縣棉花種植面積 50%，玉米和小麥的種植面積為 50%，復(fù)種指數(shù)為 。 表 27 項(xiàng)目區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況及承包性質(zhì)基本情況表 序號(hào) 所在 縣級(jí) 行政區(qū) 所在鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū) 所在 村莊 耕地 面積 種植結(jié)構(gòu) 土地性質(zhì) (畝 ) (1) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)吳 1800 大田 散戶種值 (2) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 后孫 260 大田 散戶種值 (3) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 鹽場(chǎng)侯 500 大田 散戶種值 (4) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 高臺(tái)馬 1000 大田 散戶種值 (5) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 秦一村 1000 蔬菜 已流轉(zhuǎn) (6) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 林橋 300 蔬菜 已流轉(zhuǎn) (7) 東光縣 秦村鎮(zhèn) 王茂 800 大田 已流轉(zhuǎn) (8) 東光縣 龍王李 小丘 700 大田 散戶種值 (9) 東光縣 大單鎮(zhèn) 刁莊 500 蔬菜 已流轉(zhuǎn) 合計(jì) 6860 農(nóng)作物種植情況 東光縣現(xiàn)狀年（ 20xx 年）耕地面積 萬畝，播種面積 萬畝，其中糧食播種面積 萬畝。 截至 20xx 年，東光縣 生產(chǎn)總值 120 億元，其中 第一產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)總值 億元 （占生產(chǎn)總值 %） ，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元 （占生產(chǎn)總值%） ，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值 億元 （占生產(chǎn)總值 %） ，村村居民人均純收入 5300 元。經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、花生、芝麻、瓜菜等。 塑料 、化工、 包裝機(jī)械 、油棉加工四大特色行業(yè)是支撐全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。 7 鎮(zhèn) 2 鄉(xiāng) 447 個(gè)行政村，幅員面積 平方公里，耕地面積 萬畝。隋文帝開皇九年（公元 589 年）改為 “觀州 ”，故東光又稱 “觀州 ”。 表 26 20xx 年?yáng)|光縣用水量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬 m3 類別 生活 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境及其他 合計(jì) 地表水 0 0 1055 0 1055 地下水 淺層 0 0 1868 0 1868 深層 657 1336 1217 0 3210 外調(diào)水及其他 0 0 3932 700 4632 合計(jì) 657 1336 8072 700 10765 由表 26 可知， 20xx 年地表水用水量為 1055 萬 m3；淺層地下水供水量為 1868 萬 m3，深層地下水供水量為 3210 萬 m3；外調(diào)水及其他供水量 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 14 為 4632 萬 m3。貫徹本項(xiàng)目的宗旨，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)優(yōu)先利用地表水， 深層 地下水作為備用水源。 表 24 東光縣歷年引水量統(tǒng)計(jì)表 單位：萬 m3 年份 年引水量（萬 m3） 備注 20xx 4000 20xx 4000 20xx 4000 20xx 4000 20xx 4000 20xx 5000 20xx 5000 20xx 5000 20xx 5000 20xx 5000 20xx 5000 由上表可以看出，引衛(wèi)水量每年可達(dá) 5000 萬 m3，且主要用于農(nóng)業(yè)用 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 13 水。引衛(wèi)主要是通過境內(nèi)的漳衛(wèi)新河王營(yíng)盤閘處引水，河水通過王營(yíng)盤閘流入漳龍干渠后進(jìn)入龍王河、江溝河和宣惠河，可供灌溉面積為 60 萬畝。年平均降雨量 ,年最大降雨量 ，年最 小降雨量 。 水利工程 全縣共有橋 461 座；閘 33 座，其中大型閘 1 座（陳橋閘），中型閘 3座，小型閘 29 座；涵洞 548 座，其中橋涵 496 座，閘涵 52 座；揚(yáng)水站 78處；深淺機(jī)井 9138 眼，其中深井 567 眼；坑塘 620 個(gè)。 河北省境內(nèi)河道長(zhǎng) 187km。境內(nèi)段長(zhǎng) ；漳衛(wèi)新河在我縣境內(nèi)長(zhǎng) 公里?；靖艣r如下： (1) 南運(yùn)河 南運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的一部分，是漳衛(wèi)河水系的入海尾閭。 根據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB1830620xx）的劃分，工程區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為 ，相當(dāng)于地震基本烈度 Ⅵ 度。近期華北氣候日趨干 旱，蒸發(fā)強(qiáng)烈，由于地下水質(zhì)礦化度較高，形成鹽堿地，廣泛分布。 表 22 東光站多年平均逐月蒸發(fā)強(qiáng)度表 單位： mm 月份 1月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12月 蒸發(fā)量 風(fēng)況 據(jù)東光縣氣象局 20 年（ 1989 年～ 20xx 年）資料分析，多年平均風(fēng)速；最大月平均風(fēng)速（西南風(fēng)）為 ，發(fā)生在 4 月份；最大風(fēng)速（西北風(fēng)）為 ，發(fā)生在 1 月份。 降水 東光縣多年平均降雨量為 ，降雨量年際及年內(nèi)分配極不平衡，主要集中在 6～ 9 月份，由于降水量在時(shí)間分配上的不均勻及在總量上的偏少，使得全縣經(jīng)常出現(xiàn)春旱、秋吊的形勢(shì)，依靠天然降水供農(nóng)作物正常生長(zhǎng) 的保證率極低，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收極為不利。由于太平洋副熱帶高壓脊線北移，西南和東南洋面濕氣流北進(jìn)和南退的時(shí)間、強(qiáng)度不同，夏季降雨也有遲早和豐枯之異；秋季往往天高氣爽并伴有秋旱；冬季西北風(fēng)強(qiáng)烈，降雪稀少，寒冷而干燥。棉田土壤含水量： 020cm 平均 %、 2040 cm 平均 %。下第三系厚度很小，縣境均為巨厚的第四系地層覆蓋，無露 頭。 其大地構(gòu)造，屬古生代中后期抬升成陸地的華北地臺(tái)。全境橫距 公里，縱距 公里，總面積 730 平方公里。28′至 116176。 落實(shí)項(xiàng)目公示制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制度、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度、建立宣傳制度五項(xiàng)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣地下水超采治理試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案制定和建 設(shè)計(jì)劃的審定，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目主管部門組織項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定人心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，減少用水矛盾和糾紛，有著不可替代的作用。項(xiàng)目區(qū) 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 5 壓采水量指標(biāo)大于省提出的壓采指標(biāo) 萬 m3 的要求。 工程總投資： 萬元。 （ 3）鋪設(shè) 各類管材長(zhǎng)度如下： PVCU 管 Φ160（ ） ： 11282m； PVCU 管 Φ160（ ） ： 7820m； PVCU 管 Φ140（ ） ： 8367m； PVCU 管 Φ125（ ）： 11304m； PVCU 管 Φ110（ ） ： 11460m； PVCU 管 Φ75（ ） 240466m； （ 4）土方開挖 萬 萬 m3； 回填 萬 m3； （ 5）計(jì)量設(shè)施 6 套，灌溉預(yù)報(bào)系統(tǒng) 1 套。 根據(jù)審查意見，我院對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了修改和完善，于 20xx 年 8 月， 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 3 編制完成了《 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 》 (報(bào)批稿 )。明確引衛(wèi)水價(jià)形成機(jī)制 (引衛(wèi)水源水價(jià)、終端水價(jià) )。 補(bǔ)充不同工程形式的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容中的具體數(shù)據(jù)；核實(shí) 地表水水量，項(xiàng)目區(qū)需水量應(yīng)分別計(jì)算項(xiàng)目實(shí)施前后的水量；補(bǔ)充固定式噴灌系統(tǒng)中的系統(tǒng)組成水源，首部工程設(shè)計(jì) 。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 2 二、修改意見 按編制提綱要求補(bǔ)充完善建設(shè)內(nèi)容匯總表和附表。 東光縣 是河北省最缺水的地區(qū)之一，多年來，靠大量超采深層地下水來維持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需求，由此引發(fā)了地面沉降、水環(huán)境惡化等一系列環(huán)境地質(zhì)問題，水資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理 地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案 1 項(xiàng)目名稱及單位 項(xiàng)目名稱： 東光縣 20xx 年地下水超采綜合治理地表水高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目 。解決地下水超采問題，節(jié)約用水是重點(diǎn)。 20xx 年 7 月 23～ 25 日，滄州市水務(wù)局組織專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查勘，并對(duì)實(shí)施方案 送審稿進(jìn)行了審查，提出的主要審查意見如下： 一、總體評(píng)價(jià) 《實(shí)施方案》基本按照編制提綱編制，附件較齊全，實(shí)施方案基本可行。 補(bǔ)充土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；N植情況 、 水利工程情況 、 農(nóng)作物種植和農(nóng)田水利工程建設(shè)情況。 進(jìn)一步明確工程產(chǎn)權(quán)制度（揚(yáng)水點(diǎn)、田間工程明確產(chǎn)權(quán)，管理使用權(quán)）。 經(jīng)濟(jì)效益需進(jìn)一步分析、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，如增產(chǎn)、節(jié)地、省工、節(jié)能等 。 本次項(xiàng)目的主要工程材料包括： （ 1） 首部泵站 11 座， 配套水泵 11